“退出未成年人模式需要家長(zhǎng)驗(yàn)證同意，不滿16周歲用戶使用總時(shí)長(zhǎng)作出1小時(shí)限制，超30分鐘發(fā)休息提醒……”國(guó)家網(wǎng)信辦近日發(fā)布《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)未成年人模式建設(shè)指南》(以下簡(jiǎn)稱《指南》)，旨在通過細(xì)化措施，充分發(fā)揮未成年人模式在防范網(wǎng)絡(luò)沉迷、優(yōu)化內(nèi)容建設(shè)方面的積極作用，營(yíng)造更加健康安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

優(yōu)化完善防沉迷措施

當(dāng)前，未成年人網(wǎng)絡(luò)使用的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為普及率高、前沿技術(shù)融入度高、低齡化趨勢(shì)明顯，保障未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益，成為網(wǎng)絡(luò)空間治理的重點(diǎn)領(lǐng)域。

為切實(shí)強(qiáng)化未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，近年來，國(guó)家網(wǎng)信辦指導(dǎo)網(wǎng)站平臺(tái)持續(xù)推進(jìn)青少年模式建設(shè)。2019年3月，以短視頻平臺(tái)和直播平臺(tái)為主，試點(diǎn)上線“青少年防沉迷系統(tǒng)”，在使用時(shí)段、時(shí)長(zhǎng)、功能、瀏覽內(nèi)容等方面對(duì)未成年人上網(wǎng)行為進(jìn)行規(guī)范。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和未成年人網(wǎng)絡(luò)使用需求的日益多樣化，原有的青少年模式已難以滿足當(dāng)前未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的需求。

此次《指南》推出未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)組合拳，全面升級(jí)“青少年模式”為“未成年人模式”。其中最大的特點(diǎn)之一就是將產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)對(duì)象從應(yīng)用程序拓展至移動(dòng)智能終端、應(yīng)用程序和應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)三個(gè)方面，強(qiáng)調(diào)上述三方通過必要接口和數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)“三方聯(lián)動(dòng)”，提供未成年人模式的時(shí)間管理、內(nèi)容管理、權(quán)限管理等功能。《指南》同時(shí)要求，兒童智能手表、早教機(jī)、智能音箱等兒童智能設(shè)備及虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)(VR/AR)可穿戴設(shè)備在向未成年人提供服務(wù)時(shí)，參照《指南》有關(guān)要求，規(guī)范產(chǎn)品和服務(wù)的使用時(shí)段、時(shí)長(zhǎng)、內(nèi)容和功能等設(shè)置，確保信息內(nèi)容安全可控，防范未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷。

一些青少年輕而易舉繞過實(shí)名制是治理中令人頭疼的問題。《指南》要求，未成年人模式支持家長(zhǎng)或未成年人用戶在多個(gè)移動(dòng)智能終端進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置。使用時(shí)長(zhǎng)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)從以App為單位分散計(jì)時(shí)，變?yōu)橐允謾C(jī)為單位統(tǒng)一控制總時(shí)長(zhǎng)，還制定防繞過要求，移動(dòng)終端需在家長(zhǎng)驗(yàn)證并確認(rèn)后才能退出未成年人模式，有效彌補(bǔ)了青少年模式的漏洞。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心主任劉曉春表示：“《指南》的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段。‘三方聯(lián)動(dòng)’機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了未成年人模式的全面升級(jí)，不僅強(qiáng)化了保護(hù)力度，也提升了保護(hù)效率。”

首提分齡推薦標(biāo)準(zhǔn)

記者注意到，此前“青少年模式”在設(shè)置彈窗提醒、時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能，打造專屬內(nèi)容池等方面并沒有細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)。《指南》創(chuàng)新未成年人模式保護(hù)措施，推動(dòng)時(shí)間、內(nèi)容、功能“三大優(yōu)化”，在時(shí)間管理方面，未成年人模式允許用戶對(duì)每日上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)進(jìn)行總量限制;在內(nèi)容建設(shè)方面，首次提出分齡推薦標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先展示適齡內(nèi)容;在功能安全方面，在保障使用需求的前提下，避免誘導(dǎo)沉迷的功能服務(wù)，提供諸多“個(gè)性定制”功能，實(shí)現(xiàn)便捷性和安全性雙提升。

北京師范大學(xué)法學(xué)院教授何挺說，《指南》在內(nèi)容適齡推薦方面，要求應(yīng)用程序提供者根據(jù)未成年人不同年齡段的心理發(fā)展特點(diǎn)和認(rèn)知能力，提供適齡優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，將未成年人網(wǎng)絡(luò)用戶細(xì)分為不滿3周歲、3周歲以上不滿8周歲、8周歲以上不滿12周歲、12周歲以上不滿16周歲、16周歲以上不滿18周歲5個(gè)年齡階段，明確在持續(xù)擴(kuò)充專屬內(nèi)容池的同時(shí)，根據(jù)未成年人的不同年齡階段提供相應(yīng)的使用時(shí)間和適齡優(yōu)質(zhì)內(nèi)容。

《指南》充分考慮了未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)，通過年齡分層和內(nèi)容管理回應(yīng)了之前模式的不足。例如，對(duì)3周歲以下用戶推薦兒歌、啟蒙教育等親子陪伴類音頻內(nèi)容，引導(dǎo)減少屏幕使用;3周歲以上不滿8周歲用戶以學(xué)齡前和低年級(jí)學(xué)生為主，推薦內(nèi)容側(cè)重啟蒙教育、興趣素養(yǎng)、通識(shí)教育等。除分齡推薦外，用戶可通過搜索等方式獲取專屬內(nèi)容池全量?jī)?nèi)容，有助于為未成年人成長(zhǎng)營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

需協(xié)同共治多方發(fā)力

青少年模式到未成年人模式的優(yōu)化升級(jí)，在一定程度上體現(xiàn)了我國(guó)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)下，多維度治理已成社會(huì)共識(shí)。未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，監(jiān)管部門、家長(zhǎng)、學(xué)校、應(yīng)用提供者、應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)以及移動(dòng)智能終端每一個(gè)環(huán)節(jié)都至關(guān)重要，需要構(gòu)建全面、多元的協(xié)同共治體系。家庭作為青少年最核心的成長(zhǎng)環(huán)境，父母或其他監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督與應(yīng)對(duì)、干預(yù)與溝通日益重要。《指南》通過規(guī)范未成年人模式建設(shè)，從軟硬件層面為家長(zhǎng)提供必要的輔助技術(shù)手段。受訪專家認(rèn)為，隨著未成年人模式的持續(xù)完善，規(guī)范也必然經(jīng)歷一個(gè)更新迭代的過程，但不論完善到什么程度，都需要家長(zhǎng)的配合才能起到實(shí)效。

北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副教授趙精武認(rèn)為，除監(jiān)管機(jī)構(gòu)、家長(zhǎng)、學(xué)校、平臺(tái)協(xié)同保護(hù)外，還需行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用。平臺(tái)應(yīng)形成良好商業(yè)慣例，通過制定行業(yè)規(guī)范與公約，強(qiáng)化內(nèi)部自我約束，引導(dǎo)企業(yè)樹立科技倫理價(jià)值觀，積極履行社會(huì)責(zé)任。此外，要發(fā)揮平臺(tái)企業(yè)對(duì)未成年人的正向作用，提供更多優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，以提升未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)、滿足精神文化需求。

何挺認(rèn)為，除了技術(shù)層面的優(yōu)化，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育同樣是關(guān)鍵。網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育不僅是保護(hù)的手段，也是賦予未成年人自我防護(hù)能力的重要方式。學(xué)校和家庭應(yīng)該共同承擔(dān)起教育引導(dǎo)的責(zé)任，讓未成年人能夠主動(dòng)識(shí)別和抵御不良內(nèi)容的影響，做到在使用網(wǎng)絡(luò)時(shí)既能獲取有益信息，又能保護(hù)自身安全。（焦艷）