“整治群眾身邊不正之風和腐敗問題”系列綜述之三

深化以案促改促治 推動健全體制機制

習近平總書記強調，要在不能腐上深化拓展，前移反腐關口，深化源頭治理，加強重點領域監督機制改革和制度建設，健全防治腐敗滋生蔓延的體制機制。

在整治群眾身邊不正之風和腐敗問題過程中，各級紀檢監察機關認真貫徹落實黨中央要求，堅持把監督、辦案、整改、治理貫通起來，深化以案促改促治，推動健全體制機制，系統施治，標本兼治，推動源頭治理。

強化分類整改，推動個性問題點對點解決，共性問題面上整改

“現在我們跟承包大戶簽訂的合同都要上監管系統，流轉租金都能及時兌付。”前不久，江蘇省鹽城市亭湖區紀檢監察干部到村里回訪時，南洋鎮利民村村民袁國旺拉著工作人員的手連聲感謝。

此前在查處土地流轉案件中，該區紀委監委發現未按程序規定流轉、簽訂虛假流轉合同等問題后，推動在全區使用“農村土地流轉動態監管系統”，同時督促職能部門健全財務管理、指導限價等5項制度，有效排除風險隱患。

既要查辦案件，也要推進整改。針對辦案過程中發現的問題，各級紀檢監察機關按照“個案深治、類案同治”的思路，強化分類整改，推動個性問題點對點解決，共性問題面上整改，實現從個案清除向系統施治、全域治理提升轉變。

對個性問題靶向發力，督促相關部門履職盡責。山西省忻州市河曲縣紀委監委針對群眾辦事難問題，督促縣政務服務中心在辦事大廳開展導辦幫辦工作。

對共性問題加強研究分析，督促職能部門舉一反三、以點帶面全面整改。湖南省紀委監委針對洞口縣棚改項目涉假造假暴露出來的共性問題，推動省住房和城鄉建設廳等7個部門聯合出臺棚戶區改造專項整治整改和規范項目建設資金的16條措施，帶動全省建立和完善制度。

對多發性、系統性、同質性問題，推動行業系統整治

甘肅省酒泉市紀委監委在一次日常督導調研中發現，有新生兒從出生到辦理戶口簿至少需要2至3個月時間，而現行政策規定新生兒參保必須以戶口簿或身份證為身份憑證，導致新生兒參保等待周期長，如果患病，醫療費用難以及時結算。

“我們發現這一問題并不是個例。”甘肅省紀委監委駐省衛生健康委員會紀檢監察組主要負責同志介紹，該組將此問題列入為民辦實事事項，督促省醫保局聚焦“參保盲區”，打通各部門信息壁壘，實現數據共享互通，大大簡化了新生兒參保流程，實現了“出生即享保障”。

針對多發性、系統性、同質性問題，各級紀檢監察機關注重分析問題背后的體制機制問題和制度漏洞，推動相關職能部門深入查找項目管理、資金使用、權力運行中的薄弱環節，緊盯行業亂象開展治理，放大以案促改促治的疊加效應。

福建省紀委監委在涉農資金騙補專項整治中，對查處案件進行分析，梳理騙補表現形式、易發多發環節，向省農業農村廳制發紀檢監察建議書，督促建立涉農資金分配使用聯審聯驗、風險分級管理等制度機制，推動打造統一公開平臺，目前已將33類90.5億元涉農惠民資金使用情況曬在網上。

推動建章立制，實現由解決具體問題到建章立制、優化治理的轉化

今年4月以來，安徽省農業農村廳、財政廳、自然資源廳等6部門聯合印發了《關于加強高標準農田建設質量監管的意見》，出臺《安徽省農業農村領域工程招投標管理辦法》及3個示范文本。

這是安徽省紀委監委會同省農業農村廳、審計廳，開展高標準農田建設管理領域突出問題專項整治的重要成果。

致力于將群眾身邊不正之風和腐敗問題整治成果真正體現到提升為民服務的成色和質量上，紀檢監察機關認真查找案件背后的深層次原因、體制性障礙和機制性梗阻，通過制發紀檢監察建議書、提醒提示函等方式，督促案發領域完善制度、堵塞漏洞、推進改革，實現階段性專項整治和常態長效管理相統一。

廣東省紀委監委深化以案促改促治，推動有關職能部門深化改革、強化監管、源頭治理，合力解決行業性、系統性問題，全省共提出紀檢監察建議5446份，推動健全制度1.4萬項，挽回經濟損失152.1億元。甘肅省紀委監委對醫藥領域集中整治中發現的區域性、普遍性、傾向性的問題，認真剖析深層次原因，梳理完善各部門規范性政策措施，著力形成長效制度，截至目前，全省各相關單位共制定、修訂完善績效考核、薪酬分配、集中采購、信息公開等方面制度362項。（陸麗環）