1月11日，安徽紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)發(fā)布安徽叉車集團有限責(zé)任公司投資管理部高級副主管科員張熹接受審查調(diào)查的消息。相比于“打虎”新聞，這個層級的干部被查并不引人關(guān)注，但對安徽省監(jiān)委駐叉車集團監(jiān)察專員宗學(xué)彬來說，卻有著特殊的意義：“這是第一起由我們自己核查發(fā)現(xiàn)涉嫌職務(wù)犯罪問題并提請省監(jiān)委指定管轄的案件。”

更加主動發(fā)現(xiàn)和處置問題線索，更加注重通過查辦案件精準(zhǔn)有力抓監(jiān)督，駐叉車集團監(jiān)察專員辦的“第一次”不是個例。安徽省各紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)動真碰硬正風(fēng)肅紀(jì)反腐，數(shù)據(jù)顯示，2023年全省派駐機構(gòu)共處置問題線索15404件、立案4051件、處分3443人，較上一年分別上升33%、61.8%、48.7%，派駐監(jiān)督作用明顯提升。

辦案是最有力的監(jiān)督，形勢和任務(wù)迫切需要派駐機構(gòu)這“半壁江山”充分履責(zé)

派駐監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督的重要制度安排。按照黨中央有關(guān)部署要求，安徽于2017年底全面完成向同級黨和國家機關(guān)派駐機構(gòu)改革，2019年起又有序推進(jìn)省屬企業(yè)、省屬本科院校派駐機構(gòu)改革。截至目前，省紀(jì)委監(jiān)委共設(shè)置31家派駐黨政機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組、5家派駐省屬金融企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組，向22家省屬企業(yè)、30家省屬本科院校、3家地勘單位和省監(jiān)獄管理局等單位派駐監(jiān)察專員，實現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋；全省16個省轄市紀(jì)委監(jiān)委共有派駐（出）機構(gòu)394個，104個縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委共有派駐（出）機構(gòu)1242個。

2021年，宗學(xué)彬到叉車集團擔(dān)任監(jiān)察專員。甫一上任，他就發(fā)現(xiàn)集團信訪舉報件大部分來自上級轉(zhuǎn)辦交辦，長期沒有查處過案件，內(nèi)部通報曝光問題幾乎沒有。與之類似，不少派駐機構(gòu)雖然在改革后有了監(jiān)察權(quán)，可以對涉嫌違紀(jì)和職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的問題一體進(jìn)行審查調(diào)查，但實際作用卻沒有得到充分發(fā)揮，要么坐等上級移交問題線索，要么只辦來源于行政處罰、司法處理等“現(xiàn)成”案件，真正從初核開始、自查自辦的案件很少，可以說派駐全覆蓋“有形”底色初顯而“有效”成色不足。

“派駐機構(gòu)長期不辦案，久而久之就會使監(jiān)督松軟乏力，也會導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察干部能力的萎縮。”安徽省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志談道，從編制數(shù)量看，派駐機構(gòu)的干部人數(shù)占到各級紀(jì)委監(jiān)委干部人數(shù)的一半，如果這“半壁江山”不能充分履責(zé)擔(dān)當(dāng)，也難言紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

查辦案件是最有力的監(jiān)督，依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢、“存量還未清底，增量仍有發(fā)生”的現(xiàn)實、“鏟除腐敗滋生的土壤和條件”的任務(wù)，要求派駐機構(gòu)把“懲治”這一手?jǐn)[在重要位置，積極發(fā)揮查辦案件的震懾治本作用。在這方面，安徽省紀(jì)委監(jiān)委加大辦案力度，帶好頭、樹導(dǎo)向。2023年，廳級干部立案55件、同比上升1.9%，給予黨紀(jì)政務(wù)處分57人、同比上升42.5%。與此同時，省紀(jì)委監(jiān)委對派駐機構(gòu)履職履責(zé)“定準(zhǔn)立規(guī)”，通過重點約談等方式強化責(zé)任、傳導(dǎo)壓力。省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任劉海泉分別主持召開省級黨政機關(guān)和省屬金融企業(yè)派駐（出）機構(gòu)、高校監(jiān)察專員辦匯報會，逐一聽取工作匯報、點評工作成效、指出存在不足。蚌埠、滁州等市紀(jì)委監(jiān)委則健全派駐機構(gòu)季度分級分類考核辦法，將線索處置、案件查辦情況作為考核重點，解決“干與不干一個樣、干多干少不清楚”問題。壓力變動力，派駐機構(gòu)干部的工作主動性和積極性逐漸被激發(fā)了出來。

“敢”字當(dāng)頭、“實”字打底，變“等靠要”為“挖排找”

派駐監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督的延伸，是上級黨組織對下級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，派駐機構(gòu)與駐在部門是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。采訪中，不少派駐機構(gòu)的負(fù)責(zé)同志不約而同談到了這一點。

“如果面對歪風(fēng)邪氣不敢斗爭，怕得罪人，就成了‘不抓老鼠的貓’。”省紀(jì)委監(jiān)委駐省公安廳紀(jì)檢監(jiān)察組副組長吳然喜說，查處駐在單位的案件，面對的難免是“熟面孔”，敢不敢動真碰硬，能不能堅持原則，考校的是紀(jì)檢監(jiān)察干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。“辦案是意志、勇氣的較量，只有發(fā)揚斗爭精神，才能啃下最硬的‘骨頭’、攻下最難的‘山頭’。”

有時候，“不敢”往往是由于“不善于”，而有了主動作為的精氣神，辦法總比困難多。常有人向省監(jiān)委駐安徽醫(yī)科大學(xué)監(jiān)察專員黃新美請教：派駐機構(gòu)就這么幾個人，遇到需要找多人談話時，根本忙不過來怎么辦？黃新美分享“妙招”：“對一般性、集體性違紀(jì)問題，我們創(chuàng)新運用集體書面談話的工作方法，仔細(xì)研判具體違規(guī)違紀(jì)情形，針對具體人員涉及的環(huán)節(jié)或事項，事先設(shè)計好問題，把相關(guān)人員一起喊過來，像考試一樣答卷，這樣既節(jié)約了辦案時間、人力等成本，也可以從大家的答卷中對比發(fā)現(xiàn)破綻、漏洞，使案件取得快速突破。”

問題線索是監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作的源頭和基礎(chǔ)。改變坐等信訪舉報、坐等上級交辦的現(xiàn)狀，各派駐機構(gòu)從日常監(jiān)督、專項整治中發(fā)現(xiàn)問題線索，深挖細(xì)查背后的權(quán)力尋租、利益輸送等問題，并對巡視、巡察和審計整改存在的問題深查細(xì)究、追責(zé)問責(zé)。省監(jiān)委駐淮河能源控股集團監(jiān)察專員辦去年3月出臺《職能監(jiān)督問題線索移交管理辦法》，全年共處置問題線索143件，同比增加320%，其中職能部門移交問題線索經(jīng)合并處置，共轉(zhuǎn)化為問題線索48件，占全年處置問題線索總量的1/3。

處處留心皆線索。滁州市紀(jì)委監(jiān)委駐市委辦公室紀(jì)檢監(jiān)察組組長潘詩梅介紹，他們采取列席會議、會商研判、談心談話、明察暗訪、辦理案件等多種方式開闊發(fā)現(xiàn)問題的視角、提高發(fā)現(xiàn)問題的能力。如結(jié)合市委黨史和地方志研究室（市檔案館）的巡察整改情況，該組采取“調(diào)研+暗訪”跟進(jìn)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)1名市管領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違規(guī)決策并造成一定危害后果的問題，緊接著又發(fā)現(xiàn)該單位多人不同程度涉案。“問題是客觀存在的，作為派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，就是要及時發(fā)現(xiàn)問題、推動解決問題。”

鳳陽縣紀(jì)委監(jiān)委駐住建局紀(jì)檢監(jiān)察組緊盯重大民生工程，督促駐在部門壓實安全生產(chǎn)責(zé)任。 王孟龍/攝

有為才有威，以有力有效監(jiān)督彰顯“派”“駐”優(yōu)勢

“2021年至2023年，各派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)立案數(shù)分別為172件、187件、216件，同比上升65.4%、8.7%、15.5%，主動交代和主動投案人員連年上升，三年共計有3人主動投案、9人主動交代問題。”來自合肥市紀(jì)委監(jiān)委派駐機構(gòu)的這組數(shù)據(jù)，生動地說明，查辦案件既是派駐機構(gòu)的重要職責(zé)，也是保持高壓形成震懾的重要手段。

派的權(quán)威來自派出機關(guān)，更來自自身作為。職責(zé)越聚焦，工作才能越深入、越有成效。“我們組將推動巢湖綜合治理和突出生態(tài)環(huán)境問題整改作為重要政治監(jiān)督任務(wù)，深刻感受到堅持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖，政治監(jiān)督、日常監(jiān)督才能有堅固后墻。”合肥市紀(jì)委監(jiān)委駐市生態(tài)環(huán)境局紀(jì)檢監(jiān)察組組長張胡明介紹，圍繞環(huán)評審批、排污許可、環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法處罰等權(quán)力過于集中、資金較為密集、自由裁量空間過大的關(guān)鍵崗位、重要環(huán)節(jié)，該組強化靶向監(jiān)督和嚴(yán)肅查處，處置問題線索22件，查實部分違規(guī)接受環(huán)評單位吃請、為違法企業(yè)說情打招呼等問題線索，立案8件，成案率同比增長100%。同時，針對線索查辦情況，提出紀(jì)檢監(jiān)察建議4件、工作提醒函3份，推動駐在單位完善制度4項。

駐的優(yōu)勢體現(xiàn)在抵近監(jiān)督，更體現(xiàn)在對業(yè)務(wù)工作的了解和融入上。各派駐機構(gòu)通過精準(zhǔn)式監(jiān)督、嵌入式監(jiān)督、問題式監(jiān)督，多層面全維度提升監(jiān)督實效，推動駐在單位治理效能不斷提升。“近兩年來，駐行紀(jì)檢監(jiān)察組清除頑瘴痼疾，狠剎歪風(fēng)邪氣，推動銀行歷史問題加速解決，政治生態(tài)得到修復(fù)凈化，全面從嚴(yán)治行發(fā)生了方向性矯正、取得了轉(zhuǎn)折性成效。”一名親歷徽商銀行發(fā)展變化的老員工由衷感嘆。而在徽商銀行合規(guī)部總經(jīng)理崔普軍看來，駐行紀(jì)檢監(jiān)察組也是銀行合規(guī)問責(zé)的堅強后盾，通過將黨紀(jì)、政務(wù)處分與內(nèi)部問責(zé)進(jìn)行整合，形成黨紀(jì)、政務(wù)處分并處扣減績效工資的處理方式，2023年更推動合規(guī)部開展了存量大額風(fēng)險、大額不良貸款的問責(zé)工作，給予52名責(zé)任人問責(zé)處理。

用心用情辦理信訪舉報，主動出擊查找問題線索，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處相關(guān)案件，點名道姓通報曝光有關(guān)問題……各派駐機構(gòu)以履職盡責(zé)贏得駐在單位干部群眾尊重和認(rèn)可，更有力服務(wù)保障了中心大局。去年安徽建工集團主要經(jīng)濟指標(biāo)持續(xù)穩(wěn)步增長，淮北礦業(yè)集團營收、利潤達(dá)歷史最高水平，安徽叉車集團各項經(jīng)營指標(biāo)均創(chuàng)新高，就是一個明證。（沈葉）

（原標(biāo)題：將線索處置、案件查辦作為派駐機構(gòu)工作重點——動真碰硬，從被動受理到主動出擊）