安徽省紀(jì)委監(jiān)委探索實(shí)施“室組”聯(lián)動、“紀(jì)巡”聯(lián)動和黨組（黨委）協(xié)同，推動“兩個責(zé)任”同頻共振，形成監(jiān)督合力。圖為該省紀(jì)委監(jiān)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室會同駐省市場監(jiān)督管理局紀(jì)檢監(jiān)察組對社會高度關(guān)注、群眾普遍關(guān)心的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称肥袌霰O(jiān)管工作進(jìn)行“室組”聯(lián)動專項(xiàng)督查。李增輝 攝

加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，是黨中央深刻總結(jié)全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨經(jīng)驗(yàn)成就，科學(xué)把握健全黨和國家監(jiān)督體系，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革規(guī)律作出的決策部署，是紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和內(nèi)在要求。安徽省紀(jì)委監(jiān)委在做好紀(jì)律監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督的同時(shí)，圍繞省直單位等監(jiān)督主體，探索實(shí)施“室組”聯(lián)動、“紀(jì)巡”聯(lián)動和黨組（黨委）協(xié)同，形成“兩聯(lián)動一協(xié)同”的政治監(jiān)督模式，推動主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力、同頻共振，形成監(jiān)督合力，推動監(jiān)督職責(zé)再強(qiáng)化、監(jiān)督力量再融合、監(jiān)督質(zhì)效再提升。

強(qiáng)化“室組”聯(lián)動，探索聯(lián)動協(xié)同發(fā)力點(diǎn)

3月30日上午，一場加強(qiáng)線索辦理、提高監(jiān)督質(zhì)效的座談會在安徽省民政廳召開。參加會議的包括省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人，省紀(jì)委監(jiān)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室及其聯(lián)系的派駐機(jī)構(gòu)、部分省直單位機(jī)關(guān)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人。會上，各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長圍繞線索處置和案件辦理等內(nèi)容交流經(jīng)驗(yàn)做法，橫向?qū)Ρ日也罹啵餐杏戓屢苫蟆?/p>

“一個季度確定一個主題召開座談會，在各派駐機(jī)構(gòu)輪流舉辦，既交流思想、形成共識，又研討業(yè)務(wù)、促進(jìn)工作。”省紀(jì)委監(jiān)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人介紹，自2020年下半年以來，該室圍繞“‘十四五’開好局起好步加強(qiáng)政治監(jiān)督”“派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和駐在部門黨組（黨委）會商機(jī)制建設(shè)”等主題已舉辦類似座談會7次。

此次座談研討的主題——線索辦理，既是提升派駐監(jiān)督工作質(zhì)效的重要環(huán)節(jié)，也是省紀(jì)委監(jiān)委開展“室組”聯(lián)動協(xié)同的發(fā)力點(diǎn)之一。

省紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督檢查室探索從聯(lián)合開展督導(dǎo)檢查、聯(lián)合處置問題線索、聯(lián)合研判政治生態(tài)等方面，與派駐機(jī)構(gòu)共同發(fā)力，推動監(jiān)督由“單打獨(dú)斗”向“攥指成拳”轉(zhuǎn)變。

在開展督導(dǎo)檢查時(shí)，各監(jiān)督檢查室會同派駐機(jī)構(gòu)緊盯駐在部門重大決策、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督檢查。今年3月，省紀(jì)委監(jiān)委第五紀(jì)檢監(jiān)察室會同有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組，對今年元旦、春節(jié)期間作風(fēng)建設(shè)督查發(fā)現(xiàn)的兩家事業(yè)單位和國企在車輛維修、加油管理、招待費(fèi)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)報(bào)銷等方面存在的問題進(jìn)行全面核查，對相關(guān)責(zé)任人作出處理，并追繳相關(guān)費(fèi)用。

圍繞線索處置，省紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督檢查室加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)的審核指導(dǎo)，提供業(yè)務(wù)咨詢，統(tǒng)一處置標(biāo)準(zhǔn)。某省直單位發(fā)生2名省管干部腐敗案件后，省紀(jì)委監(jiān)委第五紀(jì)檢監(jiān)察室會同有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組對該案涉及的全省數(shù)十名干部違紀(jì)違法問題統(tǒng)籌研判提出處置建議、統(tǒng)一把握處理尺度，實(shí)現(xiàn)了政治效果、紀(jì)法效果和社會效果相統(tǒng)一。省紀(jì)委監(jiān)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室圍繞研判政治生態(tài)等與有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組共同研討，并聯(lián)合開展專題調(diào)研，形成高質(zhì)量政治生態(tài)分析報(bào)告報(bào)送省委，為配齊配強(qiáng)某省直單位領(lǐng)導(dǎo)班子提供參考。

實(shí)施“紀(jì)巡”聯(lián)動，巡前巡中巡后全過程銜接互動

巡視巡察監(jiān)督是上級黨組織對下級黨組織的政治體檢，重在發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問題是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展審查調(diào)查的重要線索來源，推動落實(shí)巡視巡察問題整改也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展監(jiān)督檢查的重要抓手。

安徽在實(shí)踐中探索建立“紀(jì)巡”聯(lián)動機(jī)制，早在2018年，即出臺《省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、派駐（出）機(jī)構(gòu)處級及以下干部參加巡視工作暫行辦法》，規(guī)定省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、派駐（出）機(jī)構(gòu)處級及以下干部分批參加巡視，在監(jiān)督力量調(diào)配整合上制度化。

今年3月初，省紀(jì)委監(jiān)委第七紀(jì)檢監(jiān)察室干部馮冰被抽調(diào)參加十一屆安徽省委第一輪巡視。馮冰作為省委第二巡視組的一員，參與巡視安徽國元金融控股集團(tuán)等3家省屬金融企業(yè)，而他所在的七室恰恰負(fù)責(zé)聯(lián)系這3家企業(yè)。

“讓監(jiān)督檢查室干部參加對聯(lián)系地區(qū)和單位的巡視，是探索‘紀(jì)巡’聯(lián)動、推動‘四項(xiàng)監(jiān)督’統(tǒng)籌銜接的具體舉措。”安徽省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，監(jiān)督檢查室干部參加對口聯(lián)系地區(qū)和單位的巡視，可以充分發(fā)揮他們“底數(shù)清、情況明”的優(yōu)勢，助力巡視組更加精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，也利于監(jiān)督檢查室高質(zhì)量辦理巡視反饋問題。

2019年以來，安徽相繼出臺《關(guān)于建立健全省委巡視機(jī)構(gòu)與省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)部門協(xié)作配合機(jī)制的意見》《安徽省紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)巡視整改日常監(jiān)督辦法（試行）》等文件，進(jìn)一步規(guī)范巡視機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在人員選派、巡前情況通報(bào)、巡中溝通協(xié)調(diào)、巡后成果運(yùn)用和加強(qiáng)巡視整改監(jiān)督等方面工作舉措，構(gòu)建“紀(jì)巡”聯(lián)動“發(fā)現(xiàn)—處置—整改”的工作閉環(huán)，推動巡視監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通融合，凝聚監(jiān)督合力。

“巡視巡察先行，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)跟進(jìn)開展執(zhí)紀(jì)審查專項(xiàng)行動，也是我們開展‘紀(jì)巡’聯(lián)動的有效做法。”省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，安徽于去年11月至12月對涉糧主管監(jiān)管部門和國有糧食企業(yè)開展省市縣三級聯(lián)動巡視巡察，省紀(jì)委監(jiān)委幾近同步實(shí)施涉糧問題執(zhí)紀(jì)審查專項(xiàng)行動，優(yōu)先處置、嚴(yán)查快辦巡視巡察移交的涉糧問題線索。

此外，安徽還聚焦脫貧攻堅(jiān)、醫(yī)療衛(wèi)生、政法、人防等重點(diǎn)領(lǐng)域，多次探索實(shí)施巡視巡察上下聯(lián)動和“紀(jì)巡”聯(lián)動，一個領(lǐng)域一個領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)問題、懲治腐敗，取得明顯成效。

加強(qiáng)溝通會商，推動“兩個責(zé)任”同向發(fā)力

“四項(xiàng)監(jiān)督”本質(zhì)上都是政治監(jiān)督，省直單位、省屬高校、省屬企業(yè)黨組（黨委）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，重中之重也是政治監(jiān)督。

3月7日，安徽省退役軍人事務(wù)廳與蚌埠市政府簽訂合作協(xié)議，位于該市轄區(qū)內(nèi)的省退役軍人事務(wù)廳直屬事業(yè)單位——安徽省榮軍醫(yī)院，將與蚌埠市第八人民醫(yī)院開展戰(zhàn)略合作，推動醫(yī)療資源優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏，榮軍醫(yī)院邁入發(fā)展新階段。但在一年前，該醫(yī)院多名領(lǐng)導(dǎo)班子成員因違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔紀(jì)律、組織紀(jì)律被給予黨紀(jì)處分和組織處理，醫(yī)院被破壞的政治生態(tài)亟待恢復(fù)。

2021年10月，省紀(jì)委向省退役軍人事務(wù)廳黨組發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)廳屬事業(yè)單位監(jiān)督管理的紀(jì)律檢查建議》，提出4條針對性建議。

“在省紀(jì)委監(jiān)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室的指導(dǎo)下，圍繞做實(shí)做細(xì)榮軍醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員處理處分工作‘后半篇文章’，我們與廳黨組多次會商，達(dá)成多項(xiàng)共識，共同答題，形成合力。”省紀(jì)委監(jiān)委駐省民政廳紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人說，在宣布處分決定時(shí)，該組就由一名副組長與廳黨組相關(guān)負(fù)責(zé)人共同到醫(yī)院對受處理處分人員做好思想政治工作。此后，該廳黨組書記及派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長又分別赴醫(yī)院開展回訪，讓受處分的干部放下思想包袱，激發(fā)他們的工作熱情，推動醫(yī)院工作不斷邁上新臺階。

去年12月，駐皖某中管高校黨委負(fù)責(zé)人專程赴省紀(jì)委監(jiān)委，商請協(xié)助對該校一起在職教職工涉嫌套取科研經(jīng)費(fèi)、虛列勞務(wù)費(fèi)支出等問題進(jìn)行調(diào)查。省紀(jì)委監(jiān)委第八紀(jì)檢監(jiān)察室全力支持，全程指導(dǎo)、參與該校紀(jì)委對此問題線索的分析研判和初步核實(shí)等工作，并按程序?qū)⒃摪钢付ńo地市紀(jì)委監(jiān)委，目前，該案正在辦理中。

實(shí)踐中，省紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督檢查室強(qiáng)化對聯(lián)系派駐機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)，積極派員參加派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門黨組的會商。去年8月，安徽印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)省紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組與駐在部門黨組（黨委）會商機(jī)制建設(shè)的工作指引（試行）》，明確省直派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門黨組（黨委）定期會商、專題會商兩種形式，對會商的內(nèi)容、程序、督辦和成果運(yùn)用等作出規(guī)范，有力推動“兩個責(zé)任”貫通融合、同向發(fā)力。（本報(bào)記者 陳多潤 通訊員 黃婷）