干事創(chuàng)業(yè)是干部的職責所在、價值所在。近年來，我省堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重，創(chuàng)新干部選育培養(yǎng)方式，完善容錯糾錯機制，健全為基層減負長效機制，有效激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

搭臺架梯

助年輕干部成長成才

今年3月，王濤元來到祁門縣閃里鎮(zhèn)，擔任該鎮(zhèn)綜合治理中心主任，專門負責信訪和矛盾糾紛調(diào)解工作。他向記者坦言，“這方面曾是自己最大的短板”。

王濤元是一名退役軍人，轉(zhuǎn)業(yè)后第一站來到祁門縣渚口鄉(xiāng)。當時，鄉(xiāng)里考慮他“素質(zhì)過硬”，安排他先從信訪、應急管理、行政執(zhí)法等方面工作干起。“剛開始來鄉(xiāng)里工作，很不適應，尤其是做群眾工作，方式方法很欠缺。”王濤元說，“本領恐慌”讓自己焦慮了好一陣子。

好在“潤苗行動”的實施，及時安撫了王濤元的焦慮情緒。所謂“潤苗行動”，是祁門縣助力年輕干部成長的一項探索。其中的關鍵，是為年輕干部配備政治導師和業(yè)務導師，手把手幫助年輕干部提升素質(zhì)能力。

在渚口鄉(xiāng)黨委委員、紀委書記胡響忠的指導下，王濤元很快熟悉了工作情況，業(yè)務能力也得到了很大提升，特別是在矛盾糾紛調(diào)解方面，其出色的工作能力得到了群眾的認可。今年初，組織部門根據(jù)王濤元在“潤苗”行動中的表現(xiàn)和積分情況，將其提拔為閃里鎮(zhèn)綜合治理中心主任。

發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，是事業(yè)發(fā)展的百年大計。我省高度重視年輕干部培養(yǎng)鍛煉，聚焦選育管用全鏈條，全方位、多角度培養(yǎng)年輕干部，為年輕干部搭建增知識、長才干、展才華的成長鍛煉平臺，激勵年輕干部擔當作為。

根據(jù)祁門縣2024年“潤苗行動”提升實施方案，該縣目前已為1221名年輕干部配備了導師。同時，配套“潤苗行動”積分細則，將“潤苗行動”積分獲得情況，作為年輕干部評優(yōu)、提拔、進一步使用或晉升職級的重要內(nèi)容。“目前積分靠前的年輕干部中，20人得到了提拔或進一步使用，26人晉升了職級。”祁門縣委組織部相關負責同志介紹。

培養(yǎng)鍛煉年輕干部，關鍵要激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。能干不能干、愿干不愿干，“張榜曬曬看”。亳州市創(chuàng)新推出“三榜”分類管理辦法，通過設立“先鋒榜”“潛力榜”和“后進榜”，曬出干部狀態(tài)和成績，營造比學趕超氛圍，激勵年輕干部擔當作為。

具體操作中，亳州市每季度末對年輕干部考核、獎懲、評價等情況進行梳理，“一人一檔”更新信息，每半年綜合巡視巡察、審計、信訪等部門信息反饋開展會商研判，對榜單人員進行動態(tài)調(diào)整。與此同時，將定榜結果與年輕干部教育培訓、選拔使用、激勵獎懲等相結合，目前，已累計對25名表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾認可的“先鋒榜”干部予以提拔使用、晉升職級。

刀要在石上磨，人要在事上練。火熱實踐是培養(yǎng)鍛煉年輕干部的最好課堂。近年來，我省有組織、有計劃地把干部放到改革發(fā)展主戰(zhàn)場、重點工作第一線去磨礪，讓年輕干部在一線“墩苗”中增長才干。

今年，省審計廳打破部門壁壘，創(chuàng)新推出“進點”計劃，讓綜合崗位干部到審計項目點上參加業(yè)務鍛煉。“只有置身審計項目，才能檢驗出自己審計專業(yè)上的不足。”在黨建部門工作3年的青年干部張佳迪，是“進點”計劃第一批“吃螃蟹”的人。“進點”之后，她和常年扎根審計一線的干部們一起翻賬本、查問題，參與審計項目全過程，業(yè)務能力“精進了不少”。

“近兩年來，廳機關新增審計師、會計師等‘五師’資格人員近20人，在金融審計、財政審計等多領域培養(yǎng)選拔出青年審計先進代表30余人，處級領導干部中‘80后’占比達45.8%，一大批審計青年在干事創(chuàng)業(yè)中成長起來。”省審計廳相關負責同志表示。

鼓勁撐腰

為擔當實干者“保駕護航”

“感謝組織查清事實，幫我消除了影響，今后我一定會以更加飽滿的工作熱情繼續(xù)服務好群眾，履職盡責做好各項工作。”近日，安慶市懷寧縣洪鋪鎮(zhèn)為受到不實舉報的兩名村干部召開澄清正名會議，會后村干部江某某拿著《澄清函》如釋重負。

此前，洪鋪鎮(zhèn)某村黨支部書記江某某和村委會副主任陳某某被反映違規(guī)享受計劃生育獎勵扶助資金。經(jīng)核實，江某某符合農(nóng)村計劃生育獎勵扶助對象認定條件，經(jīng)申請并獲批通過；陳某某未享受計劃生育家庭獎勵。事后，懷寧縣紀委監(jiān)委采用“書面發(fā)函＋會議通報”的方式為當事人開展澄清正名，幫助其卸下思想包袱，重燃干事創(chuàng)業(yè)熱情。

為受到誣告的黨員干部及時澄清正名，是激勵干部擔當作為的重要措施。近年來，我省堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重，出臺《為受到誣告陷害錯告誤告干部澄清正名若干規(guī)定（試行）》，從適用范圍、工作原則、責任劃分、實施程序、方式選擇等方面作出明確規(guī)定，通過查處誣告陷害、澄清正名、容錯糾錯、回訪教育等方式，為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。

各地堅持常態(tài)化開展澄清正名工作，旗幟鮮明相信支持、關心愛護勇于擔當負責的黨員干部，特別是在改革發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、征地拆遷、信訪化解、應急處突等一線的黨員干部，大張旗鼓為受到不實舉報的黨員干部澄清正名，讓其感受到組織的溫暖和關懷，讓主動干事、敢于擔事、創(chuàng)新謀事的干部沒有后顧之憂。

“有問題要一查到底，沒有問題要及時澄清。通過常態(tài)化開展澄清正名工作，旗幟鮮明為干部鼓勁撐腰，為想干事的干部除影響、增底氣、鼓干勁。”懷寧縣紀委監(jiān)委信訪室負責人表示。今年以來，該縣紀委監(jiān)委通過“書面＋會議”方式為8名受到不實舉報的黨員干部澄清正名，公開發(fā)布澄清正名典型案例3起。

有時候干部不是不愿擔當，而是存在“多做多錯、不做不錯”的顧慮，干工作放不開手腳。如何避免“挑擔子”反而被“打板子”？我省通過完善容錯糾錯制度辦法、印發(fā)容錯糾錯典型案例等方式，寬容干部在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、先行先試中出現(xiàn)的失誤錯誤，激勵干部爭當改革發(fā)展的促進派、實干家。

省委辦公廳先后于2018年、2019年印發(fā)《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┮庖姟泛汀栋不帐↑h政干部容錯糾錯辦法（試行）》，建立健全容錯糾錯機制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯誤。今年，省紀委監(jiān)委聯(lián)合省委組織部還選編6起容錯糾錯典型案例，涉及房產(chǎn)辦證、國有資產(chǎn)出租、招標采購、國有企業(yè)投資、工程建設招投標、村干部決策等常見領域問題，包括免予問責、從輕減輕問責等不同情形，通過闡明事實、講清道理、列明政策依據(jù)，傳遞“三個區(qū)分開來”理念，為基層執(zhí)紀執(zhí)法提供借鑒。

減負松綁

讓基層干部“輕裝上陣”

基層是服務群眾的最前沿，抓落實的“最后一公里”。基層干事創(chuàng)業(yè)的氛圍如何，干部工作狀態(tài)如何，關乎民生福祉和抓落實成效。但受形式主義、官僚主義侵擾，部分基層干部被“繁文縟節(jié)”“文山會海”“迎來送往”困住手腳，沒有時間和精力抓落實。

讓基層干部放開手腳、騰出精力干工作，我省深入貫徹黨中央持續(xù)深化整治形式主義為基層減負要求，緊盯“文山會海”、督查檢查考核過多過頻、“濫掛牌”“指尖上的形式主義”等加重基層負擔的問題，靶向發(fā)力、精準施治，持續(xù)為基層減負松綁，讓黨員干部“輕裝上陣”干事業(yè)、心無旁騖抓落實。

“各部門召開的全市性會議原則上一年只開1次，確需召開的各類年度工作會、總結會和表彰會原則上‘打包’……”天長市紀委監(jiān)委主要負責人介紹，去年以來，天長市在辦會辦文力戒形式主義等方面出臺了一系列整治措施和減負辦法，該市市委、市政府召開的會議同比減少37%以上，市直單位和鎮(zhèn)（街道）召開的會議同比減少40%。

“現(xiàn)在‘跑場子’開會少了，能騰出更多的精力走訪群眾了。”天長市千秋街道黨工委委員蔡志海感慨。

在省級層面，精文減會的工作也在持續(xù)進行。我省搭建文會線上管理平臺，對年度計劃執(zhí)行進行季度監(jiān)測，實施全鏈條、穿透式管理，今年前三季度，省級實際文會數(shù)占計劃的66.9%、66.8%，同比減少8.9%和6.7%。

基層工作是“上面千條線、下面一根針”，在一些地方，無形的線都化作了有形的牌子，出現(xiàn)“小馬拉大車”“廟小牌子多”等現(xiàn)象，讓基層干部叫苦不迭。

針對基層牌子“多、雜、亂”突出問題，歙縣開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居掛牌整治，集中清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公場所標（銜）牌、制度牌，分別減少56.6%、48.7%；村（社區(qū)）清理標（銜）牌、制度牌，分別壓減62.1%、68.4%。“社區(qū)一直人手緊張，不必要的牌子摘下后讓我們感覺如釋重負。”徽城鎮(zhèn)漁梁社區(qū)黨總支書記張敏說。

基層“濫掛牌”現(xiàn)象折射的是基層職責邊界不清、權責不一致、責能不匹配等問題。為此，我省著眼從源頭上、機制上破解“甩鍋”基層等情況，堅持“一鄉(xiāng)一策”，編制公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批事項清單、行政執(zhí)法事項清單、配合事項清單。修訂村級依法履職事項、協(xié)助事項、不應承擔事項、不應出具證明事項等4項清單，并同步開展村級組織清單外事務準入機制試點工作。對村級組織工作機制和牌子進行清理規(guī)范，建立村（社區(qū)）辦公場所掛牌目錄，把基層干部從“小馬拉大車”的枷鎖中解脫出來，留足干事創(chuàng)業(yè)的空間。

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展，形式主義從“辦公桌”走向“指尖”，變味的“工作群”“政務App”給基層干部增加了負擔。面對新情況，我省深化糾治“指尖上的形式主義”，指導各地各部門圍繞政務移動應用在建設、使用、安全管理等方面問題，特別是打卡簽到、積分排名、在線時長等功能設置進行整治。建設全省一體化數(shù)據(jù)基礎平臺開發(fā)項目全生命周期管理系統(tǒng)，嚴把政務App立項關口，逐步推動各類平臺整合優(yōu)化。搭建貫通五級的“報表通”平臺，推動同源數(shù)據(jù)“最多填一次”。

精文減會、理順權責、優(yōu)化考核……安徽實打?qū)嵉臑榛鶎訙p負舉措，讓基層干部都有著共同的感受：“身上的包袱輕了，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神更足了，能夠用更多時間和精力來服務群眾了。”（范孝東 李 浩 李明杰）