樹立和踐行正確政績觀④

堅持高質量發展要成為政績觀重要內容

福建省柘榮縣紀委監委圍繞惠企政策落實、窗口服務質量等環節開展政治監督，督促相關部門知責擔責、全面履責，堅決糾治涉企服務中懶政怠政、辦事“中梗阻”等問題。圖為該縣紀檢監察干部在政務服務中心了解情況。袁鑌 攝

政績觀與發展觀密切相連，樹立什么樣的政績觀，就會導向什么樣的發展觀，進而產生什么樣的發展效果。習近平總書記強調：“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，堅持高質量發展要成為領導干部政績觀的重要內容。”圍繞如何理解并踐行這一重要要求，記者采訪了安徽省委黨校（安徽行政學院）副校（院）長潘理權。

如何理解強調堅持高質量發展要成為領導干部政績觀重要內容的重要意義？

高質量發展不只是一個經濟要求，而是對經濟社會發展方方面面的總要求；不是只對經濟發達地區的要求，而是所有地區發展都必須貫徹的要求；不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求。

——《堅持高質量發展要成為領導干部政績觀的重要內容》（《習近平關于樹立和踐行正確政績觀論述摘編》）

潘理權：高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，黨的二十屆四中全會把推動高質量發展確定為“十五五”時期經濟社會發展的主題。強調堅持高質量發展要成為領導干部政績觀的重要內容，深刻揭示了新時代黨員干部干事創業的價值導向與行動準則，其重要意義主要體現在以下幾個方面。

這是踐行以人民為中心的發展思想、滿足人民對美好生活向往的需要。樹立和踐行正確政績觀不僅是工作方法問題，更是政治立場問題。“高質量發展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展。”人民幸福安康是推動高質量發展的最終目的，偏離了人民立場，再多“光鮮亮麗”的數據、工程，都是對高質量發展的背離。當前，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。人民群眾不僅對物質文化生活產生了更加個性化、多樣化、高層次的需求，對公平、正義、法治、生態等方面的需求也日益增加，要求發展必須更加關注“好不好”“優不優”“精不精”等問題。把高質量發展作為領導干部政績觀的重要內容，彰顯了我們黨堅持人民至上的價值追求，以此引導領導干部把高質量發展同滿足人民美好生活需要緊密結合起來，把民生改善、生態優化、公共服務提升作為政績重要內容，辦好民生實事。這有助于不斷滿足人民對美好生活的向往，讓發展成果更多更公平惠及全體人民，夯實黨執政的群眾基礎。

這是促進經濟發展方式全面轉型、推進中國式現代化行穩致遠的需要。黨領導人民治國理政，很重要的一個方面就是要回答好實現什么樣的發展、怎樣實現發展這個重大問題。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力是必須跨越的關口。用高質量發展標尺來衡量政績，能從根本上糾正“簡單以國內生產總值增長率論英雄”“以破壞環境為代價搞所謂發展”“粗放式發展的模式”等偏差，引導領導干部樹立正確的發展思路，自覺把新發展理念貫穿決策、執行、落實全過程，聚焦質量變革、效率變革、動力變革，積極培育新質生產力、建設現代化產業體系、加快構建新發展格局，推動發展模式從粗放增長轉向綠色高效，從規模擴張轉向質效提升。這有助于在新征程上破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢，確保中國式現代化行穩致遠。

這是樹立正確選人用人導向、鍛造堪當民族復興重任的高素質干部隊伍的需要。成事之要，關鍵在人。推動高質量發展，迫切需要一支具備專業素養和實踐能力的干部隊伍，迫切要求廣大干部完整準確全面貫徹新發展理念，真抓實干、擔當作為，以創新的思路和辦法加快構建新發展格局，突破高質量發展的卡點瓶頸。用高質量發展標尺來衡量政績，健全重實干、重實績、重實效的考核評價體系，讓推動高質量發展的有為者有位、能干者能上、優秀者優先，能夠激勵干部擔當作為，順應以高質量發展推進中國式現代化實踐需要，全面提升與之相適應的政治能力、領導能力、工作能力，努力使自己真正成為行家里手、內行領導，更好立足一域謀全局、立足當前謀長遠。這有助于在干事創業實踐中鍛造政治過硬、本領高強、適應高質量發展要求的干部隊伍，為強國建設、民族復興偉業提供堅強的組織保障。

用新發展理念標準來看待政績，用高質量發展標尺來衡量政績，對領導干部干事創業提出了哪些要求？

要增強大局意識、戰略意識，善于算大賬、總賬、長遠賬，不能只算地方賬、部門賬、眼前賬，更不能為了局部利益損害全局利益、為了暫時利益損害根本利益和長遠利益。

——《堅持高質量發展要成為領導干部政績觀的重要內容》（《習近平關于樹立和踐行正確政績觀論述摘編》）

潘理權：高質量發展是新時代的硬道理。一個地區高質量發展的成效怎么樣，關鍵在于這個地區的領導干部能否將堅持高質量發展具體、切實地落實到工作中。

必須堅持立黨為公，樹立“功成不必在我”的精神境界。推動高質量發展不可能一蹴而就，很多工作如科技創新、生態保護、人才培養，投入大、周期長、見效慢，但關乎長遠發展。唯有堅守立黨為公，始終以黨和人民事業為重，不謀私利、不圖虛名，方能克服急功近利心態，既謀長遠、求實效，也釘釘子、抓落實。上世紀八十年代，習近平同志帶著“我是準備入‘苦海’的”犧牲精神和“只是想扎扎實實做幾件于國有益、于民有利的事情”的家國情懷到河北正定工作，以“真刀真槍干一場”的實干精神，頂住壓力推動減征購，因地制宜發展“半城郊型”經濟，勇開全省大包干先河，真抓實干念好“人才經”，身體力行推動文物搶救和保護工作，展現了“不圖虛名、不務虛功”的務實作風，為正定這個歷史厚重的冀中平原農業縣趕上時代大潮奠定了堅實基礎。這為當前推動高質量發展帶來深刻啟示：要把握好潛績和顯績的關系，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，多做打基礎、利長遠的事，不搞脫離實際的盲目攀比，不搞勞民傷財的“形象工程”“政績工程”，真正做到對歷史和人民負責。

必須堅持為民造福，踐行以人民為中心的發展思想。高質量發展的最終目的是造福人民，脫離了這個目的，發展就失去了意義。半個多世紀前，在陜西延川梁家河插隊時，“要為人民做實事”的信念就在習近平同志心中扎下根。他帶領村民打淤地壩、建沼氣池，切實解決群眾吃水難、做飯難等實際困難。新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央準確判斷和把握我國社會主要矛盾的新變化，順應人民過上美好生活的新期待，把增進人民福祉擺在突出位置，致力于實現人的全面發展、全體人民共同富裕。貫徹新發展理念，推動高質量發展，就是要解決發展不平衡不充分問題，補齊民生短板。這為當前推動高質量發展帶來深刻啟示：要把群眾滿意度作為衡量政績的根本標準，扎實推進共同富裕，著力解決就業、教育、醫療、養老、住房等急難愁盼問題，決不能以犧牲百姓利益、破壞生態環境為代價換取所謂的“政績”。

必須堅持科學決策，增強推動高質量發展的本領。推動高質量發展需要因地制宜做好決策規劃，這對干部專業素養提出很高要求，無視規律、盲目蠻干只會南轅北轍。習近平同志在福建寧德工作時，深入調研提出“弱鳥先飛”理念，倡導因地制宜發展特色農業，不僅解決了溫飽，更探索出了一條適合山區發展的新路；在浙江工作時，堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，推動建設“數字浙江”，引領浙江率先抓住了數字時代打造發展優勢的戰略機遇。這為當前推動高質量發展帶來深刻啟示：要抓住新一輪科技革命和產業變革歷史機遇，在遵循經濟發展規律中主動作為。領導干部必須尊重經濟規律、自然規律、社會規律、發展規律，主動學習人工智能、綠色低碳、生物制造、量子信息等新知，成為行家里手，以科學決策引領產業升級，避免盲目跟風造成的資源浪費和重復建設，切實提高駕馭復雜局面、推動創新發展的能力。

必須堅持真抓實干，發揚斗爭精神攻堅克難。大道至簡，實干為要。政績是干出來的，是求真務實、真抓實干、堅持不懈奮斗出來的。在福州工作時，習近平同志推動“馬上就辦、真抓實干”，直指作風積弊，極大提升了行政效能，帶動福州經濟社會發展發生巨變。新時代以來，從脫貧攻堅啃下“硬骨頭”，到科技創新攻克“卡脖子”難題，再到全面深化改革涉險灘、破藩籬，真抓實干、敢于斗爭始終是共產黨人攻堅克難、奮勇前行的銳利武器。這為當前推動高質量發展帶來深刻啟示：要弘揚務實作風，出實招、務實功、干實事、求實效，不喊空洞口號、不搞虛假包裝，以精準舉措破題、以扎實行動推進，讓每一項部署落地生根、開花結果。特別是面對新情況新問題，要勇于迎難而上、敢于攻城拔寨，在解決發展難題、化解風險矛盾、維護社會穩定等重大斗爭、重大任務中開新局、譜新篇，干出讓黨和人民滿意的實績。

領導干部如何更好將堅持高質量發展具體切實地體現在干事創業實踐中？

我們必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，把加快建設現代化經濟體系、推進高水平科技自立自強、加快構建新發展格局、統籌推進深層次改革和高水平開放、統籌高質量發展和高水平安全等戰略任務落實到位，完善推動高質量發展的考核評價體系，為推動高質量發展打牢基礎。

——《堅持高質量發展要成為領導干部政績觀的重要內容》（《習近平關于樹立和踐行正確政績觀論述摘編》）

潘理權：要貫徹新發展理念，確立衡量政績觀的標尺。高質量發展是體現新發展理念的發展，新發展理念就是樹牢正確政績觀的“指揮棒”“紅綠燈”。要把新發展理念貫徹到經濟社會發展全過程和各領域，切實解決影響構建新發展格局、實現高質量發展的突出問題，切實解決影響人民群眾生產生活的突出問題。創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，在工作中都要予以關注，使之協同發力、形成合力，不能畸輕畸重，不能以偏概全。具體實踐中，各部門既要按照自身職責抓好新發展理念涉及本部門的重點工作，也要綜合考慮本部門工作對全黨全國貫徹新發展理念的作用和影響，不能單打一，只管自己的一畝三分地；各地區要根據自身條件和可能，既全面貫徹新發展理念，又抓住短板弱項來重點推進，不能脫離實際硬干，更不要為了出政績不顧條件什么都想干，最后什么也干不成。

要堅持系統觀念，掌握科學的方法論。習近平總書記指出：“要樹立正確政績觀，處理好穩和進、立和破、虛和實、標和本、近和遠的關系。”這是樹立和踐行正確政績觀的鑰匙。要堅持穩中求進工作總基調，以大局之穩保障高質量之進，避免急功近利或裹足不前，同時又要以進促穩，在發展中解決矛盾和問題，維護經濟社會大局穩定。要辯證看待破與立，既要敢于打破舊機制，更要注重先立后破，實現新舊動能平穩轉換，確保全局與局部、當前與長遠的統一。要處理好虛和實的關系，既善于謀劃戰略、制定政策，更要善于將其轉化為具體路徑、實效標準，確保藍圖落地生根。要處理好標和本的關系，堅持“既要治標，更重治本”，將強力解決眼前問題與構建長效機制相結合，杜絕“解決一個問題，留下十個遺憾”的短視行為。要處理好近和遠的關系，強化“功成不必在我”的境界與“功成必定有我”的擔當，既做群眾可見可感的實事，也做為后人鋪墊打基礎、利長遠的好事。

要兜牢風險底線，統籌好發展和安全。安全是發展的前提，發展是安全的保障，只重安全不重發展、只抓發展不抓安全都不是正確的政績觀。領導干部要樹立底線思維和風險意識，時刻繃緊安全弦，以“時時放心不下”的責任感，牢牢守住不發生系統性風險的底線，將安全發展貫穿各領域全過程，為高質量發展提供堅實的安全保障。

樹立和踐行正確政績觀，除了依靠干部的自我提升，組織的引導也至關重要。一是要突出教育引導。把正確政績觀教育作為干部教育培訓的重要內容，引導廣大干部完整把握、準確理解、全面落實新發展理念，摒棄急功近利、竭澤而漁的短視行為，讓高質量發展成為各級干部的思想自覺和行動指南。二是要匡正用人導向。建立科學的政績考核指標和用人機制，構建體現新發展理念的綜合考核評價體系，提升科技創新、生態環保、民生改善、風險防控等指標權重。大膽選拔使用在推動高質量發展中思路清、辦法多、成效好的干部，特別是在科技創新、鄉村振興、基層治理一線表現突出的優秀干部。三是要從嚴監督執紀。加強對貫徹新發展理念、推動高質量發展情況的監督檢查，對搞勞民傷財的“形象工程”“政績工程”，以及盲目舉債、破壞生態等行為，要嚴肅追責問責。完善容錯糾錯機制，為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，激勵廣大干部敢想敢為、善作善成。（郝思斯）

實踐論

政績觀與發展觀緊密相連，政績觀正不正決定著高質量發展成色好不好。紀檢監察機關要做深做實政治監督，在“糾偏差、明方向”上持續用力。緊扣貫徹新發展理念、推動高質量發展、加快構建新發展格局，把糾治政績觀偏差、保障高質量發展決策部署落實作為政治監督的重中之重，緊盯重點人、重點事、重要領域、重要環節加強監督檢查，及時發現和糾治做選擇、搞變通、打折扣，以及“形象工程”“政績工程”“統計造假”等政績觀錯位問題，深挖政績觀錯位背后的“責風腐”問題，督促黨員干部自覺按規律辦事，為人民出政績、以實干出政績。堅持正面引導和反面警示相結合，在“強教育、固根本”上久久為功。充分激活本地歷史文化資源，將黨性教育與政績觀教育深度融合，從紅色文化中汲取“為民造福”精神養分。同時，以勤廉榜樣先進事跡強化示范引領，用身邊違紀違法案例強化警示震懾，教育引導黨員干部深刻理解“政績為誰而樹、樹什么樣的政績、靠什么樹政績”等根本問題，推動形成崇尚實干、注重實績、群眾認可的良好氛圍，為高質量發展夯實思想根基、提供作風保障。

（廣西壯族自治區梧州市委常委，市紀委書記、監委主任 楊贊彬）

校準政績觀，護航高質量發展，必須將精準有力的政治監督貫穿始終。要緊扣“十五五”規劃實施，以具體化、精準化、常態化的監督舉措，推動正確政績觀內化為思想自覺和行動自覺。首先要聚焦規劃引領，在源頭嵌入上筑牢防線。針對規劃確定的重大基礎設施、產業升級等項目，建立“一項目一檔案”監督臺賬，明確責任、資金、節點與風險清單。監督前移至立項、可研、預算環節，重點審查政策符合性、方案科學性及資金合規性，同步排查審批、招標等環節廉潔風險，制定防控措施。其次要聚焦精準發力，在過程管控中糾偏正向。制定政策落實、項目建設、資金使用等監督清單，按季度對賬，對滯后事項下發督辦單。常態化列席被監督單位黨委（黨組）會議，監督“三重一大”集體決策及末位表態執行情況。每月調閱項目、財務資料，“四不兩直”現場核查，堅決糾治盲目舉債、數據造假等行為。最后要聚焦鐵規生威，以精準問責推動責任落實。對“形象工程”“政績工程”及決策失誤造成重大損失的問題，嚴格執行“一案雙查”和終身追責。開通專項舉報渠道，對線索快查快結。定期通報曝光典型案例，形成震懾。將監督發現的政績觀問題專題移送組織部門，作為干部考核任用重要依據。

（安徽省肥東縣委常委，縣紀委書記、監委主任 吳秀萍）

政績觀問題是一個根本性問題，關乎立黨為公、執政為民。紀檢監察機關要堅持更高標準、更嚴要求，推動黨員干部牢固樹立和踐行正確政績觀，以高質量監督護航高質量發展。校正思想偏差，緊盯“一把手”、新提拔干部、年輕干部、關鍵崗位干部等重點群體，健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制，常態化開展專題警示教育、典型案例通報和談心談話，推動干部從思想深處把高質量發展作為履職盡責、干事創業的根本導向。堅持靶向施治，聚焦人工智能、量子計算、生物醫藥等前沿產業，以及教育醫療、養老社保、生態環保等民生領域，緊盯項目審批、資金使用、政策執行等關鍵環節，堅決糾治不作為、慢作為、亂作為等現象，推動領導干部以實干實績樹立和踐行正確政績觀，不斷提升群眾獲得感和滿意度。強化鼓勵激勵，旗幟鮮明為敢于擔當作為者撐腰鼓勁，對受到不實舉報的干部，及時澄清正名，推動廣大干部公正無私、有為有畏。

（江蘇省無錫市濱湖區委常委，區紀委書記、監委主任 朱宗耀）