今年以來，蚌埠市紀委監(jiān)委將查處問題、督促整改、建章立制結(jié)合起來，推動解決糧食系統(tǒng)深層次問題，促進行業(yè)治理，根治系統(tǒng)頑疾。

“糧食一庫2017年市儲糧輪換未進糧食批發(fā)市場，由時任負責(zé)人一手安排業(yè)務(wù)科室操作，未經(jīng)過集體研究，甚至?xí)r任任何一名副職領(lǐng)導(dǎo)包括業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)對此事都不知情……”蚌埠市紀委監(jiān)委梳理已查處的13名糧食系統(tǒng)人員腐敗案件發(fā)現(xiàn)，其中絕大多數(shù)是國有糧食企業(yè)一把手和與一把手問題有關(guān)的人員。主要原因在于缺少對國有糧食企業(yè)一把手權(quán)力運行的監(jiān)督和制約機制，一把手權(quán)力過大，在人事任免、資產(chǎn)處置、糧食購銷政策執(zhí)行等方面有絕對的話語權(quán)。

針對這一制度漏洞，蚌埠市紀委監(jiān)委督促市糧食和物資儲備局出臺《糧食流通定期巡查工作指導(dǎo)意見》《糧食流通監(jiān)督檢查工作規(guī)程》《糧食儲備管理失職失責(zé)行為調(diào)查和責(zé)任追究暫行辦法》，進一步聚焦監(jiān)管重點，提升監(jiān)管效能，健全“全流程”監(jiān)管工作機制。推動市發(fā)改、財政、市場監(jiān)管、農(nóng)發(fā)行等糧食監(jiān)管部門健全協(xié)作配合機制，常態(tài)化開展聯(lián)合檢查，凝聚監(jiān)管合力。

在糧食領(lǐng)域?qū)ｍ椪沃校屑o委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)，市級國有糧食企業(yè)仍然隸屬于市糧食和物資儲備局，未能實現(xiàn)“政企分開”、市場競爭力持續(xù)降低。針對這一問題，市紀委監(jiān)委督促市發(fā)改委結(jié)合國企改革“三年行動計劃”，將市屬12家國有糧食企業(yè)逐步納入市國控集團統(tǒng)一管理，實現(xiàn)政企分開，完善治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新經(jīng)營機制；同時督促下轄三縣推深做實“一縣一企”改革，變“單打獨斗”為“整體作戰(zhàn)”，提升市場競爭力。

同時，市紀委監(jiān)委以建立系統(tǒng)集成、協(xié)同高效涉糧制度為目標，針對政治監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的管理缺位、制度漏洞等深層次問題，精準下發(fā)紀檢監(jiān)察建議書8份，推動建章立制。今年以來，持續(xù)督促相關(guān)職能部門開展涉糧制度“立改廢”，重點督促制定《蚌埠市市級政府儲備糧食輪換管理辦法》《蚌埠市糧食市場秩序監(jiān)管細則》《蚌埠市政策性糧食出庫溢余銷售管理暫行規(guī)定》《蚌埠市糧食專項資金管理流程》《蚌埠市級政府儲備糧食資金管理辦法》等制度機制50項。（蚌埠市紀委監(jiān)委）