夯實(shí)奮進(jìn)新時(shí)代的憲法根基

——黨的十八大以來完善憲法維護(hù)憲法綜述

新華社記者 楊維漢 羅沙 熊豐 齊琪

憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動(dòng)憲法完善和發(fā)展，堅(jiān)定維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威，把憲法實(shí)施提高到一個(gè)新的水平，夯實(shí)奮進(jìn)新時(shí)代的憲法根基，為中華民族偉大復(fù)興提供根本法治保障。

與時(shí)俱進(jìn)，筑牢新時(shí)代新征程憲法之基

“我國憲法同黨和人民進(jìn)行的艱苦奮斗和創(chuàng)造的輝煌成就緊密相連，同黨和人民開辟的前進(jìn)道路和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)緊密相連?！?/p>

2012年12月4日，北京人民大會(huì)堂。中共中央總書記習(xí)近平出席首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)并發(fā)表重要講話。

2022年10月16日，中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)隆重開幕。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中對完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系作出重要部署。

憲法與國家前途、人民命運(yùn)息息相關(guān)。

現(xiàn)行憲法1982年頒布施行以來，在中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐，有力推動(dòng)和保障了黨和國家事業(yè)發(fā)展。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視憲法在治國理政中的重要作用。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，憲法與時(shí)俱進(jìn)修改完善，憲法理論、制度和實(shí)踐不斷創(chuàng)新發(fā)展，以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系更加成熟完備。

憲法只有不斷適應(yīng)新形勢、吸納新經(jīng)驗(yàn)、確認(rèn)新成果，才能具有持久生命力。作為國之根本、法之源泉，憲法修改關(guān)系全局，影響廣泛深遠(yuǎn)。

這是共和國憲法發(fā)展史上具有里程碑意義的時(shí)刻——

2018年3月11日下午，十三屆全國人大一次會(huì)議高票表決通過《中華人民共和國憲法修正案》。如潮的掌聲，在人民大會(huì)堂長時(shí)間響起。

立足新的歷史方位，著眼新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的新形勢新任務(wù)對憲法作出適當(dāng)修改，是時(shí)代必然、實(shí)踐必要、法治必需。

將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想寫入憲法，充實(shí)堅(jiān)持和加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容，調(diào)整充實(shí)中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)容，增加有關(guān)監(jiān)察委員會(huì)的各項(xiàng)規(guī)定……把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果通過國家根本法確認(rèn)下來，使之成為全國各族人民的共同遵循。

嚴(yán)格依法按程序進(jìn)行，堅(jiān)持對憲法作部分修改、不作大改，充分聽取各方面意見……憲法修改匯聚全黨全國智慧，集中社會(huì)各界共識(shí)，反映黨和人民共同意志，得到全黨全國各族人民衷心擁護(hù)。

各界普遍認(rèn)為，這次修憲體現(xiàn)了黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就新經(jīng)驗(yàn)新要求，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了有力憲法保障。

法律是治國之重器，良法是善治之前提。

黨的十八大以來，以憲法為核心、與推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)的中國特色社會(huì)主義法律體系不斷完善發(fā)展。

通過憲法修正案，制定民法典、外商投資法、國家安全法等法律，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法……以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系更加完善，夯實(shí)國家長治久安的制度根基。

修改或制定全國人大組織法、地方組織法、全國人大議事規(guī)則、全國人大常委會(huì)議事規(guī)則、監(jiān)察法、人民法院組織法、人民檢察院組織法……推動(dòng)與憲法實(shí)施密切相關(guān)的法律制度實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展。

“我們制定、修改的多部法律和法律問題的決定明確‘根據(jù)憲法’制定，這一方面體現(xiàn)了憲法在中國特色社會(huì)主義法律體系中的統(tǒng)領(lǐng)作用，另一方面也體現(xiàn)了通過完備的法律制度推動(dòng)憲法實(shí)施的鮮明特點(diǎn)?！比珖舜蟪Ｎ瘯?huì)法工委發(fā)言人臧鐵偉說。

全面實(shí)施憲法，維護(hù)憲法權(quán)威

2018年3月17日上午，人民大會(huì)堂國徽高懸、憲法莊嚴(yán)。

這是人民共和國歷史上首次國家領(lǐng)導(dǎo)人憲法宣誓。全票當(dāng)選國家主席的習(xí)近平左手撫按憲法，右手舉拳，宣讀誓詞：“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護(hù)憲法權(quán)威……”

恪守憲法原則，履行憲法使命，鏗鏘誓言彰顯依憲治國、依憲執(zhí)政的堅(jiān)定決心。

以法為綱，循法而治。

十年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，健全保證憲法全面實(shí)施的制度體系，更好發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用，維護(hù)憲法權(quán)威。

全國人大設(shè)立憲法和法律委員會(huì)，全國人大常委會(huì)法工委成立憲法室，更有力推動(dòng)憲法實(shí)施、加強(qiáng)憲法監(jiān)督等；

對立法法作出重要修改，賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)；

制定國歌法，修改國旗法、國徽法，維護(hù)憲法確立的國家重要象征和標(biāo)志的尊嚴(yán)；

制定實(shí)施香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法，修改完善香港選舉制度，確?！耙粐鴥芍啤笔聵I(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)；

實(shí)行憲法宣誓制度，授予國家勛章和國家榮譽(yù)稱號，實(shí)施憲法規(guī)定的特赦制度……

憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提高黨長期執(zhí)政能力，憲法發(fā)揮的重要作用日益凸顯。

加強(qiáng)憲法實(shí)施監(jiān)督、健全合憲性審查制度、提高備案審查工作質(zhì)量，才能有效維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威、保障人民群眾合法權(quán)益。

全國人大憲法法律委、常委會(huì)法工委加強(qiáng)對法律草案等議案審議過程中合憲性、涉憲性問題研究，對監(jiān)察法、人民法院組織法和人民檢察院組織法、公職人員政務(wù)處分法、海警法、人口與計(jì)劃生育法、審計(jì)法、英雄烈士保護(hù)法等制定修改中涉及憲法的有關(guān)問題進(jìn)行合憲性審查研究，作出適當(dāng)處理和安排，確保常委會(huì)通過的法律和作出的決定決議符合憲法規(guī)定、憲法精神的要求。

黨的十八大以來，立法機(jī)關(guān)不斷增強(qiáng)備案審查制度剛性，就法規(guī)、司法解釋等規(guī)范性文件中的合憲性、合法性、適當(dāng)性等問題開展審查研究，對存在不符合憲法法律規(guī)定、明顯不適當(dāng)?shù)葐栴}的，督促制定機(jī)關(guān)予以改正。

群眾的聲音能直抵全國人大常委會(huì)，備案審查制度成為中國特色憲法監(jiān)督的“民意直通車”。

十年來，全國人大常委會(huì)共接收公民、組織提出的審查建議19200多件，累計(jì)推動(dòng)、督促制定機(jī)關(guān)修改、廢止各類規(guī)范性文件2萬余件，憲法法律尊嚴(yán)和國家法治統(tǒng)一得到有效維護(hù)。

黨的十九大報(bào)告提出，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)憲法權(quán)威。黨的二十大報(bào)告提出，完善和加強(qiáng)備案審查制度。今年10月底提請全國人大常委會(huì)會(huì)議審議的立法法修正草案總結(jié)吸收憲法實(shí)施和監(jiān)督工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)合憲性審查制度化、規(guī)范化、程序化；完善備案審查制度，用科學(xué)有效、系統(tǒng)完備的制度體系保證憲法實(shí)施。

以良法促發(fā)展、保善治。新時(shí)代新征程，加強(qiáng)憲法監(jiān)督、維護(hù)憲法權(quán)威，憲法的實(shí)施必將提升到更新的水平、更高的境界。

增強(qiáng)憲法意識(shí)，弘揚(yáng)憲法精神

西子湖畔，制憲奠基。新中國第一部憲法的草案初稿，就誕生于杭州西湖邊的一座青灰色小樓里。

2016年12月4日，“五四憲法”歷史資料陳列館在這里開館，用一件件珍貴的文物，一個(gè)個(gè)復(fù)原的場景，讓人們追溯、感受法治力量。

習(xí)近平總書記指出，設(shè)立“五四憲法”歷史資料陳列館，對開展憲法宣傳教育、增強(qiáng)社會(huì)主義民主法治意識(shí)、推動(dòng)尊法學(xué)法守法用法具有重要意義。開展憲法宣傳教育是全面依法治國的重要任務(wù)。

筑牢憲法根基，釋放憲法偉力。

尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法，增強(qiáng)廣大干部群眾的憲法意識(shí)，使全體人民成為憲法的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。以憲法為核心和紐帶，全面開展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育，成為貫徹實(shí)施憲法，推進(jìn)全面依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家的重要任務(wù)。

2014年11月1日，十二屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過關(guān)于設(shè)立國家憲法日的決定。將12月4日設(shè)立為國家憲法日，以立法形式凸顯憲法的地位和權(quán)威。

“任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)……”

2021年12月3日，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)太谷校區(qū)的大學(xué)生們在老師的帶領(lǐng)下誦讀《中華人民共和國憲法》條文，共同參與國家憲法日“憲法晨讀”活動(dòng)。

開展憲法宣誓、組織憲法晨讀、推出憲法主題專列、開設(shè)群眾法治講堂……依托國家憲法日開展的“憲法宣傳周”活動(dòng)，用主題突出、特色鮮明、群眾喜聞樂見的方式，進(jìn)一步推動(dòng)憲法精神走進(jìn)基層、走向百姓生活。

法治興則民族興，法治強(qiáng)則國家強(qiáng)。一個(gè)繁榮富強(qiáng)的法治中國，必然是人人尊法守法、信法懂法的法治社會(huì)。

2021年，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的意見》，提出“通過不懈努力，憲法法律權(quán)威進(jìn)一步樹立，尊法學(xué)法守法用法氛圍日益濃厚……”的總體目標(biāo)，明確了社會(huì)主義法治文化建設(shè)的“時(shí)間表”“施工圖”。

此后，《關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021－2025年）》立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，對“八五”普法工作作出全面部署。

社會(huì)主義法治文化是中國特色社會(huì)主義文化的重要組成部分，是社會(huì)主義法治國家建設(shè)的重要支撐。黨的十八大以來，以憲法學(xué)習(xí)為契機(jī)，各地豐富形式，推動(dòng)全民學(xué)法守法成為常態(tài)，充實(shí)法治中國的精神支撐。

法安天下，德潤人心。

廣泛開展憲法學(xué)習(xí)教育，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，在堅(jiān)持和拓展中國特色社會(huì)主義法治道路上樹立自信、保持定力。

向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，法治進(jìn)步足音鏗鏘有力。憲法精神在全體人民心中落地生根，必將為中華民族偉大復(fù)興凝聚起磅礴偉力。

（新華社北京12月3日電）