“紀(jì)檢監(jiān)察人員配齊了，可發(fā)現(xiàn)問題和執(zhí)紀(jì)能力不強，怎么辦？熟人多，案件不好辦，怎么辦？熱情高，業(yè)務(wù)水平低，如何提高……”面對來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察工作的這些實際問題，今年以來，按照省、市紀(jì)委監(jiān)委的部署要求，謝家集區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)為突破口，著力破解基層紀(jì)檢監(jiān)察工作“不敢干、不愿干、不會干”的難題，全方位打通全面從嚴(yán)治黨的“最后一公里”，為深入推進基層黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)加力。截至目前，全區(qū)按照“就近整合、劃分片區(qū)、便于指導(dǎo)、利于工作”的要求，堅持機構(gòu)、職數(shù)、編制“三個不增加”原則，建成3個紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)。

攥指成拳聚合力

“有案無人辦，有人無案辦”，一直是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委存在的痛點。從2020年1月起，謝家集區(qū)紀(jì)委監(jiān)委積極探索建立“派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作室（協(xié)作區(qū)）+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察專員辦公室+村(居）廉情信息員”三級聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的基本架構(gòu)。制定《關(guān)于深化全區(qū)基層紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的實施意見》，建起了區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）縱向調(diào)度、協(xié)作區(qū)橫向配合的工作格局，實現(xiàn)了基層監(jiān)督全覆蓋。

協(xié)同作戰(zhàn)齊發(fā)力

同級監(jiān)督、熟人辦案，已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“不敢干”“不愿干”的難點。紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)建成后，運用“領(lǐng)辦”“協(xié)辦”“聯(lián)辦”及“異地辦理”“提級辦理”等多元化的辦案模式，自上而下協(xié)同作戰(zhàn)齊發(fā)力，最大限度地斬斷了“關(guān)系網(wǎng)”，消除了“干擾源”，有效規(guī)避了“不敢干”“不愿干”問題，確保案件查清查透、查實查細。

今年3月，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委接到關(guān)于孤堆鄉(xiāng)扶貧領(lǐng)域的問題線索。為了確保快查快辦、查清查透，在接到該線索后，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立刻啟動第二協(xié)作區(qū)，由該協(xié)作區(qū)主任領(lǐng)隊，孤堆鄉(xiāng)紀(jì)委派出4名紀(jì)檢監(jiān)察干部協(xié)同對該案件展開調(diào)查，在短短一周內(nèi)，完成了調(diào)查取證工作，目前，孤堆鄉(xiāng)涉及違紀(jì)的村干部已被立案調(diào)查。

協(xié)作區(qū)建成后，通過人員力量的整合，攥指成拳，釋放出“1+1＞2”的威力。針對群眾關(guān)心的重點領(lǐng)域，矛盾突出、問題集中的鄉(xiāng)街和縣區(qū)直單位，瞄準(zhǔn)重點人、重點事、重點崗位，開展協(xié)同監(jiān)督。今年4月，謝家集區(qū)以協(xié)作區(qū)為單位，抽調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、黨風(fēng)室、區(qū)扶貧辦的同志組成監(jiān)督檢查小組，就扶貧惠民領(lǐng)域侵害群眾利益問題開展了專項檢查核查行動，交叉對轄區(qū)內(nèi)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展大排查、大走訪。疫情防控監(jiān)督中，聯(lián)合指揮部各組辦，下沉村組社區(qū)，已開展了監(jiān)督檢查68次，發(fā)現(xiàn)并現(xiàn)場反饋問題120個。

邊干邊學(xué)增實力

紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)成立后，通過以干代訓(xùn)、以案代訓(xùn)、定期培訓(xùn)等形式，注重發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)在業(yè)務(wù)上對基層紀(jì)檢監(jiān)察干部傳、幫、帶的作用，讓基層紀(jì)檢監(jiān)察干部在實踐中促提升、強本領(lǐng)、增實力，有效破解了基層“不會干”的現(xiàn)實問題。

以干代訓(xùn)，有效破解基層“不會干”問題。目前，全區(qū)已形成“走下去”“請上來”的以干代訓(xùn)學(xué)習(xí)模式。針對重點案件，由協(xié)作區(qū)對口紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，派出骨干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委，帶著基層干；從基層抽調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察干部到區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的對口紀(jì)檢監(jiān)察室工作，由業(yè)務(wù)骨干手把手地教，一對一地幫。

以案代訓(xùn)，有效破解基層“不會干”問題。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委定期召開案件分析工作會議，采取以案代訓(xùn)的模式，讓基層紀(jì)檢監(jiān)察干部在實踐中提升辦案水平。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委成立協(xié)作區(qū)后，每月組織召開1次案件工作會議，對本月查辦典型案例進行調(diào)度分析，不僅大大提高了問題線索的辦結(jié)率，而且使基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力得到了迅速提升。

“每回參加案件分析會都很有收獲，對自己提升辦案水平很有幫助。”楊公鎮(zhèn)紀(jì)委書記劉梅說。

定期培訓(xùn)，有效破解基層“不會干”問題。協(xié)作區(qū)通過定期邀請紀(jì)檢、財政、扶貧、農(nóng)業(yè)等職能部門業(yè)務(wù)人員，對行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)進行培訓(xùn)。今年以來，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委已組織協(xié)作區(qū)人員參加省、市學(xué)習(xí)4次、業(yè)務(wù)培訓(xùn)3次，累計培訓(xùn)26人次。（淮南市紀(jì)委監(jiān)委）