重慶市綦江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委自覺樹立和踐行正確政績觀，將政治監(jiān)督貫穿推動高質(zhì)量發(fā)展全過程，組織力量深入項目一線，以精準(zhǔn)有力監(jiān)督保障重大決策部署落地落實。圖為近日，該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部在綦江北站了解貨運(yùn)班列開行、物流樞紐建設(shè)等情況。楊瑩 攝

政績觀是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、政治立場、宗旨意識的集中體現(xiàn)，直接關(guān)系黨的執(zhí)政根基穩(wěn)固、事業(yè)發(fā)展興盛，關(guān)乎中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局。在全黨深入開展樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育之際，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于樹立和踐行正確政績觀的重要論述，回答好“政績?yōu)檎l而樹、樹什么樣的政績、靠什么樹政績”等一系列重大問題，對廣大黨員干部踔厲奮發(fā)、真抓實干，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面具有重要意義。

習(xí)近平總書記指出，“政績觀問題是一個根本性問題，關(guān)乎立黨為公、執(zhí)政為民”，明確強(qiáng)調(diào)“為民造福是最大政績”，系統(tǒng)闡釋了正確政績觀的理論內(nèi)涵與實踐要求，為新征程上干事創(chuàng)業(yè)提供了重要遵循、指明了前進(jìn)方向。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)，必須站在政治高度深刻把握政績觀問題的本質(zhì)屬性，將監(jiān)督保障正確政績觀落地生根作為踐行職責(zé)的重要抓手，糾偏差、樹導(dǎo)向、促實干，以有力有效監(jiān)督為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

深刻把握正確政績觀的理論內(nèi)涵與實踐要求

正確的政績觀，是馬克思主義立場、觀點、方法在領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政行為中的集中體現(xiàn)，是世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀在干事創(chuàng)業(yè)中的實踐投射。其理論內(nèi)涵豐富深邃，實踐要求清晰明確，構(gòu)成了一個邏輯嚴(yán)密、導(dǎo)向鮮明的思想與行動體系。

正確政績觀的理論根基深植于歷史唯物主義。其堅信“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量”，因而政績的源泉在于人民的實踐，政績的最終評判也必須回歸人民。這一根本立場，徹底劃清了與“官本位”思想、權(quán)力觀扭曲以及脫離實際、急功近利、盲目蠻干等錯誤傾向之間的界限。其要求一切工作的謀劃與推進(jìn)，必須建立在深入扎實的調(diào)查研究基礎(chǔ)之上，必須嚴(yán)格遵循客觀規(guī)律和科學(xué)發(fā)展邏輯，從而確保政績創(chuàng)造的實踐活動具備堅實的現(xiàn)實基礎(chǔ)和科學(xué)依據(jù)。

正確政績觀具有鮮明的政治屬性，是領(lǐng)導(dǎo)干部政治立場、政治能力的重要體現(xiàn)。其要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須胸懷“國之大者”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，善于從政治高度審視和推進(jìn)工作，將本地區(qū)本部門發(fā)展置于黨和國家事業(yè)全局中謀劃和落實。能否將創(chuàng)造政績的實踐，不折不扣地落實到貫徹黨中央決策部署、服務(wù)國家發(fā)展大局上來，是檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力的試金石，決定著能否答好“政績?yōu)檎l而樹、樹什么樣的政績、靠什么樹政績”這一根本性問題。

“為民造福是最大政績”的重要論斷，精準(zhǔn)揭示了正確政績觀的價值內(nèi)核。這不僅是一種工作目標(biāo)，更是一種價值立場和倫理要求。其確立了人民是政績的最終評判者，一切工作成效最終必須以是否增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，是否促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會的共同富裕為最終標(biāo)準(zhǔn)。由此出發(fā)，任何脫離群眾真實需要、自我設(shè)計的“形象工程”“盆景政績”，不僅在實踐上行不通，在價值上也立不住。正確的政績觀，必然要求政績成果具有公共屬性和共享導(dǎo)向，真正由人民所創(chuàng)造、為人民所享有。

正確政績觀的實踐展開，深刻體現(xiàn)并自覺運(yùn)用了辯證唯物主義的世界觀和方法論。其堅決反對孤立、靜止、片面的形而上學(xué)思維，堅持用普遍聯(lián)系、全面系統(tǒng)、發(fā)展變化的觀點認(rèn)識和處理問題，要求科學(xué)統(tǒng)籌好一系列重大關(guān)系：既要牢牢抓好發(fā)展這個第一要務(wù)，也要堅決守住安全底線；既要著力創(chuàng)造當(dāng)前可見、群眾認(rèn)可的“顯績”，也要潛心夯實打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的“潛績”；既要鼓勵局部探索和改革創(chuàng)新，也要自覺服從和服務(wù)于國家全局需要。其所追求的，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，是能經(jīng)受住實踐、人民和歷史檢驗的扎實業(yè)績。這深刻要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)。同時必須認(rèn)識到，政績的創(chuàng)造過程本質(zhì)上是公共權(quán)力的運(yùn)行過程。正確的政績觀必然內(nèi)在蘊(yùn)含著對權(quán)力進(jìn)行規(guī)范、約束與監(jiān)督，必須確保權(quán)力的行使始終以公共利益為歸依，并配套建立權(quán)責(zé)清晰、過程可溯、失責(zé)必究的完整責(zé)任鏈條。

充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在政績觀樹立和踐行中的監(jiān)督保障作用

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在保障正確政績觀樹立與踐行中發(fā)揮著不可替代的重要作用，這是由其政治機(jī)關(guān)和專責(zé)監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能定位所決定的。紀(jì)檢監(jiān)察工作貫穿權(quán)力運(yùn)行、政策落實與政治生態(tài)建設(shè)等全過程，通過監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法推動各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部將正確政績觀內(nèi)化于心、外化于行。

強(qiáng)化政治監(jiān)督的把關(guān)與定向作用，是重要前提。政績觀正確與否，首先是政治問題，直接關(guān)系發(fā)展方向和事業(yè)成敗。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的政治監(jiān)督，核心在于保障黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署不折不扣貫徹執(zhí)行。具體到政績觀層面，政治監(jiān)督必須聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部在謀劃發(fā)展、推動工作中的政治立場與政治擔(dān)當(dāng)，緊盯其是否胸懷“國之大者”、自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，是否真正同黨中央決策部署和戰(zhàn)略意圖對標(biāo)對表。要著力發(fā)現(xiàn)并堅決糾治在創(chuàng)造政績過程中存在的選擇性執(zhí)行、象征性落實，甚至陽奉陰違、弄虛作假等問題；堅決防止和制止為謀取局部利益、短期效益而損害國家整體利益、長遠(yuǎn)發(fā)展的決策行為。強(qiáng)有力的政治監(jiān)督，實質(zhì)上是從政治上持續(xù)進(jìn)行“對標(biāo)”“校準(zhǔn)”，確保政績創(chuàng)造的全過程、各環(huán)節(jié)始終沿著服務(wù)黨和國家事業(yè)全局的正確方向推進(jìn)，從源頭上確保政績觀端正。

緊盯權(quán)力運(yùn)行開展全過程制約與監(jiān)督，是關(guān)鍵舉措。政績的創(chuàng)造過程，本質(zhì)上是公共權(quán)力的運(yùn)行過程。對政績觀的監(jiān)督必須貫穿權(quán)力行使的全鏈條、各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全程介入、有效規(guī)范和精準(zhǔn)約束。這就要求監(jiān)督關(guān)口前移，將領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀的實際情況作為研判政治生態(tài)、開展日常談話提醒、加強(qiáng)日常監(jiān)督等的重要內(nèi)容。通過近距離、常態(tài)化的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并糾正那些好大喜功、脫離實際、重“痕”輕“績”等苗頭性、傾向性問題，做到早提醒、早糾正，防止小偏差演變成大問題。同時，必須嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩、劃清法律紅線。對實踐中發(fā)現(xiàn)的勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢児こ獭保诮y(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假，為追求經(jīng)濟(jì)增長突破安全、環(huán)保底線，以及借政績項目謀取私利等違紀(jì)違法行為，必須堅決查處、絕不姑息。這不僅是懲戒問責(zé)，更是通過嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，清晰劃出正確政績觀與錯誤政績觀的邊界，形成有力震懾和清晰“負(fù)面清單”。在此過程中，必須精準(zhǔn)落實“三個區(qū)分開來”要求，充分體現(xiàn)嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重的工作理念。既要從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，防止權(quán)力濫用，也要旗幟鮮明地為那些出于公心、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、踏實做事的干部撐腰鼓勁，實現(xiàn)監(jiān)督力度與干事溫度的有機(jī)統(tǒng)一，切實保護(hù)和激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

發(fā)揮監(jiān)督的治理功能推動系統(tǒng)施治，是長遠(yuǎn)保障。紀(jì)檢監(jiān)察工作的深層價值目標(biāo)，不僅在于發(fā)現(xiàn)和糾正問題，更在于通過剖析問題背后的體制機(jī)制根源，推動系統(tǒng)施治、源頭預(yù)防，從而促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在政績觀領(lǐng)域，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不能局限于個案查處，必須將監(jiān)督成果有效轉(zhuǎn)化為治理效能。要善于從查處的政績觀偏差典型案例和日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題中，深入剖析政績考核評價體系、干部選拔任用機(jī)制、重大決策程序等方面可能存在的制度缺陷或?qū)蚱睢Ｍㄟ^精準(zhǔn)提出紀(jì)檢監(jiān)察建議等方式，推動相關(guān)部門優(yōu)化考核指標(biāo)，構(gòu)建符合高質(zhì)量發(fā)展要求、能夠科學(xué)衡量顯績與潛績、發(fā)展成果與成本代價的綜合評價體系，從“指揮棒”源頭糾偏正向。要督促完善科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，強(qiáng)化前期論證、風(fēng)險評估、公開聽證等程序性約束，有效防止“拍腦袋”決策等不良傾向。同時，深化以案促改促治，對典型案例進(jìn)行深度剖析，將其轉(zhuǎn)化為警示教育資源和制度完善的契機(jī)，督促相關(guān)地區(qū)和單位堵塞漏洞、優(yōu)化機(jī)制，努力實現(xiàn)“查處一案、警示一片、治理一域”的綜合效應(yīng)。在此基礎(chǔ)上，推動營造崇尚實干、注重實績、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，從更深層次、更廣范圍鞏固正確政績觀的實踐基礎(chǔ)。

樹立和踐行正確政績觀，是一場深刻而持久的思想淬煉與實踐革新。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須從政治上深刻認(rèn)識這項工作的重要性，將其作為一項長期重大政治任務(wù)抓緊抓實，始終堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重。要通過持續(xù)強(qiáng)化政治監(jiān)督，做實對權(quán)力運(yùn)行的全過程制約，推動制度環(huán)境的系統(tǒng)性優(yōu)化，不斷壓縮錯誤政績觀的滋生土壤和條件，鞏固拓展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和奮發(fā)有為的干事氛圍。從而引導(dǎo)和激勵廣大黨員干部持續(xù)涵養(yǎng)“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，在新征程上努力創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的過硬業(yè)績，為扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供堅強(qiáng)有力保障。（王建芹，作者系中國政法大學(xué)黨規(guī)研究中心副主任）