滬蘇浙皖三省一市紀檢監(jiān)察機關加強協(xié)作配合，聚焦公共服務便利共享、重大項目高效推進、生態(tài)環(huán)境共同保護等，以強有力監(jiān)督護航長三角一體化發(fā)展——

同譜發(fā)展協(xié)奏曲

裝載12套風電整機設備的全球最大多用途重吊船“明興”輪在江蘇南通通州灣呂四起步港區(qū)“2+2”通用碼頭啟航駛往智利。圖片來源：視覺中國

安徽省全椒縣紀委監(jiān)委緊扣長三角一體化發(fā)展大局，組建工作專班，聚焦長三角政務服務“一網(wǎng)通辦”開展專項監(jiān)督檢查。望勤 攝

上海G60上海松江科創(chuàng)走廊規(guī)劃展示館。 圖片來源：視覺中國

浙江省淳安縣、安徽省歙縣兩地紀委監(jiān)委會同環(huán)保部門在新安江浙皖交接斷面鳩坑口水域?qū)λ幢Ｗo、水質(zhì)監(jiān)測等情況開展聯(lián)合監(jiān)督檢查。謝航凱 攝

被譽為“江南明珠”的太湖是長三角的“母親湖”，圖為蘇州市吳中區(qū)金庭鎮(zhèn)太湖景色。新華社記者 季春鵬 攝

推動長三角一體化發(fā)展，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動，著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、推進新時代改革開放形成新格局作出的重大決策，對引領全國高質(zhì)量發(fā)展，對我國建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、參與全球合作與競爭意義重大、影響深遠。

擁有9座GDP萬億城市，集聚全國約30%的高新技術企業(yè)，25家企業(yè)位居世界500強企業(yè)名單，以不到4%的國土面積，創(chuàng)造了中國近四分之一的經(jīng)濟總量……自長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來，“長三角新坐標”在全球經(jīng)濟地理版圖中更加醒目。上海、江蘇、浙江、安徽三省一市共謀一盤棋、同譜協(xié)奏曲，紀檢監(jiān)察機關強化政治監(jiān)督，加強協(xié)同協(xié)作，推動繪就長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展美好畫卷。

精準監(jiān)督補齊短板，助力長三角區(qū)域公共服務便利共享

長三角區(qū)域要加快完善一體化發(fā)展體制機制，必須從體制機制上打破地區(qū)分割和行政壁壘。跨省通辦、線上審批……近年來，長三角地區(qū)有關部門通過優(yōu)化行政流程、構建一體化的服務體系，分類推進各領域公共服務便利共享，讓企業(yè)群眾辦事更便利。

長三角G60科創(chuàng)走廊是起于上海市松江區(qū)，覆蓋浙江嘉興、江蘇蘇州、安徽蕪湖等9個長三角城市的高新企業(yè)集群。為了帶動區(qū)域科創(chuàng)要素流動和企業(yè)發(fā)展，長三角G60科創(chuàng)走廊通過“一網(wǎng)通辦”，打造高效便捷的政務服務生態(tài)，實現(xiàn)9個城市89個綜合服務通辦專窗全覆蓋，跨區(qū)域可辦理事項數(shù)量超過178項。

上海市紀委監(jiān)委駐市政府辦公廳紀檢監(jiān)察組將該項目納入2024年監(jiān)督重點任務清單，精準開展監(jiān)督。該紀檢監(jiān)察組會同市政府辦公廳等相關部門深入市大數(shù)據(jù)中心、浦東新區(qū)行政服務中心等單位開展現(xiàn)場調(diào)研監(jiān)督，會同市數(shù)據(jù)局等相關部門對12345市民服務熱線關于政府服務“一網(wǎng)通辦”有關訴求進行分析研商，及時掌握第一手“活資料”。

聚焦標準化規(guī)范化便利化，推動提升長三角一體化政務服務能力和水平，上海市閔行區(qū)紀檢監(jiān)察機關聯(lián)合有關部門，出臺協(xié)同聯(lián)動開展監(jiān)督管理的工作辦法，推動責任貫通協(xié)同、同向發(fā)力。

“我們協(xié)同有關部門，持續(xù)走訪企業(yè)、商超、市場、工地等，了解惠企政策落地情況以及‘一網(wǎng)通辦’‘一網(wǎng)統(tǒng)管’服務建設情況?！遍h行區(qū)紀委監(jiān)委相關紀檢監(jiān)察室負責同志說，針對“兩網(wǎng)”建設不力地區(qū)，已開展約談進行督促，并就不作為、慢作為等問題建立線索移送機制，為區(qū)域一體化發(fā)展提供紀律保障。目前，已推動啟用虹橋國際中央商務區(qū)企業(yè)服務中心，增設長三角通辦窗口，并與蘇浙皖多個地市開展政務服務跨省通辦，打通40個地區(qū)自助終端服務。

循序漸進推進基本公共服務制度銜接、政策協(xié)同、標準趨同。安徽省紀委監(jiān)委駐省發(fā)改委紀檢監(jiān)察組強化監(jiān)督，推動52項居民服務實現(xiàn)長三角“一卡通辦”，152個政務服務事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

針對安徽省醫(yī)療衛(wèi)生資源“不足、不優(yōu)、不平衡”特別是優(yōu)質(zhì)資源不足的短板弱項，該省紀委監(jiān)委駐省發(fā)改委紀檢監(jiān)察組推動省發(fā)改委會同省有關單位和相關市積極抓好國家區(qū)域醫(yī)療中心建設重大機遇，深入研究謀劃、完善工作機制、推動政策落實、健全實施保障，全力推進國家區(qū)域醫(yī)療中心建設運營，累計獲批國家區(qū)域醫(yī)療中心9家（其中6家與長三角地區(qū)醫(yī)院合作），并全部開診。2023年，全省享受醫(yī)保待遇出院1138.47萬人次，其中跨省就醫(yī)62.81萬人次，異地門診醫(yī)療費用直接結算覆蓋超2.5萬家醫(yī)療機構。

跟進監(jiān)督靶向發(fā)力，保障重大項目高效推進廉潔運行

項目是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的基礎。近日，連接長三角地區(qū)重要交通樞紐的G228沈海高速公路改擴建工程寧海指揮部負責人陳崇輝表示，在紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督推動下，該項目前期工作已基本完成，較原計劃提前了45個工作日。

“我們從項目建設之初就通過列席‘三重一大’會議、開展談話提醒等方式，密切跟蹤項目進展情況，壓緊壓實職能部門責任，對可能出現(xiàn)的問題隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處理。”浙江省寧?？h紀委監(jiān)委派駐第三紀檢監(jiān)察組組長童冬飛介紹。寧波市各級紀檢監(jiān)察機關緊盯交通樞紐建設，通過“室組地”聯(lián)動形式，對高速、鐵路、交通樞紐等重點項目開展監(jiān)督檢查，督促職能部門對招投標管理、物資采購、專項資金監(jiān)管等重點環(huán)節(jié)風險點靶向發(fā)力、真抓嚴查，全力打造清廉交通。

海鹽縣作為中國核電的起步之地，具備醫(yī)用同位素規(guī)?；l(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢。該縣紀委監(jiān)委立足自身具有的資源稟賦，以“同位素產(chǎn)業(yè)園建設”為“小切口”，把監(jiān)督推動核電特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展作為重中之重，持續(xù)推動海鹽深化與央企及滬蘇合作共建中國核電城特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，創(chuàng)新建立企地融合發(fā)展新模式，與中核同創(chuàng)共建產(chǎn)業(yè)“孵化器”，加快打造核技術應用（同位素）產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)，形成面向長三角服務全國的特色產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)悉，目前核技術應用（同位素）產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)集群初顯成效，在核素、核藥研發(fā)生產(chǎn)領域已引進項目16個，總投資超55億元，今年內(nèi)將實現(xiàn)同位素批量化供應。

安徽省紀委監(jiān)委駐省發(fā)改委紀檢監(jiān)察組跟進監(jiān)督，推動省發(fā)改委規(guī)范長三角專項資金申報及下達程序，明確項目審核、監(jiān)管和考評獎懲等要求，儲備長三角專項中央預算內(nèi)投資項目207個，總投資1693.1億元，資金需求459.6億元；推動省發(fā)改委對納入國家長三角“十四五”重大項目庫和年度工作安排的項目開展“掛圖作戰(zhàn)”，堅持每月調(diào)度推進項目實施，對進展較慢的項目采取下發(fā)督辦函、專題會商等方式督促加快進度；會同省發(fā)改委重點辦、評估督導處等，赴合肥、蕪湖、滁州、馬鞍山等地，開展重大項目專項督查，赴項目現(xiàn)場實地踏勘，發(fā)現(xiàn)問題及時推動整改。

前不久，江蘇省昆山花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)紀工委、上海市嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)紀委和青浦區(qū)白鶴鎮(zhèn)紀委聯(lián)合簽署“安亭、花橋、白鶴”三地紀檢監(jiān)察工作協(xié)作共建框架協(xié)議。三地紀檢監(jiān)察機關圍繞政治監(jiān)督、審查調(diào)查、專項治理、廉潔教育、隊伍建設等方面健全協(xié)同監(jiān)督體制機制，形成一體化工作格局，共同推動區(qū)域紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

“根據(jù)框架協(xié)議，三地紀檢監(jiān)察機關聚焦‘亭橋鶴’城鎮(zhèn)圈一體化發(fā)展重大項目建設，確定加強道路互聯(lián)互通、數(shù)字賦能共建通辦、強化產(chǎn)業(yè)協(xié)作互補3個重點項目，共同強化監(jiān)督，保障重大項目高效推進、廉潔運行?！崩ド绞屑o委監(jiān)委有關負責同志表示。

聯(lián)合監(jiān)督齊抓共管，推進重要生態(tài)屏障和生態(tài)廊道共同保護

新安江，地跨皖、浙兩省，流域面積1.1萬多平方公里，承擔著水源涵養(yǎng)、飲用水源供給、生物多樣性維護等功能，是浙江最大的入境河流。如今的新安江流域，總體水質(zhì)為優(yōu)并穩(wěn)定向好，跨省界斷面水質(zhì)達到地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類標準，每年向千島湖輸送近70億立方米清水。

這與浙皖兩省、上下游協(xié)同保護的監(jiān)督機制是分不開的。安徽、浙江兩省簽署了共同建設新安江—千島湖生態(tài)保護補償樣板區(qū)協(xié)議。為深入貫徹落實長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，推進新安江—千島湖生態(tài)保護補償樣板區(qū)、淳安特別生態(tài)功能區(qū)建設，浙江省淳安縣、安徽省歙縣兩地紀檢監(jiān)察機關簽署《關于建立紀檢監(jiān)察工作區(qū)域協(xié)作機制的意見》，聯(lián)合建立合作平臺互建、協(xié)作計劃互商、監(jiān)督檢查互動、問題線索互移、工作經(jīng)驗互鑒的“五互協(xié)作”機制，確立以新安江水生態(tài)保護為主的聯(lián)動監(jiān)督項目，不定期開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，前往一線了解水質(zhì)保護和禁釣工作情況，聽取沿湖沿線群眾意見建議，收集干部作風問題線索。

在淳安縣新安江鳩坑口水質(zhì)自動監(jiān)測超級站，顯示屏上各項水質(zhì)指標數(shù)據(jù)和湖面實時水情清晰可見，淳安縣和歙縣兩地“勤廉護水”成員在監(jiān)測站工作人員的協(xié)同下，對水面漂浮垃圾問題進行梳理，并督促相關部門跟進解決。

共保聯(lián)治，推進重要生態(tài)屏障和生態(tài)廊道共同保護。淳安縣、歙縣兩地紀檢監(jiān)察機關共同會商，部署開展“勤廉護水”區(qū)域協(xié)作專項監(jiān)督行動，重點圍繞聯(lián)合護水機制落實、湖面垃圾打撈、漁業(yè)執(zhí)法、水上交通執(zhí)法、林業(yè)資源防護五方面，對兩省水質(zhì)監(jiān)測站上下游湖面、河道及沿湖岸線等范圍開展專項監(jiān)督，進一步促進聯(lián)合護水機制的常態(tài)化落實。

除了岸上定點監(jiān)測，兩地紀檢監(jiān)察機關還推動開展常態(tài)化湖面巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行協(xié)調(diào)處置。之前，淳安縣紀委監(jiān)委在日常監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)2名歙縣黨員存在未依法取得捕撈許可證擅自進行捕撈、違反禁漁區(qū)規(guī)定等情形，將問題線索移送至歙縣紀委監(jiān)委，歙縣紀委監(jiān)委督促有關單位依規(guī)依紀對2名黨員進行處理。

“長江禁漁是為全局計、為子孫謀的重要決策?！秉h的二十大報告要求，實施好長江十年禁漁。圍繞黨中央重大決策部署，安徽省紀委監(jiān)委駐省發(fā)改委紀檢監(jiān)察組推動省發(fā)改委會同生態(tài)環(huán)境等有關部門強化區(qū)域大氣、水、土壤污染聯(lián)防聯(lián)治，聯(lián)合抓好長江十年禁漁，落實生態(tài)環(huán)境突出問題整改。池州市貴池區(qū)紀委監(jiān)委緊扣主體責任落實，推動將長江十年禁漁納入河湖長制年度考核和區(qū)政府目標管理績效考核內(nèi)容，確保各職能部門做到知責明責、踐責履責、擔責盡責；推動區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立漁政執(zhí)法隊伍，成立4個禁捕聯(lián)合執(zhí)法基地，督促各有關鎮(zhèn)（街道）建立岸上巡護員隊伍，健全執(zhí)法監(jiān)管力量；加強與市場監(jiān)管等部門的協(xié)作配合，強化日常巡查和聯(lián)合檢查，推動形成閉環(huán)監(jiān)督，積極與長江沿線周邊縣區(qū)建立區(qū)域聯(lián)動、信息互通、齊抓共管工作機制。

“長江流域禁捕是貫徹落實習近平總書記關于‘共抓大保護、不搞大開發(fā)’的重要指示精神，保護長江母親河和加強生態(tài)文明建設的重要舉措。”上海市紀委監(jiān)委有關負責同志表示，要把督促落實禁漁禁捕工作作為一項重要政治任務，跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、全程監(jiān)督，確保長江十年禁漁落實落細落到位。

上海市紀委監(jiān)委駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委紀檢監(jiān)察組把長江禁漁專項監(jiān)督列為重點監(jiān)督項目，深入一線近距離監(jiān)督。召集上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關部門召開長江禁漁專項監(jiān)督工作推進會，確定工作重點，層層壓實責任；赴長興島公務基地水域工程碼頭，現(xiàn)場監(jiān)督檢查碼頭建設情況、了解長江禁捕智能管控系統(tǒng)情況，監(jiān)督推動禁漁執(zhí)法監(jiān)管能力提升。（李許堅）