圖為近日，中國紀檢監察學院的學員在翻閱紀檢監察相關業務圖書。馬康 攝

《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》第四十七條強調，加強理論研究和學科建設。《中華人民共和國監察官法》規定，國家加強監察學科建設。黨和國家重大需求是學科建設的重要導向。推動設立中國特色的紀檢監察學科，對新時代堅持黨的自我革命，實現紀檢監察工作高質量發展具有積極作用。

設立紀檢監察學科的意義

有利于服務健全黨和國家監督體系重大戰略部署。完善黨和國家監督體系，是以習近平同志為核心的黨中央堅持黨的自我革命，跳出歷史周期率，構建具有中國特色的監督體系作出的重大戰略決策。健全黨和國家監督體系，需要不斷在實踐和理論上進行探索，并用發展著的理論指導實踐。設立紀檢監察學科，專門開展黨和國家監督體系的理論和實踐研究，為完善黨和國家監督體系提供更加有力的理論支撐、智力支持和人才保證，使黨和國家監督體系更好融入國家治理體系，把制度優勢轉化為治理效能。

有利于標本兼治推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。腐敗治理是一項系統工程，需要各個領域、各類要素的綜合施治、一體推進。與一體推進“三不”要求相比，當前反腐敗的理論研究、制度建設還相對分散、系統性不足。要通過紀檢監察學科建設，更好發揮高等院校的智庫功能，加強對反腐敗新理念新思想新戰略的研究闡釋，提煉出有學理性的新理論，概括出有規律性的新實踐。同時，以更深厚的理論力量在反腐敗國際規則博弈中贏得主動權和話語權，占據真理和道義制高點，應對個別國家濫施“長臂管轄”，講好中國故事，體現中國制度模式的鮮明優勢。

有利于推動紀檢監察工作高質量發展。設立紀檢監察學科，是實現紀檢監察理論與實踐有機統一的重要載體。通過學科化、學理化闡釋和研究，進一步優化紀檢監察業務流程和執紀執法規范，推動紀檢監察工作規范化法治化正規化。同時，培養更多專業人才，實現事業薪火相傳、后繼有人。

有利于優化我國的學科結構。近年來，高等教育領域在推進紀檢監察學科建設上作了大量基礎性工作。設立紀檢監察學科，能夠匯聚學科隊伍，搭建更廣闊平臺，造就一批在國內外有廣泛影響的紀檢監察理論人才，同時培養我國在國際反腐敗合作、巡視巡察、企業廉潔內控方面的緊缺人才。設立紀檢監察學科也為中國哲學社會科學培育新的學科增長點，為法學、政治學、馬克思主義理論等學科發展提供有力支撐，拓寬其研究視域和研究空間。

紀檢監察學科的特點

紀檢監察學科具有鮮明的中國特色。中國的紀檢監察體制不同于其他國家的反腐敗體制，體現了中華傳統制度文化，是當今世界對權力監督制約的新探索、新模式。紀檢監察學科具有特有的研究對象和研究范圍，體現了中國模式的特色和優勢。紀檢監察主體是紀檢監察行為的實施者，即紀檢監察機關。紀檢監察客體是紀檢監察行為的作用對象，包括黨和國家監督體系、黨風廉政建設和反腐敗斗爭等。紀檢監察學科的研究對象應當包括黨和國家監督體系、黨風廉政建設和反腐敗斗爭以及紀檢監察活動的理論、制度和實踐等。

紀檢監察學科具有很強的政治屬性。根據黨中央要求，紀委監委合署辦公，履行紀檢、監察兩項職責，在黨中央集中統一領導下開展工作。紀檢監察學科產生于中國特色社會主義制度深厚土壤，根本目的是堅持和加強黨的全面領導，根本要求是推動中國特色社會主義監督制度更加鞏固、優越性充分發揮，一切工作都必須體現黨中央精心設計自我監督體制的政治考量和政治內涵，服務于以偉大自我革命引領偉大社會革命的戰略全局。

紀檢監察學科體現多學科融合性。黨和國家監督體系是一個由多元參與主體、多類制度措施、多重作用機制構成的綜合系統。紀檢監察機關作為黨和國家監督的專責機關，堅持紀嚴于法，執紀執法貫通，紀檢監察學科兼有“紀”和“法”的研究范疇及特征，實踐領域廣，多學科融合性強。紀檢監察學科必須擁有更廣闊的胸懷，更寬厚的研究視野，注重多重視角、采取多元方法、依靠多方力量，注重借鑒馬克思主義理論、中共黨史與黨建、政治學、法學、公共管理學等多學科的理論知識和研究方法，拓寬學科建設的廣度和深度。

推進紀檢監察學科建設的路徑

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。落實習近平法治思想，深刻領會習近平總書記關于全面從嚴治黨、健全黨和國家監督體系的重要論述，引導各方面從黨和國家事業所需的高度推進學科建設。要把習近平新時代中國特色社會主義思想落實到學科建構、理論研究、人才培養、教材建設和課程設置等各方面，體現黨中央對依規治黨和依法治國、黨內監督和國家監察的整體謀劃和集中統一領導，始終保持堅定正確的政治方向。

系統總結黨的十八大以來紀檢監察豐富實踐。黨的十八大以來，黨中央深化紀檢監察體制改革，提出一系列新思想、新理念、新要求，進行了許多具有中國特色的創制性探索實踐。構建紀檢監察學科體系，意味著要使直觀認識上升到理念，要把經驗知識凝練為范式，要使理論思想升華到新的更高境界。紀檢監察學科來源于實踐又指導實踐，要對黨的十八大以來紀檢監察實踐進行學科化、學理化闡釋，更加深刻把握其內在規律性，為推動紀檢監察工作高質量發展提供有力支撐。

加強紀檢監察學科基礎理論研究。加強紀檢監察學科基礎要素研究，明確界定紀檢監察學科的內涵、外延，科學劃清學科界限。將紀檢監察的相關概念、范疇、定律和原理系統化，形成具有紀檢監察特色的學科體系、學術體系、話語體系。加強紀檢監察基礎理論研究，重點研究黨和國家監督制度、黨風廉政建設和反腐敗斗爭、紀檢監察制度的基本理論等。加強紀檢監察應用理論研究，重點研究紀檢監察監督檢查、審查調查、審理、國際反腐敗合作等知識板塊的基本理論，共同構成紀檢監察理論體系。

著力構建紀檢監察知識體系。紀檢監察學科由橫向展開的分支學科和縱向展開的知識結構科學配置而成。第一個層次重點研究中國特色社會主義監督道路、黨和國家監督體系、黨風廉政建設和反腐敗斗爭等。第二個層次重點研究紀檢監察的基本理論與基本制度等，包括紀檢監察原理、中國共產黨紀律學、監察法學、紀檢監察歷史等。第三個層次重點研究紀檢監察的各項職責業務，包括監督檢查、審查調查、審理、反腐敗國際合作等。第四個層次重點研究國外監督制度，建立獨具特色的比較監督學。（王希鵬 中國紀檢監察學院研究員）