督辦線索5千余條 為企挽損近1億元

規(guī)范涉企行政執(zhí)法切實維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益

今年3月以來，規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動在全國范圍內(nèi)全面推開。5月22日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹涉企行政執(zhí)法專項行動開展情況。司法部副部長胡衛(wèi)列表示，司法部作為國務(wù)院行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌組織政府系統(tǒng)的規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，目前各地區(qū)、各部門正梳理形成問題清單，進(jìn)行自查自糾。截至5月21日，涉企行政執(zhí)法專項行動的工作平臺共匯集各地區(qū)各部門問題線索6232條，督促辦理5246條，整治問題涉案金額3.35億元，為企業(yè)挽回?fù)p失9881.35萬元。各領(lǐng)域的查糾積極推進(jìn)，行政罰款數(shù)額總體呈下降趨勢，亂檢查得到有效遏制。

“開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策部署。”胡衛(wèi)列說，這次專項行動目標(biāo)明確，聚焦企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題，精準(zhǔn)監(jiān)督，動真碰硬，加大糾治力度，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法人員依法履職，該嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬，切實維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。他介紹，這次專項行動堅持問題導(dǎo)向，緊盯重點(diǎn)問題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)，聚焦糾治四類突出問題：一是亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封問題；二是違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法行為；三是執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一致，要求不統(tǒng)一，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為；四是濫用職權(quán)、徇私枉法、該罰不罰、“吃拿卡要”、粗暴執(zhí)法等違反執(zhí)法規(guī)范要求的行為。

治理涉企亂收費(fèi)是優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力的重要舉措。“市場監(jiān)管總局持續(xù)多年治理涉企亂收費(fèi)，取得了顯著成效，但當(dāng)前部分領(lǐng)域的亂收費(fèi)問題仍然存在，企業(yè)對此反映比較強(qiáng)烈。”市場監(jiān)管總局市場稽查專員嵇小靈說，將堅持長短結(jié)合、標(biāo)本兼治，靶向攻堅重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)查政府部門及下屬單位擅自設(shè)立收費(fèi)項目、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、轉(zhuǎn)嫁審批成本等違規(guī)行為，整治行業(yè)協(xié)會商會利用行政影響力強(qiáng)制收費(fèi)問題，強(qiáng)化陸路、海運(yùn)口岸等交通物流領(lǐng)域收費(fèi)監(jiān)管等；嚴(yán)把政策合規(guī)審查關(guān)，全面清理存量涉企收費(fèi)政策，并嚴(yán)格開展新政策的合規(guī)審查；創(chuàng)新智慧監(jiān)管，加快涉企收費(fèi)監(jiān)測平臺建設(shè)，并將強(qiáng)化部門協(xié)同，推動跨領(lǐng)域聯(lián)合治理；強(qiáng)化法治保障，以制度剛性震懾違規(guī)收費(fèi)行為，構(gòu)建常態(tài)化的監(jiān)管法規(guī)體系。

在安全生產(chǎn)執(zhí)法方面，應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)執(zhí)法和工貿(mào)安全監(jiān)督管理局局長楊智慧介紹，為落實這次專項行動要求，應(yīng)急管理部及時印發(fā)配套文件，積極為基層和企業(yè)減負(fù)，提升執(zhí)法效能。一是聚焦規(guī)范，完善了分類分級檢查制度，規(guī)定了執(zhí)法頻次的上限；大力推進(jìn)包容審慎執(zhí)法，制定了行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)。二是聚焦嚴(yán)格，對于嚴(yán)重違法行為，特別是主觀故意違法行為，要依法采取聯(lián)合懲戒、移送司法機(jī)關(guān)等措施，并且對這些企業(yè)依法實施“一案雙罰”措施。三是聚焦精準(zhǔn)，推動各地將重大事故隱患納入檢查重點(diǎn)事項清單，作為必查項。四是聚焦企業(yè)自律，要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人發(fā)揮好安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”的作用，對重大事故隱患不排查、不整改、不報告的，一旦被監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)，將精準(zhǔn)倒查責(zé)任。

“我們也清醒地認(rèn)識到，整治的效果還是初步的，與企業(yè)和群眾的期待還有一定差距。”胡衛(wèi)列表示，下一步，將繼續(xù)加大對問題查糾整改的監(jiān)督力度，對執(zhí)法的突出問題、典型案件，要視情況進(jìn)行重點(diǎn)督辦或者提級辦理；對糾治不力的地方，將通過約談、通報、曝光等方式推動專項行動走深走實。還將會同有關(guān)單位組成調(diào)研組，分期分批赴各地加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，適時對整治效果進(jìn)行階段性評估，研究完善常態(tài)化的監(jiān)督機(jī)制，確保專項行動取得實實在在的成效。（黃秋霞）