根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2022年3月8日至5月20日，省委第七巡視組對霍山縣開展了巡視。2022年7月29日，省委第七巡視組向霍山縣委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、提高站位、精心組織，堅決扛起抓好巡視整改的政治責(zé)任

（一）突出“周密部署”，切實強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于巡視工作重要論述，切實履行主體責(zé)任，搭建“1+39+3+2+5+1”巡視整改總體方案框架，即：1個縣委整改方案，39個反饋問題子方案；巡察工作、選人用人工作、落實意識形態(tài)工作責(zé)任制等3個專項檢查整改方案和縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、縣委組織部等2個專項巡視整改方案；開發(fā)區(qū)、國有企業(yè)、工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源、投融資擔(dān)保等5個專項整治方案；1個提級交叉巡察組巡察經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)反饋意見整改方案。

（二）突出“主責(zé)主業(yè)”，切實發(fā)揮頭雁作用。縣委主要負(fù)責(zé)同志切實履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，在巡視進(jìn)駐期間，提出“邊巡邊改”工作要求，對省委巡視組要求自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題立行立改。巡視意見反饋后，第一時間組織召開縣委常委會傳達(dá)學(xué)習(xí)部署，帶頭查擺問題，帶頭領(lǐng)辦整改問題15條。集中整改期間，共專題調(diào)度32次、現(xiàn)場調(diào)研督導(dǎo)10次。整改銷號階段，逐個問題逐條措施審議整改成效，逐字逐句審核把關(guān)整改材料，堅決做到“四個絕不放過”。

（三）突出“以上率下”，切實凝聚工作合力。縣委、縣政府負(fù)責(zé)同志各司其職、各負(fù)其責(zé)，主動扛起整改責(zé)任。縣人大、縣政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，帶頭抓好牽頭負(fù)責(zé)或分工范圍內(nèi)的整改。縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面對照反饋問題，主動對號入座，積極落實整改任務(wù)。

（四）突出“深挖根源”，切實找準(zhǔn)問題癥結(jié)。集中整改期內(nèi)，召開縣委常委會及各級領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改專題民主生活會，做好專題學(xué)習(xí)、談心談話、征求意見以及自我批評和相互批評等規(guī)定動作，對照巡視反饋意見剖析原因、明確責(zé)任、強(qiáng)化舉措，做到說明問題、反思檢討的內(nèi)容見人見事見思想，真正達(dá)到紅臉出汗、警示警醒的作用，從而促進(jìn)提升整改質(zhì)量。

（五）突出“跟蹤督辦”，切實嚴(yán)明整改紀(jì)律。創(chuàng)新“縣委常委會或縣委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)組會、縣委書記調(diào)度、分管縣領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度、縣委整改辦會商”四級調(diào)度模式，實現(xiàn)巡視整改督查全覆蓋，嚴(yán)肅整改紀(jì)律、確保整改質(zhì)量。同時，按照巡視整改工作紀(jì)律的要求，向黨內(nèi)通報、向社會公開巡視反饋意見情況，接受黨員、干部和群眾監(jiān)督。

二、直面問題、全面整改，堅決展現(xiàn)落實整改任務(wù)的政治擔(dān)當(dāng)

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不到位，落實黨中央重大決策部署及省委工作要求有差距方面問題整改

1.堅持在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想中闖出新路

（1）強(qiáng)化理論武裝，解決學(xué)習(xí)貫徹缺深度的問題。一是在“學(xué)懂弄通”上下功夫。采取黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組等方式，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話指示批示精神，深化學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示批示精神，確保吸足理論之“氧”。同時，制訂《貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話指示批示和考察安徽重要講話指示任務(wù)清單》，印發(fā)《霍山縣貫徹〈中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則〉實施辦法（修訂）》，確保學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。二是在“工作部署”上嚴(yán)要求。第十五屆縣委第四次全體（擴(kuò)大）會議就國家重點生態(tài)功能區(qū)工作作出明確安排，縣政府常務(wù)會議聽取關(guān)于國家重點生態(tài)功能區(qū)工作開展情況的報告，并安排每年的政府工作報告就此項工作作部署。三是在“生態(tài)保護(hù)”上出實招。出臺《關(guān)于加強(qiáng)國家重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè) 筑牢生態(tài)屏障的實施意見》，成功創(chuàng)建第六批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。四是在“成果轉(zhuǎn)化”上求實效。研究制定《霍山縣加快推進(jìn)長三角一體化發(fā)展實施方案》《加快新時代大別山革命老區(qū)振興發(fā)展實施方案》《貫徹落實〈堅持高質(zhì)量發(fā)展奮力在中部崛起中闖出新路的實施意見〉行動方案》等文件，推動中央和省市決策部署在霍山落地生根。

（2）強(qiáng)化工作力度，解決生態(tài)保護(hù)缺力度問題。一是強(qiáng)化思想認(rèn)識。組織各級黨組織深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，今年以來縣委研究生態(tài)保護(hù)工作8次，縣政府研究生態(tài)保護(hù)工作8次。二是狠抓問題整改。推動中央、省歷次生態(tài)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題有序整改并取得實質(zhì)成效。三是做到舉一反三。對全縣突出生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行“大排查、大起底、大整改”，把環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽。四是強(qiáng)化制度建設(shè)。修訂《霍山縣垃圾填埋場規(guī)章制度及崗位職責(zé)》，出臺《霍山縣關(guān)于提升林長履職效能的若干舉措》《霍山縣自然保護(hù)地內(nèi)建設(shè)項目負(fù)面清單》，對生態(tài)環(huán)境予以最嚴(yán)格的保護(hù)，對破壞生態(tài)環(huán)境的行為予以最嚴(yán)厲懲罰。

（3）強(qiáng)化工作舉措，解決價值轉(zhuǎn)化缺舉措問題。一是提高思想認(rèn)識。組織全縣各級黨委（黨組）開展“習(xí)近平生態(tài)文明思想霍山實踐”研討活動，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，讓習(xí)近平生態(tài)文明思想深入人心。二是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。編制《康養(yǎng)旅游總體規(guī)劃》《霍山縣陡沙河溫泉旅游度假區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)規(guī)劃》《霍山石斛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023—2032）》等規(guī)劃，著力挖掘和發(fā)揮資源比較優(yōu)勢。三是建強(qiáng)發(fā)展平臺。加快推進(jìn)霍山智慧物流產(chǎn)業(yè)園、霍山石斛加工產(chǎn)業(yè)園、霍山農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、“霍貨有名”電商平臺建設(shè)，加快爭創(chuàng)大沙埂國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。四是廣泛宣傳推廣。推動霍山石斛、紅燈籠泡椒、油茶產(chǎn)業(yè)宣傳進(jìn)央視，《踐行“兩山”理論 茶產(chǎn)業(yè)助推老區(qū)振興》在央視13套播出。五是提升價值轉(zhuǎn)化效率。制定出臺《關(guān)于促進(jìn)特色資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的實施意見》，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展向特色化、規(guī)模化、品牌化轉(zhuǎn)型。

2.堅持在落實更高質(zhì)量綠色發(fā)展中揚長避短、謀求發(fā)展

（4）立足縣域?qū)嶋H，增強(qiáng)貫徹國家戰(zhàn)略主動。一是領(lǐng)會國家戰(zhàn)略，提高政治站位。將相關(guān)國家戰(zhàn)略、方針政策列入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，增強(qiáng)貫徹國家戰(zhàn)略的自覺性。二是爭取項目資金，增添發(fā)展動能。推動投資79.8億元的霍山抽水蓄能電站項目順利開工建設(shè)，實現(xiàn)水資源向電資源轉(zhuǎn)化。三是加快振興步伐，補(bǔ)齊發(fā)展短板。印發(fā)《加快新時代霍山大別山革命老區(qū)振興發(fā)展實施方案》《霍山縣加快推進(jìn)長三角一體化發(fā)展實施方案》《青浦區(qū)對口合作霍山縣工作行動計劃》《貫徹落實〈堅持高質(zhì)量發(fā)展奮力在中部崛起中闖出新路的實施意見〉行動方案》《跟蹤落實國家重大戰(zhàn)略部署工作機(jī)制》，加速融入長三角、合六同城化發(fā)展步伐，全面搶抓歷史發(fā)展機(jī)遇。

（5）立足短板不足，重振工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭。一是深刻剖析反思。開展“重扛工業(yè)大旗 重返第一方陣大討論”活動，深挖工業(yè)發(fā)展標(biāo)兵變追兵的深層次原因，召開全縣畝均效益評價改革動員大會暨霍山工業(yè)大講堂，提高發(fā)展工業(yè)能力水平。二是大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)。制定《霍山縣推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展責(zé)任清單》，引進(jìn)萬青竹香刨花板、竹木纖維集成墻板項目、生物質(zhì)燃料和竹粉竹制品精加工項目，撬動竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢。三是做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。明確高端裝備制造、生態(tài)食品、中醫(yī)藥大健康三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和電子信息、新材料兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，制定《“重扛工業(yè)大旗、重返第一方陣”實施意見》，編制《霍山縣重點產(chǎn)業(yè)鏈研究報告》，成立“3+2”產(chǎn)業(yè)鏈工作推進(jìn)組和“3+2”產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，圍繞“3+2”主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大力開展“雙招雙引”工作。

（6）立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)園區(qū)發(fā)展的質(zhì)效。一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)。對現(xiàn)有功能園區(qū)進(jìn)行優(yōu)化整合，大力圍繞高端裝備制造、生態(tài)食品、中藥產(chǎn)業(yè)等功能板塊招大引強(qiáng)。二是強(qiáng)化土地集約節(jié)約利用。印發(fā)《工業(yè)低效土地再開發(fā)專項規(guī)劃（2022-2024年）》《霍山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)低效企業(yè)閑置土地處置（2022-2024）三年行動計劃》，開展低效土地處置、畝均效益評價行動，進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)效、推動發(fā)展提檔。三是提升招商引資質(zhì)效。編制完成高端裝備制造等招商圖譜，印發(fā)《招商引資項目招引落地流程指引》，規(guī)范項目落地建成與優(yōu)惠政策兌現(xiàn)程序。同時，嚴(yán)格調(diào)度考核，發(fā)布招商項目“紅黑榜”，壓實招商引資工作責(zé)任。四是提升發(fā)展質(zhì)量。制定《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，扎實推進(jìn)“老樹發(fā)新干”工程，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同與配套聯(lián)系，進(jìn)一步優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)體系和創(chuàng)新體系。

3.堅持在推進(jìn)治理體系和治理能力中提高領(lǐng)導(dǎo)能力和決策水平

（7）著力發(fā)揮縣委總攬全局作用。一是強(qiáng)化思想政治理論武裝。組織各級黨委（黨組）進(jìn)一步學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)重要論述，推動全縣思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團(tuán)結(jié)、行動上更加一致。二是發(fā)揮縣委總攬全局作用。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)縣委常委會建設(shè)更好發(fā)揮縣委總攬全局作用的實施意見》，進(jìn)一步發(fā)揮縣委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的作用。出臺《霍山縣縣級議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理辦法》，嚴(yán)控質(zhì)量梳理，理順運行機(jī)制，促進(jìn)各方面工作有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強(qiáng)運行全周期管理，提升議事協(xié)調(diào)工作效能。三是強(qiáng)化制度規(guī)矩執(zhí)行。按照《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》要求，縣人大常委會黨組、縣政府黨組、縣政協(xié)黨組修訂黨組工作規(guī)則，推進(jìn)黨組工作制度化、規(guī)范化、程序化，提高履職盡責(zé)的政治性和有效性，提高運用法治思維和法治方式自覺性，壓實全面落實管黨治黨政治責(zé)任。四是充分發(fā)揮人大政協(xié)監(jiān)督作用。支持縣人大依法開展鄉(xiāng)村振興工作監(jiān)督檢查；支持縣政協(xié)開展全國文明城市創(chuàng)建工作民主監(jiān)督和“政協(xié)委員評創(chuàng)建”活動。

（8）著力提升科學(xué)決策能力。一是提高決策水平。組織各級黨委（黨組）圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于提高科學(xué)決策能力的重要論述和《安徽省重大行政決策程序規(guī)定》等相關(guān)內(nèi)容開展學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策水平。二是嚴(yán)格論證審查。印發(fā)《關(guān)于成立霍山縣政府投資管理委員會和政府性投資項目財經(jīng)審查委員會的通知》，明確相關(guān)議事規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范議事程序，提升科學(xué)決策水平。

（9）著力增強(qiáng)執(zhí)行制度剛性。一是增強(qiáng)法治意識。要求全縣各級黨委（黨組）將習(xí)近平法治思想列入黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，將有關(guān)法律法規(guī)列入業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)內(nèi)容，切實提升全縣各級各單位依法行政水平。二是推動問題整改，按照程序廢止2018年制定的《霍山縣招商引資優(yōu)惠政策》，加強(qiáng)政策的合法合規(guī)性審查。三是健全長效機(jī)制，出臺《霍山縣城市規(guī)劃區(qū)外集體土地上房屋征收補(bǔ)償暫行辦法》《建設(shè)項目規(guī)劃方案調(diào)整制度》《霍山縣支持“雙招雙引”若干政策（試行）》，修訂完善《霍山縣國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作流程》，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的通知》《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃管理和執(zhí)法的通知》，堅定不移深化改革，健全各方面制度，完善治理體系，促進(jìn)制度建設(shè)與服務(wù)水平、治理效能更好轉(zhuǎn)化融合。

（10）著力解決執(zhí)法不嚴(yán)問題。一是切實深化思想認(rèn)識。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于常態(tài)化掃黑除惡斗爭的重要指示批示精神以及加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)的重要指示精神。二是鞏固專項行動成果。常態(tài)化開展掃黑除惡工作提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。三是加強(qiáng)政法干部隊伍建設(shè)。鞏固全縣政法隊伍教育整頓成果，努力打造新時代政法鐵軍。

4.堅持在防范和化解重大風(fēng)險中創(chuàng)新工作舉措

（11）聚力開源節(jié)流，破解債務(wù)償還壓力較大問題。一是強(qiáng)化風(fēng)險防范意識。嚴(yán)格執(zhí)行《霍山縣政府債務(wù)管理暫行辦法》《霍山縣政府債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案》，舉辦“債務(wù)管理政策專題培訓(xùn)班”，進(jìn)一步提高全縣各級各單位債務(wù)防范意識。二是加大債務(wù)化解力度。積極培植稅源收入，全面落實中央和省市穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，使債務(wù)率保持在合理區(qū)間。三是持續(xù)壓減一般性支出。印發(fā)并實施《霍山縣落實進(jìn)一步厲行節(jié)約堅持過緊日子實施細(xì)則》，提高過緊日子的剛性約束。四是提高國有企業(yè)運營水平。深入開展國有企業(yè)專項整治，確保國投、水投、鄉(xiāng)村振興公司等3家國有公司資產(chǎn)負(fù)債率控制在合理區(qū)間。

（12）聚力標(biāo)本兼治，破解涉眾金融案件高發(fā)問題。一是強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度。3月以來，縣委、縣政府研究部署防范非法集資和反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作11次，深入分析轄內(nèi)金融領(lǐng)域掃黑除惡、涉嫌非法集資風(fēng)險、防電信詐騙整治工作總體情況、行業(yè)和區(qū)域分布、形成原因，研判問題困難和風(fēng)險形勢，安排和部署重點工作。二是加大宣傳力度。組織開展反電詐宣傳活動16次，開展“守住錢袋子·護(hù)好幸福家”集中宣傳活動20余場次，提高群眾防范意識。三是常態(tài)排查整治。建立常態(tài)化排查機(jī)制，前移工作關(guān)口，今年及早發(fā)現(xiàn)并處置非法集資案件活動1起、挽回?fù)p失304.8萬元。四是強(qiáng)化源頭治理。暢通12315等投訴舉報平臺，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，堅決做到立即受理、立即核查，一經(jīng)核實、立即立案。

（13）聚力抓早抓小，破解意識形態(tài)隱患防范問題。一是強(qiáng)化思想認(rèn)識。縣委理論學(xué)習(xí)中心組先后學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國論述摘編、習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的重要講話精神等內(nèi)容。二是強(qiáng)化安全監(jiān)管。組織網(wǎng)信辦、縣公安局等44家單位開展自查自糾，排查網(wǎng)絡(luò)安全隱患。三是強(qiáng)化應(yīng)急處置。印發(fā)《“護(hù)網(wǎng)2022”霍山縣網(wǎng)絡(luò)安全攻防演練工作方案》，舉辦“護(hù)網(wǎng)2022”霍山縣網(wǎng)絡(luò)安全攻防演練。四是強(qiáng)化制度建設(shè)。印發(fā)重點部門網(wǎng)絡(luò)綜合管理、信息發(fā)布等工作任務(wù)清單、制度等，聚焦重點人、重點部位、重點事件，進(jìn)一步壓實意識形態(tài)工作責(zé)任制。

5.堅持在作風(fēng)建設(shè)中動真碰硬、常抓不懈

（14）提高科學(xué)化制定政策文件水平。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)。縣委縣政府及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)中央和省市最新政策精神，進(jìn)一步強(qiáng)化新理念、新要求的學(xué)習(xí)，確保貫徹落實不走樣、不跑偏。二是嚴(yán)格審查。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)合法性審查工作的通知》，今年以來開展合法性審查74次，累計備案黨內(nèi)規(guī)范性文件75件；出臺《關(guān)于規(guī)范公文制定發(fā)布流程的通知》，自政策發(fā)布以來，縣政府共審核發(fā)布公文39件；印發(fā)《全面排查清理規(guī)范性文件工作方案》，共排查清理規(guī)范性文件249件，其中廢止39件、失效10件、重新修訂10件、繼續(xù)有效190件。三是防范風(fēng)險。進(jìn)一步強(qiáng)化“四重”工作風(fēng)險防范措施，今年以來累計開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估25次。

（15）夯實普惠性提高群眾福祉舉措。一是強(qiáng)化宗旨意識、提高政治站位。縣委常委會、縣委理論學(xué)習(xí)中心組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、縣直各單位均圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于以人民為中心的發(fā)展思想等相關(guān)內(nèi)容開展學(xué)習(xí)研討。二是開展專題教育、厚植為民情懷。深入開展“以人民為中心的發(fā)展思想”專題學(xué)習(xí)教育，著力營造和諧融洽、聯(lián)系緊密的干群關(guān)系，著力營造平穩(wěn)安定、積極向好的社會環(huán)境，不斷提高人民群眾的幸福感滿意度。三是聚焦難點痛點、逐步紓困解難。持續(xù)開展原水電供區(qū)電網(wǎng)改造三年攻堅行動，實施城鄉(xiāng)供水一體化項目，扎實開展省委省政府部署的“10項暖民心工程”，解決好群眾的煩心事、操心事和揪心事。

（16）堅定長效化糾治“四風(fēng)”問題決心。一是嚴(yán)肅查處“四風(fēng)”問題。對某單位違規(guī)組織公款旅游、某單位吳某套取公租房補(bǔ)貼問題進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)并在縣紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站通報曝光。二是強(qiáng)化警示教育震懾。攝制《朋友》《蓋印》《底線》3部“南岳清風(fēng)”系列廉潔微電影，在全縣廣泛宣傳推廣并組織干部觀看；組織開展“以案為戒”警示教育，引導(dǎo)全縣黨員干部筑牢思想防線。三是全面系統(tǒng)查缺補(bǔ)漏。嚴(yán)格落實《霍山縣2022年保障性住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作方案》，建成并運行公租房、直管公房信息管理平臺，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管、堵塞漏洞。四是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查。組織開展“嚴(yán)禁酒駕醉駕、嚴(yán)禁賭博，嚴(yán)查背后‘四風(fēng)’問題”專項行動，簽訂遠(yuǎn)離賭博、拒絕酒駕醉駕承諾書6683份，專項整治以來共查處黨員酒駕醉駕、賭博問題19人；對“三公”經(jīng)費使用、制度落實及審批程序合規(guī)性等問題自查自糾，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題18個。

（17）一體化解決營商環(huán)境堵點。一是深入貫徹全省“一改兩為”會議精神。縣委、縣政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、深化“放管服”改革各項政策及全省“一改兩為”會議精神，進(jìn)一步提升黨員干部的招投標(biāo)規(guī)范意識和專業(yè)能力。二是消除招投標(biāo)壁壘。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危嫘抻喭晟普袠?biāo)文件示范文本，常態(tài)化排查無省級及以上文件依據(jù)的信用評分項，切實消除招投標(biāo)壁壘。三是強(qiáng)化國企整治監(jiān)管。結(jié)合國有企業(yè)專項整治，建立健全縣屬企業(yè)權(quán)利責(zé)任清單、企業(yè)考核評價體系、“三重一大”決策實施意見等制度體系，相關(guān)國有企業(yè)完善采購管理辦法、物資管理辦法、勞務(wù)分包細(xì)則等內(nèi)控制度。四是推進(jìn)簡政放權(quán)。出臺《關(guān)于公布霍山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“見章跟章、見文行文、容缺審批”機(jī)制事項清單的通知》《關(guān)于建立霍山縣政務(wù)服務(wù)大廳涉企審批事項排查制度的通知》，開展涉企審批全流程排查，做到涉企審批“一站式”服務(wù)應(yīng)納盡納。五是推深做實優(yōu)化營商環(huán)境工作。通過為企服務(wù)平臺，以及開展“新春訪萬企、助力解難題”“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”集中辦公、助企紓困“大宣講、大調(diào)研、大幫扶”等活動，加大惠企政策宣傳，解決企業(yè)訴求。

（二）全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”壓得不實，權(quán)力運行監(jiān)督有缺失方面問題整改

6.堅持在壓實主體責(zé)任中持久用力

（18）持續(xù)涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。一是切實增強(qiáng)政治自覺。巡視整改以來，縣委常委會學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述2次，研究全面從嚴(yán)治黨工作3次，切實增強(qiáng)優(yōu)化政治生態(tài)的思想自覺、政治自覺、行動自覺。二是開展專題警示教育。印發(fā)《深入開展“以案為戒”警示教育的實施方案》《霍山縣“以案為戒”警示教育四項行動實施方案》，持續(xù)以案為戒、以案示警、以案促改。三是匡正選人用人風(fēng)氣。出臺《霍山縣一線考察識別干部實施細(xì)則（試行）》，提出注重在雙招雙引、鄉(xiāng)村振興、風(fēng)險防范、項目建設(shè)、征地拆遷、文明創(chuàng)建等“六個一線”考察識別干部。四是構(gòu)建親清政商關(guān)系。出臺《關(guān)于推動構(gòu)建親清政商關(guān)系的實施意見》，從工作目標(biāo)和基本要求、優(yōu)化營商環(huán)境、規(guī)范政商交往行為、完善機(jī)制平臺建設(shè)、嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)等5個方面，制定17條具體措施，著力構(gòu)建“親”上加“清”的政商關(guān)系。

（19）持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督“關(guān)鍵少數(shù)”。一是盯緊“關(guān)鍵少數(shù)”。制定《霍山縣貫徹落實省委〈關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的若干措施〉責(zé)任清單》，建立縣委書記對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位“一把手”任前談話工作機(jī)制，把對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督納入縣委巡察工作重要內(nèi)容，全面加強(qiáng)巡察監(jiān)督。二是開展“重典治亂”。扎實開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危雠_《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全縣限額以下工程項目發(fā)包工作的通知》，積極開展招投標(biāo)領(lǐng)域規(guī)范性文件清理工作，共清理文件13件，其中廢止2件、繼續(xù)使用11件。三是規(guī)范資金使用。對2018年以來財政專項資金使用、管理、績效等情況進(jìn)行檢查，四是堅持嚴(yán)管厚愛，嚴(yán)肅查處“關(guān)鍵少數(shù)”違規(guī)違紀(jì)問題，持續(xù)在干部教育、管理、監(jiān)督上下功夫，著力營造清正廉潔、奮發(fā)向上的工作氛圍。

（20）持續(xù)落實落細(xì)“一崗雙責(zé)”。一是壓緊壓實“一崗雙責(zé)”。制定《縣委全面從嚴(yán)治黨責(zé)任及年度任務(wù)安排》，明確縣委履行主體責(zé)任、縣委主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)履行第一責(zé)任人責(zé)任、分管縣領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”，統(tǒng)籌抓好分管領(lǐng)域整改工作。二是專項整治政風(fēng)行風(fēng)。在縣教育系統(tǒng)中開展全面從嚴(yán)治黨暨師德師風(fēng)建設(shè)專項整治工作，在衛(wèi)生系統(tǒng)中開展全縣衛(wèi)生健康行業(yè)作風(fēng)整治專項行動，處罰不良行風(fēng)行為11人次，通報批評37人次。三是注重做到舉一反三。針對巡視指出的占用耕地問題，開展違規(guī)占用耕地排查、耕地找回、動態(tài)執(zhí)法和耕地資源保護(hù)等工作，堅決守住耕地紅線。

7.堅持在履行監(jiān)督責(zé)任中務(wù)實求實

（21）圍繞落實“兩個維護(hù)”，強(qiáng)化政治監(jiān)督。一是強(qiáng)化思想認(rèn)識。縣委常委會、縣委理論學(xué)習(xí)中心組進(jìn)一步學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述、習(xí)近平總書記關(guān)于“國之大者”的重要論述以及中共中央《關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》、省紀(jì)委監(jiān)委《關(guān)于具體化常態(tài)化開展政治監(jiān)督的指導(dǎo)意見》等內(nèi)容，增強(qiáng)做好政治監(jiān)督的自覺性。二是強(qiáng)化政治監(jiān)督。圍繞生態(tài)環(huán)保、優(yōu)化營商環(huán)境、防范重大風(fēng)險、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、雙招雙引、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等開展專項督查，從講政治的高度推動工作。縣委常委會專題聽取研究黨內(nèi)監(jiān)督工作情況，并審議通過《關(guān)于政治監(jiān)督具體化常態(tài)化的工作舉措》，切實強(qiáng)化政治監(jiān)督。三是解決民生難題。繼續(xù)加大國省干線建設(shè)、農(nóng)村公路提檔升級、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、農(nóng)村公路安防投入力度，解決群眾出行難問題。繼續(xù)開展水電供區(qū)電網(wǎng)改造三年攻堅行動，使偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電質(zhì)量和服務(wù)達(dá)到國網(wǎng)供區(qū)同質(zhì)化水平。圍繞群眾反映強(qiáng)烈的出行難等問題，開展民生工程督查，倒逼責(zé)任落實。

（22）圍繞前移“工作關(guān)口”，做好日常監(jiān)督。一是提升履職能力。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的實施意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作的通知》，進(jìn)一步發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)“探頭”作用。二是規(guī)范線索移送。召開縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組會議，印發(fā)《關(guān)于開展涉及違紀(jì)違法犯罪黨員和公職人員線索清理移送工作的通知》《縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)與縣審計局在反腐敗工作中加強(qiáng)協(xié)作配合暫行辦法》《縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組成員單位案件線索移送暫行辦法》，督促相關(guān)成員單位及時移交線索，深挖徹查違紀(jì)違法行為。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。對2018年以來未發(fā)現(xiàn)問題線索派駐紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；對線索通報移交不規(guī)范的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談、提醒。四是強(qiáng)化日常監(jiān)督。印發(fā)《關(guān)于對貫徹落實中央八項規(guī)定精神情況開展自查自糾和監(jiān)督檢查的通知》，開展違規(guī)公款吃喝、違規(guī)公款旅游問題專項整治，開展“嚴(yán)禁酒駕醉駕、嚴(yán)禁賭博，嚴(yán)查背后‘四風(fēng)’問題”專項行動。

（23）圍繞落實“三嚴(yán)三實”，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。組織全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部加強(qiáng)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中華人民共和國監(jiān)察法實施條例》等黨紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力和斗爭精神。二是開展復(fù)查復(fù)核。督促縣紀(jì)委監(jiān)委對巡視反饋的王某、李某違紀(jì)違法案件開展復(fù)核，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。三是加強(qiáng)公安隊伍管理。督促縣公安局領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系派出所工作機(jī)制，印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律加強(qiáng)公安隊伍管理的通知》《調(diào)整霍山縣公安局派駐、專職法制員通知》，加強(qiáng)執(zhí)法活動監(jiān)管；組織開展公安隊伍教育整頓“回頭看”專項行動，強(qiáng)化公安隊伍建設(shè)和監(jiān)管。四是堅持深挖徹查。在常態(tài)化掃黑除惡斗爭中強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，全面處置涉黑涉惡案件涉及公職人員違紀(jì)違法問題相關(guān)線索。

（24）圍繞提升“規(guī)矩意識”，防范執(zhí)紀(jì)違紀(jì)。一是強(qiáng)化警示教育。選取5起紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)案例，印發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案例選編》，堅持用身邊事教育身邊人；在全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)組織開展“以案為戒”警示教育活動，發(fā)放廉潔倡議書，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部觀看《零容忍》等廉潔微電影、反腐警示教育片，進(jìn)一步筑牢思想防線。二是從嚴(yán)加強(qiáng)監(jiān)督。印發(fā)《霍山縣紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作暫行辦法（試行）》，堅持用制度管人管事，強(qiáng)化對全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理。三是提升紀(jì)律規(guī)矩意識。采取觀看警示教育片、撰寫心得體會、現(xiàn)場警示教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，提升紀(jì)律規(guī)矩意識、紀(jì)法業(yè)務(wù)水平，舉辦紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)模范典型事跡座談會等方式督促紀(jì)檢監(jiān)察干部自覺依法依規(guī)依紀(jì)履職。

8.堅持在風(fēng)險突出的重點領(lǐng)域中解決頑瘴痼疾

（25）系統(tǒng)根治工程建設(shè)領(lǐng)域管理混亂問題。一是提升能力水平。舉辦“工程建設(shè)招投標(biāo)政策”專題報告會，進(jìn)一步提升各級黨員干部的招投標(biāo)規(guī)范意識和專業(yè)能力。二是開展專項整治。印發(fā)《霍山縣工程建設(shè)專項整治工作方案》，組建3個工作專班，全面排查梳理2018年以來政府性投資項目工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題。三是完善規(guī)章制度。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全縣限額以下工程項目發(fā)包工作的通知》，規(guī)范政府投資建設(shè)項目限額以下工程發(fā)包；全面修訂招投標(biāo)相關(guān)文件以及縣招標(biāo)文件示范文本。四是強(qiáng)化監(jiān)管督查。印發(fā)《霍山縣政府投資建設(shè)工程履約監(jiān)督實施方案》等文件，通過標(biāo)后履約檢查和評價等措施，進(jìn)一步加強(qiáng)工程招投標(biāo)監(jiān)管。

（26）全面防范縣屬國企腐敗風(fēng)險問題。一是深化對國企改革發(fā)展的認(rèn)識。組織全縣各級黨委（黨組）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述和中央省市有關(guān)文件精神，制定《關(guān)于加強(qiáng)縣屬企業(yè)改革發(fā)展的意見》，把準(zhǔn)改革方向，厘清發(fā)展思路。二是深入推進(jìn)國有企業(yè)專項整治，出臺《霍山縣國有企業(yè)專項整治工作方案》，修訂完善《霍山縣縣屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人選配及薪酬管理辦法（試行）》《安徽大別山國有資產(chǎn)投資（控股）集團(tuán)有限公司資產(chǎn)注入、薪酬管理及經(jīng)營業(yè)績考核實施意見（試行）》等制度文件，進(jìn)一步規(guī)范縣屬企業(yè)經(jīng)營管理。三是強(qiáng)力推進(jìn)問題整改。開展礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍⒐こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍⑼度谫Y擔(dān)保領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍衅髽I(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏烷_發(fā)區(qū)專項整治，實行統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，確保取得實效。四是全面構(gòu)建監(jiān)管體系。強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督，選優(yōu)配齊配強(qiáng)縣紀(jì)委監(jiān)委派駐縣財政局紀(jì)檢監(jiān)察組；強(qiáng)化審計監(jiān)督，將縣屬國有企業(yè)納入年度審計計劃，確保“十四五”期間完成縣屬國企審計全覆蓋；強(qiáng)化部門監(jiān)管，縣財政局（國資委）認(rèn)真履行出資人職責(zé)，制定政府、出資人、企業(yè)責(zé)任清單，縣發(fā)改委切實加強(qiáng)國有企業(yè)工程招投標(biāo)監(jiān)管；強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，國投集團(tuán)、水投公司、鄉(xiāng)村振興公司均已設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)，構(gòu)建全方位監(jiān)督監(jiān)管體系。五是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。對礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍⒐こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍⑼度谫Y擔(dān)保領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍衅髽I(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏烷_發(fā)區(qū)專項整治期間問題線索進(jìn)行核查，做到敢于動真碰硬、觸及要害，解決存在的突出問題。

9.堅持在防范開發(fā)區(qū)腐敗風(fēng)險中筑牢廉潔防線

（27）分類處置違規(guī)出借財政資金問題。一是強(qiáng)化政策學(xué)習(xí)。要求開發(fā)區(qū)工委系統(tǒng)學(xué)習(xí)《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想學(xué)習(xí)綱要》《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財政資金管理制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》《霍山縣地方政府性債務(wù)管理實施辦法》《霍山縣政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案》等內(nèi)容，進(jìn)一步查擺思想上的問題根源。二是加大追償力度。結(jié)合開發(fā)區(qū)專項整治，制定《開發(fā)區(qū)及所屬公司出借資金及代償款清收實施方案》，分類制定處置臺賬，采取訴訟、清算等方式加大清收力度，最大限度挽回經(jīng)濟(jì)損失。三是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。按照干部管理權(quán)限，分類處置縣開發(fā)區(qū)相關(guān)問題線索并依紀(jì)依規(guī)追責(zé)問責(zé)。四是強(qiáng)化財政資金監(jiān)管。對開發(fā)區(qū)管轄的7家公司運行情況開展專項檢查，形成督查報告，提出工作建議，推動問題整改。同時，敦促開發(fā)區(qū)修訂完善《霍山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財務(wù)管理制度》并嚴(yán)格執(zhí)行。

（28）系統(tǒng)解決違規(guī)發(fā)包基建項目問題。一是全面梳理發(fā)包項目。對省委巡視指出的違規(guī)發(fā)包項目進(jìn)行全面排查并分類處置存在問題，并嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。二是健全工作規(guī)則。修訂完善《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全縣限額以下工程項目發(fā)包工作的通知》；督促開發(fā)區(qū)修訂完善《霍山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工委議事規(guī)則》《霍山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會主任辦公會議事規(guī)則》《霍山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)小型工程管理制度》，堅決做到用制度管人管事管項目。三是強(qiáng)化項目監(jiān)管。針對重點投資項目開展督查，對項目現(xiàn)場管理混亂、項目經(jīng)理不在崗等按規(guī)定進(jìn)行罰款；同時，在六安市公共資源交易平臺上發(fā)布霍山縣工程建設(shè)專項整治問題線索征集公告，接收開發(fā)區(qū)問題舉報線索。四是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。在全面核查的基礎(chǔ)上，形成開發(fā)區(qū)違規(guī)發(fā)包基建項目問題報告，給予誡勉談話等組織措施13人。

（29）逐個解決違規(guī)處置僵尸企業(yè)問題。一是開展分類處置。結(jié)合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)專項整治，對巡視反饋的“回購”企業(yè)、收儲土地等問題進(jìn)行逐一核查、梳理，建立整改工作臺賬，分別形成整改工作情況報告并逐一加以整改。二是規(guī)范僵尸企業(yè)處置。制定《霍山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)收儲收購低效閑置僵尸企業(yè)工作實施辦法》《霍山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)低效企業(yè)閑置土地處置（2022—2024）三年行動計劃》，進(jìn)一步規(guī)范僵尸企業(yè)領(lǐng)域處置程序和制度。

（30）規(guī)范解決違規(guī)兌付扶持資金問題。一是解決突出問題。分類處置違規(guī)兌付土地等扶持資金問題，逐一制定整改措施，并對縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工委及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。二是完善工作制度。出臺《霍山縣支持“雙招雙引”若干政策（試行）》《霍山縣招商引資項目招引工作流程指引（試行）》，修訂完善《霍山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財務(wù)管理制度》《霍山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商引資優(yōu)惠政策兌現(xiàn)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范招商引資獎勵扶持資金兌付工作。

（三）貫徹落實新時代黨的組織路線不扎實，統(tǒng)籌推進(jìn)干部工作和基層黨建不夠有力方面問題整改

10.堅持在干部隊伍建設(shè)中落實好干部“二十字”標(biāo)準(zhǔn)

（31）堅持任人唯賢，匡正選人用人風(fēng)氣。一是注重一線識干部。樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，制定《霍山縣一線考察識別干部實施細(xì)則（試行）》，提出在雙招雙引、鄉(xiāng)村振興、風(fēng)險防范、項目建設(shè)、征地拆遷、文明創(chuàng)建等“六個一線”考察識別干部。二是突出實績論英雄。堅持事業(yè)為上、人事相宜人崗相適的原則，提拔重用近三年年度考核結(jié)果有優(yōu)秀等次的干部40名，近三年年度考核推薦的后備干部25名；27名干部晉升職級，其中近三年年度考核結(jié)果有優(yōu)秀等次的干部20名，占74%；三是推進(jìn)干部能上能下，問責(zé)不作為、慢作為問題7起，給予相應(yīng)處理21人，并對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的9名干部進(jìn)行了崗位調(diào)整。組織選派縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部雙向交流掛職，推動崗位優(yōu)勢互補(bǔ)。

（32）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。一是堅決把上級政策貫徹落實好。出臺《中共霍山縣委組織部貫徹落實〈2019-2023年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要〉具體措施》，制定明確目標(biāo)任務(wù)、統(tǒng)籌持續(xù)發(fā)現(xiàn)、統(tǒng)籌教育培訓(xùn)、統(tǒng)籌培養(yǎng)鍛煉、統(tǒng)籌選拔使用和統(tǒng)籌管理監(jiān)督6大類28條具體措施。二是堅持把干部隊伍建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃好。加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)教育管理監(jiān)督，印發(fā)《關(guān)于實施“五苗”行動計劃加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)教育管理監(jiān)督的意見》，建立完善優(yōu)秀年輕干部后備庫、科級年輕干部優(yōu)苗庫。統(tǒng)籌全縣女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部隊伍建設(shè)，印發(fā)《霍山縣女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部隊伍建設(shè)五年行動計劃（2022年－2026年）》《霍山縣黨外干部培優(yōu)工程實施方案》；建立黨外干部聯(lián)系機(jī)制，印發(fā)《關(guān)于調(diào)整中共霍山縣委領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系黨外代表人士的通知》，建立縣委領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系黨外干部機(jī)制，印發(fā)《關(guān)于建立黨外干部聯(lián)系點制度的通知》，在黨外人士相對集中的教育、衛(wèi)生和農(nóng)林水系統(tǒng)建立聯(lián)系點。優(yōu)化縣直單位班子結(jié)構(gòu)，選拔年輕優(yōu)秀干部進(jìn)入縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。

（33）堅持嚴(yán)管厚愛，加強(qiáng)干部隊伍監(jiān)管。一是加大監(jiān)管力度。制定《貫徹落實省委〈關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的若干措施〉責(zé)任清單》，開辦“一把手”講堂8期，同時將“以案為戒”警示教育與干部教育監(jiān)管相結(jié)合，將“四項行動”貫穿警示教育始終，持續(xù)加大干部監(jiān)管力度。二是突出立行立改。開展鄉(xiāng)科級以下干部在縣屬國有企業(yè)兼（任）職情況摸排與規(guī)范清理工作以及縣管干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)兼職等排查清理專項行動。三是開展專項審核。全面完成衛(wèi)生系統(tǒng)、教育系統(tǒng)等事業(yè)單位干部“三齡兩歷一身份”的審核認(rèn)定工作，以及2020年度新錄用公務(wù)員和新提拔科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部等檔案專項審核工作。

11.堅持在補(bǔ)強(qiáng)基層黨建薄弱環(huán)節(jié)中集中發(fā)力

（34）著力發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。一是推動黨建工作脫虛向?qū)崱＝衲暌詠恚匍_縣委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議3次，縣委常委會研究通過《中共霍山縣委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2022年工作要點》，先后專題聽取縣直機(jī)關(guān)、農(nóng)村、城市社區(qū)、非公等領(lǐng)域黨建工作匯報5次、聽取或者研究干部工作5次、聽取或研究人才工作3次。二是發(fā)揮縣委示范作用。所有聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣領(lǐng)導(dǎo)均到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層黨支部聯(lián)系點開展了走訪調(diào)研，并督查指導(dǎo)工作。包保軟弱渙散村黨組織的縣領(lǐng)導(dǎo)均帶領(lǐng)結(jié)對單位到村走訪幫扶，指導(dǎo)推進(jìn)工作。三是規(guī)范黨內(nèi)政治生活。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度的工作提示函》，每月提醒黨員縣領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行黨的組織生活制度。四是加強(qiáng)黨建工作制度建設(shè)。出臺《霍山縣“3+2”產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟實施意見》《關(guān)于貫徹落實〈六安市“黨建+信訪”若干工作機(jī)制〉的通知》等黨建引領(lǐng)基層治理、社會發(fā)展方面文件7份。出臺《關(guān)于實施“五苗”行動計劃加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)教育管理監(jiān)督的意見》《霍山縣一線考察識別干部實施細(xì)則（試行）》等干部工作方面文件2份。出臺《關(guān)于推進(jìn)“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的實施意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨委聯(lián)系服務(wù)專家人才的工作制度》等人才方面文件7份，用制度規(guī)范工作、推動工作、做實工作。

（35）著力發(fā)揮村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。一是著力發(fā)揮村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。建強(qiáng)村黨組織活動陣地，建強(qiáng)村干部隊伍，大力實施村級集體經(jīng)濟(jì)“3521”工程，切實發(fā)揮村黨組織在鄉(xiāng)村振興中的主心骨作用。二是抓實軟弱渙散村黨組織集中整頓工作。按照5%左右比例倒排整頓對象4個，制定“一村一策”整頓方案，扎實推動整頓工作。三是強(qiáng)化村干部監(jiān)管。全面推廣運用基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”平臺，對行政村實行巡察全覆蓋，全面推行村黨組織紀(jì)檢委員、村務(wù)監(jiān)督委員會主任、村監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員“三員合一”，實現(xiàn)村“兩委”內(nèi)部常態(tài)化監(jiān)督。四是切實把好村干部入口關(guān)。出臺《關(guān)于加強(qiáng)村“兩委”干部隊伍建設(shè)的意見》，嚴(yán)格執(zhí)行村黨組織書記縣級備案管理和村“兩委”候選人資格縣鄉(xiāng)聯(lián)審制度，全面推行村級后備干部公開招聘和常態(tài)化在村工作制度，拓寬村干部來源渠道。五是強(qiáng)化村干部教育培訓(xùn)。深化村（社區(qū)）干部隊伍“激濁揚清”專項行動，舉辦全縣基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)暨村（社區(qū)）黨組織書記能力提升班，不斷提升村干部履職能力。

12.堅持在落實“黨建+信訪”機(jī)制中推動解決群眾訴求

（36）不斷用好“黨建+信訪”考核“指揮棒”。一是堅持黨建引領(lǐng)。按照邊巡邊改的工作要求，先后出臺《關(guān)于建立健全“黨建+信訪”長效工作機(jī)制的實施意見（試行）》《關(guān)于貫徹落實〈六安市“黨建+信訪”若干工作機(jī)制〉的通知》，建立健全“黨建+信訪”12項工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實提升干部做好信訪工作的能力，推動“黨建+信訪”工作見實效。二是強(qiáng)化結(jié)果運用。把履行信訪責(zé)任、化解信訪矛盾等情況列為干部考察考核重要內(nèi)容，在干部提拔任用、評先評優(yōu)、“兩代表一委員”推選等工作中，充分聽取信訪部門意見。三是開展自查自糾。16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專題向縣委書面報告2021年以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭下訪接訪、閱批群眾來信、領(lǐng)銜包案等情況和存在的問題，主動查擺并化解信訪工作的問題。四是鮮明考核導(dǎo)向。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨建考核信訪工作的通知》，進(jìn)一步明確基層黨建工作年度考核由縣委組織部和縣信訪局在年度述職評議前一同開展實地考核，全面了解基層黨委抓黨建促信訪工作成效。

（37）不斷健全“黨建+信訪”考核“評分表”。一是厚植“人民信訪為人民”情懷。按照省委“一改兩為五做到”要求，將習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作重要論述列入2022年度縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，提高做好“送上門的群眾工作”的思想自覺。二是實行“清單+閉環(huán)”工作機(jī)制控增量。出臺《霍山縣信訪系統(tǒng)轉(zhuǎn)送交辦信訪事項辦理“清單+閉環(huán)”跟蹤落實機(jī)制（試行）》，明確信訪工作程序、責(zé)任、時限等要求，確保問題不積累、矛盾不升級、風(fēng)險不擴(kuò)散。三是實行“專項整治+系統(tǒng)治理”機(jī)制減存量。聚焦重復(fù)信訪、信訪積案，依托信訪工作聯(lián)席會議機(jī)制，壓實領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任和問題屬地化解責(zé)任，按照“四個重新”要求，落實“三到位一處理”，重點關(guān)注住房保障和房地產(chǎn)、征地拆遷、城市建設(shè)和管理等領(lǐng)域。四是實行“主官領(lǐng)辦+倒查問責(zé)”工作機(jī)制防變量。嚴(yán)格落實《霍山縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和閱批群眾來信工作的實施意見》，按照“四個必訪”要求，督促提醒縣領(lǐng)導(dǎo)開展接訪下訪，進(jìn)一步壓實工作責(zé)任。建立加強(qiáng)日常督查、實地倒查工作機(jī)制，對信訪工作失職失責(zé)的堅決予以問責(zé)處理。五是健全“黨建+信訪”工作機(jī)制提質(zhì)量。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨建考核信訪工作的通知》，實行基層黨建重點考核信訪工作制度，推動縣鄉(xiāng)村三級書記抓信訪，把信訪工作納入基層黨建工作述職評議的重要內(nèi)容、納入黨建責(zé)任清單和任務(wù)清單。

（38）不斷擴(kuò)寬“黨建+信訪”能力“訓(xùn)練場”。一是提升矛盾化解能力。將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于基層社會治理、加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作重要論述和《信訪工作條例》納入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組必學(xué)內(nèi)容。二是開展基層矛盾糾紛排查化解專項行動。印發(fā)《關(guān)于開展矛盾糾紛排查化解攻堅專項行動實施方案》，全面梳理排查未化解的矛盾糾紛情況，落實具體的包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，確保事心雙解、人穩(wěn)當(dāng)?shù)亍Ｈ羌訌?qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理。出臺《關(guān)于推行“黨建+全科網(wǎng)格”引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理工作的實施意見》《黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理“四星創(chuàng)爭”三年行動計劃》。推行“1+1+1+N”矛盾糾紛化解機(jī)制，印發(fā)《關(guān)于在全縣推動建立“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親”黨員調(diào)解機(jī)制的通知》《關(guān)于持續(xù)推深做實 “一村一警”“一村一法官”工作的通知》。修訂《霍山縣非訴訟糾紛解決機(jī)制實施辦法》，構(gòu)建訴調(diào)、檢調(diào)、專調(diào)、訪調(diào)等“四調(diào)”聯(lián)動工作體系，將16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會全部納入訴前調(diào)解對接點。規(guī)范行業(yè)調(diào)解組織，印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好清理調(diào)整行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織相關(guān)工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會的通知》，對全縣11家行業(yè)性調(diào)解組織規(guī)范管理，充分發(fā)揮其職能作用。

（四）巡視發(fā)現(xiàn)問題整改不夠徹底，常態(tài)長效機(jī)制未建立方面問題整改

13.堅持在巡視整改中做到久久為功、清零見底

（39）常態(tài)長效推進(jìn)上一輪巡視整改任務(wù)落實。一是深化思想認(rèn)識，提高政治站位。縣委常委會及有關(guān)縣委常委就上輪巡視反饋問題“有的整改不到位”在巡視整改專題民主生活會上進(jìn)行深刻反思檢討；縣委常委會、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述、《關(guān)于加強(qiáng)巡視整改和成果運用的意見》等內(nèi)容，進(jìn)一步提高抓好巡視整改的思想自覺。二是加大整改力度，確保清零見底。針對“綠色發(fā)展有欠賬”問題，每季度開展突出生態(tài)問題“大排查、大起底、大整改”，目前，我縣生態(tài)環(huán)境不斷改善，截至2022年10月底，PM2.5平均濃度為26微克/m3，空氣質(zhì)量優(yōu)良率94.6%，并成功創(chuàng)建第六批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。三是聚焦難點賭點，深化整改成效。針對“2018年以來停產(chǎn)或簽約未建項目仍有21個”問題，采取二次招商的方式化解19個、采取選址新建的方式化解1個、采取新引進(jìn)投資商的方式化解1個。同時，縣委縣政府出臺《霍山縣2022年“雙招雙引”工作意見》，進(jìn)一步規(guī)范招商引資盡職調(diào)查、項目評審、政策兌現(xiàn)等程序。四是堅持“四個融入”，確保常態(tài)長效。出臺《關(guān)于常態(tài)化推進(jìn)巡視反饋問題整改工作的意見》，實行縣委負(fù)總責(zé)、縣領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制度，齊抓共管、形成合力，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣集中整改期以后的整改工作。

三、緊盯長效、久久為功，堅決保持整改成果運用的政治定力

經(jīng)過巡視整改集中攻堅，霍山縣巡視整改工作取得明顯成效。下一步，霍山縣委將繼續(xù)把巡視整改作為重大政治任務(wù)，扎實做好整改“后半篇文章”，不斷把全面從嚴(yán)治黨工作引向深入。

（一）持之以恒推進(jìn)后續(xù)整改。對正在推進(jìn)的整改事項，對照總體方案時限要求，持續(xù)跟蹤督辦，力爭早日完成整改任務(wù)；對已完成的整改事項及時“回頭看”，鞏固成效，防止反彈回潮；對需要較長時間解決的緊盯不放，確保一個不落、見底清零；對整改效果需要加強(qiáng)的，找準(zhǔn)癥結(jié)、改進(jìn)方法、確保實效。

（二）持之以恒推進(jìn)建章立制。持續(xù)鞏固巡視整改工作成果，把“當(dāng)下改”與“長久立”結(jié)合起來，及時總結(jié)提煉推動巡視整改工作中好經(jīng)驗好做法，固化形成制度規(guī)范，強(qiáng)化制度執(zhí)行，真正做到解決一個問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

（三）持之以恒推進(jìn)從嚴(yán)治黨。堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭挺在最前面，對群眾反映強(qiáng)烈的重點領(lǐng)域鐵腕整治。進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律，深刻汲取個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的教訓(xùn)，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（四）持之以恒推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。把鞏固擴(kuò)大巡視成果與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、加快推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)合起來，將此次巡視作為新的起點，堅持“四個融入”，做好統(tǒng)籌文章，用經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果來檢驗巡視整改工作成效，讓干部群眾看到新氣象、新變化、新面貌，為加快建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽貢獻(xiàn)霍山力量。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0564—5022031；郵政信箱：安徽省六安市霍山縣霍山大道縣行政中心9樓916室（郵編：237200）；電子郵箱：hsxwzhbs@126.com。

中共霍山縣委

2022年12月