加強教育提醒 嚴防利益勾連

精準監督推動規范評標專家管理

“縣道路建設項目評審專家庫成員陳某受他人請托在評標過程中給予關照，同時還存在違反中央八項規定精神、接受可能影響公正執行公務的宴請等違紀問題，受到黨內警告處分……”5月23日，在浙江省安吉縣交投集團評標（評審）專家集體廉政談話會議中，該集團紀委書記陳兵通報了全縣招投標領域違紀違法警示案例，并組織20余名評標（評審）專家簽署了廉潔自律承諾書。

抓好招標投標領域系統整治，是二十屆中央紀委四次全會強調的重點之一。作為招投標領域的關鍵一環，評標專家肩負著對投標文件進行審查或評審的重要職責，也容易成為被“圍獵”的對象。在開展工程招投標領域問題專項整治中，多地紀檢監察機關緊盯評標專家關鍵群體，嚴查相關問題線索、加強教育提醒，防止出現“靠標吃標”現象。

“山東能源兗煤萬福能源有限公司經營管理科原科長鄭民在評標過程中提供傾向性意見、虛假議標……”這是山東省紀委監委近日通報的工程建設招標投標領域腐敗問題典型案件。據了解，專項治理以來，山東省紀委監委駐省發改委紀檢監察組聯合濟南、臨沂等市紀委監委，“組地”聯動深入一線監督，督促有關部門和市縣開展招標投標領域評標專家專項清理。目前共復核專家兩萬余名，對3000余名信息復核不通過的專家予以終止資格或清退，并通報典型案例，持續放大震懾效應、凈化評標隊伍。

在查處并通報相關案例的同時，安徽省紀委監委設立工作專班，持續深化工程建設招標投標領域腐敗問題專項整治，推動有關部門完善制度，把評標權關進制度的籠子。針對某些專家不客觀公正履職等問題，該省紀委監委督促省發改委健全“一標一評價”工作機制，制定評標評審專家履職考評工作規范，加大對評審不公、隨意打分等違規行為的懲戒力度。今年以來，共考評相關項目1.7萬個，考評專家6萬余人次，其中400余人被扣分，17人被清退出庫。

為避免“熟人因素”干擾，該省紀委監委督促省發改委升級遠程異地評標評審調度系統，統籌全省專家和評標評審工位，隨機抽取專家、匹配工位，推行“雙盲”遠程異地評標，即“招標人不知專家在何處評標，專家和交易中心不知評的是哪個項目”。目前，全省開展“雙盲”遠程異地評標項目已超400個，有效阻斷評標專家與投標人之間的利益鏈。

5月6日，在湖北省丹江口市公共資源交易中心開標室內，循環經濟產業園區基礎設施建設項目通過“盲抽+盲評”評標模式，順利完成開評標。今年2月以來，這里的開標室不再有見證人的身影，取而代之的是全流程“數字見證系統”，工作人員通過實時視頻監控，遠程關注開評標現場情況。

“該系統包含特征碼比對、經濟標錯誤雷同性分析、智能評審等見證模塊。在見證過程中，通過將各項標書特征碼相互檢查比對，重點發現不同標書IP地址相同、不同標書標識碼一致、不同標書附件或清單順序一致等圍標串標潛在風險，為發現和查處‘人情標’‘關系標’提供有力的數據支撐。”丹江口市紀委監委派出第七紀檢監察組組長吳倩介紹，聚焦評標專家這一關鍵群體，該組督促市公共資源交易中心設立專門的評標專家抽取室，全程錄音錄像，由系統隨機“盲抽”評標專家。在評審環節，數字見證系統對企業名稱等標書關鍵信息進行隱匿處理，各評標專家進行“盲評”，以保障評標活動獨立客觀。

廉潔教育是增強評標專家拒腐防變意識的重要抓手。海南省文昌市紀委監委定期組織評標專家進行集體廉政談話，市紀委監委第五派駐紀檢監察組組長結合招投標領域典型案例，深入剖析評標環節存在的廉政風險點，敲響廉潔警鐘，今年已開展6場集體廉政談話，覆蓋評標專家百余人。云南省昆明市紀委監委駐市政務服務管理局紀檢監察組壓實政務服務管理局管理責任，組織從業地在昆明的省評標專家庫在庫專家等相關從業人員參加全市公共資源交易黨風廉政建設暨教育培訓會議，將警示教育和專題授課相結合，從正反兩方面提醒評標專家抵制“圍獵”，遵紀守法、依規辦事。（本報記者 沈東方）