6月25日中午12時，忙了一上午的張娜娜終于歇了口氣。

作為安徽省郎溪縣梅渚鎮(zhèn)中房村村務(wù)監(jiān)督委員會主任，張娜娜近期的主要工作，是對該村土地承包確權(quán)過程中面積錯誤、材料不全等問題的糾正改錯工作開展現(xiàn)場監(jiān)督。

“農(nóng)村土地二輪延包涉及每家每戶利益，從村民提交改錯申請開始，村務(wù)監(jiān)督委員會全程跟進改錯工作，特別是在土地權(quán)屬調(diào)查、面積測量等環(huán)節(jié)，通過監(jiān)督防止工作人員優(yōu)親厚友、故意偏袒。”張娜娜告訴記者，自己在村“兩委”工作了10余年，自3年前擔任村務(wù)監(jiān)督委員會主任以來，更多精力放在了農(nóng)業(yè)補貼發(fā)放、農(nóng)村社會救助資金申領(lǐng)等民生事項的監(jiān)督上。

2024年10月，張娜娜在核查中發(fā)現(xiàn)，村里青苗補償費領(lǐng)取名單與村民小組名冊不符，疑似虛報冒領(lǐng)。在走訪了解情況后，張娜娜將問題反映給了鎮(zhèn)紀委，并在縣紀委監(jiān)委指導(dǎo)下，積極協(xié)助鎮(zhèn)紀委調(diào)查取證，使該村一名村委會委員利用職務(wù)便利套取青苗補償資金問題得到順利查處。

基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。持續(xù)推動全面從嚴治黨向基層延伸，是二十屆中央紀委四次全會提出的明確要求。紀檢監(jiān)察機關(guān)統(tǒng)籌用好縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量，促進基層紀檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會有效銜接，推動監(jiān)督下沉落地，全面提升基層監(jiān)督水平。

整合監(jiān)督力量是強化基層監(jiān)督的重要抓手。今年4月，江蘇常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)紀檢監(jiān)察工委以村級監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)為突破口，推動全區(qū)村（居）黨組織紀委書記（紀檢委員）全面擔任村（居）務(wù)監(jiān)督委員會主任。針對村級事務(wù)決策不透明、集體“三資”管理混亂等問題，會同相關(guān)部門編制《村級監(jiān)督指南（試行）》，將“小微權(quán)力”監(jiān)督細化為7類25項“任務(wù)單”，繪制工程發(fā)包、資產(chǎn)處置、補貼發(fā)放等高頻事項流程圖，標注10類110個廉潔風險點，讓監(jiān)督者“一冊在手、照單履職”。

針對村級監(jiān)督力量薄弱問題，陜西省涇陽縣紀委監(jiān)委由4個紀檢監(jiān)察室牽頭，統(tǒng)籌派駐紀檢監(jiān)察組、鎮(zhèn)（街道）紀（工）委和村（居）務(wù)監(jiān)督委員會力量，建立“問題聯(lián)查、線索聯(lián)辦、整改聯(lián)督”機制。同時，常態(tài)化組織集中培訓和跟班學習，覆蓋200余名村（居）務(wù)監(jiān)督員，并對履職不力者實行退出機制，讓監(jiān)督員隊伍敢監(jiān)督、能監(jiān)督、會監(jiān)督。 

基層監(jiān)督點多、線長、面廣，破解基層監(jiān)督難題，必須以改革精神推動完善基層監(jiān)督體系，提升基層監(jiān)督治理效能。黑龍江省大慶市大同區(qū)紀委監(jiān)委探索實行提級監(jiān)督工作機制，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委副書記擔任重點村的村務(wù)監(jiān)督委員會主任，建立區(qū)紀委監(jiān)委每月督導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委副書記每周駐村辦公、村務(wù)監(jiān)督委員會成員每日巡查走訪的三級聯(lián)動機制。

“在太陽升鎮(zhèn)委什吐村玉米大豆補貼發(fā)放工作中，村務(wù)監(jiān)督委員會成員及時發(fā)現(xiàn)并反映相關(guān)違規(guī)行為，區(qū)紀委監(jiān)委僅用3天就查實了問題，對責任人予以立案，監(jiān)督效率顯著提升。”大同區(qū)紀委監(jiān)委有關(guān)負責同志舉例說。

在張娜娜所在的郎溪縣，針對部分村務(wù)監(jiān)督委員會在履職中存在的問題，縣紀委監(jiān)委聯(lián)合縣委社工部出臺《村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督工作指南》，細化監(jiān)督清單，明確工作流程。在此基礎(chǔ)上，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委對村務(wù)監(jiān)督委員會的日常聯(lián)系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時幫助解決村務(wù)監(jiān)督中遇到的難題；充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會“前哨”作用，聚焦村務(wù)決策、村級財產(chǎn)管理、村級工程項目建設(shè)、惠農(nóng)政策措施落實等重點，構(gòu)建從“村務(wù)監(jiān)督委員會發(fā)現(xiàn)問題”到“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委核查處置”再到“縣紀委監(jiān)委指導(dǎo)督辦”的閉環(huán)。

“我們將進一步完善工作機制，創(chuàng)新工作載體，拓寬監(jiān)督渠道，強化大數(shù)據(jù)賦能，健全基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，推動全面從嚴治黨向基層延伸。”郎溪縣紀委監(jiān)委有關(guān)負責同志表示。（本報記者 瞿芃）