學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委二次全會(huì)精神 深入推進(jìn)新時(shí)代新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展

下好“室組地企”協(xié)同聯(lián)動(dòng)一盤(pán)棋

“當(dāng)事人利用職責(zé)便利充當(dāng)掮客，從中獲利，其違紀(jì)違法行為具有一定的金融行業(yè)特征。我們根據(jù)案情特點(diǎn)，有針對(duì)性地抽調(diào)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、濱江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、國(guó)企業(yè)務(wù)部門(mén)骨干組成聯(lián)合專(zhuān)案組，查閱上萬(wàn)條資金流水、賬簿明細(xì)，逐條分析核對(duì)確認(rèn)，快速鎖定可疑交易，推動(dòng)案情迅速取得突破。”

今年年初，浙江省杭州市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮“室組地企”協(xié)同聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，查辦了一起金融機(jī)構(gòu)工作人員違紀(jì)違法案件。“‘組’‘企’在‘室’的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下開(kāi)展核查，固定關(guān)鍵證據(jù)后再交由‘地’審查調(diào)查，并配套完善重點(diǎn)督辦、管轄協(xié)調(diào)等工作機(jī)制，以此推動(dòng)辦案質(zhì)效持續(xù)提升。”該市紀(jì)委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室主任呂朝暉說(shuō)。

二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，深化整治金融、國(guó)有企業(yè)、政法、糧食購(gòu)銷(xiāo)等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗。針對(duì)國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)管理鏈條長(zhǎng)、監(jiān)督力量分散等特點(diǎn)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入探索建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全完善“室組地企”多方協(xié)同高效、系統(tǒng)集成的工作“一盤(pán)棋”體系，提升涉企案件辦案質(zhì)效，強(qiáng)化國(guó)資國(guó)企監(jiān)督反腐效能。

為解決中央駐皖國(guó)企和省屬企業(yè)紀(jì)委問(wèn)題線索存量大、查辦職務(wù)犯罪職權(quán)受限等問(wèn)題，安徽省紀(jì)委監(jiān)委建立“省紀(jì)委監(jiān)委指定管轄、聯(lián)系監(jiān)督室組織協(xié)調(diào)、企業(yè)紀(jì)委協(xié)助配合、地方紀(jì)委監(jiān)委主攻突破”的協(xié)作辦案機(jī)制，強(qiáng)化“室”的統(tǒng)籌作用，圍繞協(xié)調(diào)“企”“地”關(guān)系把好方向，確保依規(guī)依紀(jì)依法辦案；利用派駐紀(jì)檢監(jiān)察組熟悉駐在單位行業(yè)領(lǐng)域案件特點(diǎn)、企業(yè)紀(jì)委熟悉內(nèi)部業(yè)務(wù)流程等優(yōu)勢(shì)，做深做實(shí)案件初核，協(xié)助指定管轄案件交接順暢；用好地方紀(jì)委監(jiān)委熟悉審查調(diào)查業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，在談話突破、取證定性等方面提升辦案效率。“下一步將針對(duì)線索移送路徑等內(nèi)容細(xì)化工作指引，不斷推動(dòng)‘室組地企’協(xié)作辦案規(guī)范化、高效化。”該省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)。

“周平雙在任四川省水電集團(tuán)瀘州玉宇電力有限責(zé)任公司黨委副書(shū)記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等職務(wù)期間，涉嫌伙同財(cái)務(wù)人員共同貪污8620.32萬(wàn)元，利用職務(wù)便利收受賄賂198萬(wàn)元……”日前，四川省紀(jì)委監(jiān)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室在案件推進(jìn)會(huì)上通報(bào)，在該室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，省紀(jì)委監(jiān)委駐省能投集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)揮熟悉企業(yè)情況、人員背景等優(yōu)勢(shì)，自貢市紀(jì)委監(jiān)委聚焦思想教育轉(zhuǎn)化、準(zhǔn)確定性、證據(jù)收集等工作，合力在3個(gè)月時(shí)間內(nèi)查清了周平雙長(zhǎng)達(dá)15年的違紀(jì)違法事實(shí)。

四川省紀(jì)委監(jiān)委駐省能投集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)田豐告訴記者，針對(duì)上述國(guó)企腐敗案件違紀(jì)違法持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、涉案金額大、涉案對(duì)象多等實(shí)際困難，“組”“地”雙方組成聯(lián)合專(zhuān)案組，人員混編、駐點(diǎn)辦案、分工合作，強(qiáng)化指揮協(xié)調(diào)、信息共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。專(zhuān)案組還及時(shí)商請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)、審理部門(mén)提前介入，圍繞國(guó)家工作人員身份、虛套款項(xiàng)來(lái)源屬性、貪污總額認(rèn)定等關(guān)鍵事實(shí)，統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)調(diào)查取證。“‘室組地’聯(lián)動(dòng)協(xié)同、精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)高效查清了5名涉案人員主要犯罪事實(shí)，為國(guó)家挽回巨額經(jīng)濟(jì)損失。”田豐說(shuō)。

湖南省紀(jì)委監(jiān)委制定出臺(tái)“室組企”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作實(shí)施辦法，對(duì)省紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)系省管企業(yè)的監(jiān)督檢查室、省紀(jì)委監(jiān)委駐省國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察組和省管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等工作中的協(xié)作配合進(jìn)行規(guī)范。“我們根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際，將省管企業(yè)劃分為若干個(gè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作片區(qū)，分別成立專(zhuān)門(mén)工作組，根據(jù)授權(quán)和聯(lián)系監(jiān)督檢查室安排，承擔(dān)監(jiān)督檢查、線索處置、審查調(diào)查、以案促改等職責(zé)任務(wù)。”該省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，通過(guò)探索實(shí)行平臺(tái)聯(lián)建、監(jiān)督聯(lián)動(dòng)、線索聯(lián)處、案件聯(lián)辦、信息聯(lián)通的“室組企”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法新模式，有助于破解省管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)存在的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力量分散、監(jiān)督能力不強(qiáng)、工作合力不足、工作質(zhì)效不高等問(wèn)題。

“在查辦某金融公司部門(mén)總經(jīng)理王某涉嫌受賄案件時(shí)，因該線索與外地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正在查辦的案件存在關(guān)聯(lián)，面臨跨地區(qū)協(xié)調(diào)取證、涉案人主體身份認(rèn)定等問(wèn)題。”江蘇省蘇州市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)同志說(shuō)，通過(guò)“室組地企”聯(lián)動(dòng)，有效打通各環(huán)節(jié)之間的斷點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督辦案力量一體化協(xié)作、內(nèi)外部貫通。

針對(duì)跨層級(jí)、跨地域、跨行業(yè)監(jiān)督辦案難題，蘇州市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)監(jiān)督檢查室積極對(duì)接地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)談話、取證，相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組共同參與案件辦理，縣（市）紀(jì)委監(jiān)委迅速開(kāi)展線索初核、談話訊問(wèn)、證據(jù)收集、人員留置等審查調(diào)查措施，企業(yè)紀(jì)委積極協(xié)助對(duì)接談話對(duì)象、安全交接等工作，快速核實(shí)了王某涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法問(wèn)題，一舉查辦了相關(guān)聯(lián)案件8件次。同時(shí)，針對(duì)聯(lián)合辦案中反映的突出問(wèn)題，監(jiān)督檢查室協(xié)同“組”“企”“地”三方在相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展以案促治專(zhuān)項(xiàng)工作，推動(dòng)相關(guān)單位和行業(yè)強(qiáng)化整改，切實(shí)將監(jiān)督辦案成果轉(zhuǎn)化為行業(yè)領(lǐng)域治理效能。（楊文佳）