加強(qiáng)教育提醒 嚴(yán)防利益勾連

精準(zhǔn)監(jiān)督推動(dòng)規(guī)范評(píng)標(biāo)專家管理

“縣道路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)斐蓡T陳某受他人請(qǐng)托在評(píng)標(biāo)過程中給予關(guān)照，同時(shí)還存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)等違紀(jì)問題，受到黨內(nèi)警告處分……”5月23日，在浙江省安吉縣交投集團(tuán)評(píng)標(biāo)（評(píng)審）專家集體廉政談話會(huì)議中，該集團(tuán)紀(jì)委書記陳兵通報(bào)了全縣招投標(biāo)領(lǐng)域違紀(jì)違法警示案例，并組織20余名評(píng)標(biāo)（評(píng)審）專家簽署了廉潔自律承諾書。

抓好招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域系統(tǒng)整治，是二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)之一。作為招投標(biāo)領(lǐng)域的關(guān)鍵一環(huán)，評(píng)標(biāo)專家肩負(fù)著對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審查或評(píng)審的重要職責(zé)，也容易成為被“圍獵”的對(duì)象。在開展工程招投標(biāo)領(lǐng)域問題專項(xiàng)整治中，多地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯評(píng)標(biāo)專家關(guān)鍵群體，嚴(yán)查相關(guān)問題線索、加強(qiáng)教育提醒，防止出現(xiàn)“靠標(biāo)吃標(biāo)”現(xiàn)象。

“山東能源兗煤萬福能源有限公司經(jīng)營管理科原科長鄭民在評(píng)標(biāo)過程中提供傾向性意見、虛假議標(biāo)……”這是山東省紀(jì)委監(jiān)委近日通報(bào)的工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問題典型案件。據(jù)了解，專項(xiàng)治理以來，山東省紀(jì)委監(jiān)委駐省發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合濟(jì)南、臨沂等市紀(jì)委監(jiān)委，“組地”聯(lián)動(dòng)深入一線監(jiān)督，督促有關(guān)部門和市縣開展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域評(píng)標(biāo)專家專項(xiàng)清理。目前共復(fù)核專家兩萬余名，對(duì)3000余名信息復(fù)核不通過的專家予以終止資格或清退，并通報(bào)典型案例，持續(xù)放大震懾效應(yīng)、凈化評(píng)標(biāo)隊(duì)伍。

在查處并通報(bào)相關(guān)案例的同時(shí)，安徽省紀(jì)委監(jiān)委設(shè)立工作專班，持續(xù)深化工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治，推動(dòng)有關(guān)部門完善制度，把評(píng)標(biāo)權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子。針對(duì)某些專家不客觀公正履職等問題，該省紀(jì)委監(jiān)委督促省發(fā)改委健全“一標(biāo)一評(píng)價(jià)”工作機(jī)制，制定評(píng)標(biāo)評(píng)審專家履職考評(píng)工作規(guī)范，加大對(duì)評(píng)審不公、隨意打分等違規(guī)行為的懲戒力度。今年以來，共考評(píng)相關(guān)項(xiàng)目1.7萬個(gè)，考評(píng)專家6萬余人次，其中400余人被扣分，17人被清退出庫。

為避免“熟人因素”干擾，該省紀(jì)委監(jiān)委督促省發(fā)改委升級(jí)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)評(píng)審調(diào)度系統(tǒng)，統(tǒng)籌全省專家和評(píng)標(biāo)評(píng)審工位，隨機(jī)抽取專家、匹配工位，推行“雙盲”遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，即“招標(biāo)人不知專家在何處評(píng)標(biāo)，專家和交易中心不知評(píng)的是哪個(gè)項(xiàng)目”。目前，全省開展“雙盲”遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目已超400個(gè)，有效阻斷評(píng)標(biāo)專家與投標(biāo)人之間的利益鏈。

5月6日，在湖北省丹江口市公共資源交易中心開標(biāo)室內(nèi)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目通過“盲抽+盲評(píng)”評(píng)標(biāo)模式，順利完成開評(píng)標(biāo)。今年2月以來，這里的開標(biāo)室不再有見證人的身影，取而代之的是全流程“數(shù)字見證系統(tǒng)”，工作人員通過實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控，遠(yuǎn)程關(guān)注開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場情況。

“該系統(tǒng)包含特征碼比對(duì)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)錯(cuò)誤雷同性分析、智能評(píng)審等見證模塊。在見證過程中，通過將各項(xiàng)標(biāo)書特征碼相互檢查比對(duì)，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)不同標(biāo)書IP地址相同、不同標(biāo)書標(biāo)識(shí)碼一致、不同標(biāo)書附件或清單順序一致等圍標(biāo)串標(biāo)潛在風(fēng)險(xiǎn)，為發(fā)現(xiàn)和查處‘人情標(biāo)’‘關(guān)系標(biāo)’提供有力的數(shù)據(jù)支撐。”丹江口市紀(jì)委監(jiān)委派出第七紀(jì)檢監(jiān)察組組長吳倩介紹，聚焦評(píng)標(biāo)專家這一關(guān)鍵群體，該組督促市公共資源交易中心設(shè)立專門的評(píng)標(biāo)專家抽取室，全程錄音錄像，由系統(tǒng)隨機(jī)“盲抽”評(píng)標(biāo)專家。在評(píng)審環(huán)節(jié)，數(shù)字見證系統(tǒng)對(duì)企業(yè)名稱等標(biāo)書關(guān)鍵信息進(jìn)行隱匿處理，各評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行“盲評(píng)”，以保障評(píng)標(biāo)活動(dòng)獨(dú)立客觀。

廉潔教育是增強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家拒腐防變意識(shí)的重要抓手。海南省文昌市紀(jì)委監(jiān)委定期組織評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行集體廉政談話，市紀(jì)委監(jiān)委第五派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長結(jié)合招投標(biāo)領(lǐng)域典型案例，深入剖析評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，敲響廉潔警鐘，今年已開展6場集體廉政談話，覆蓋評(píng)標(biāo)專家百余人。云南省昆明市紀(jì)委監(jiān)委駐市政務(wù)服務(wù)管理局紀(jì)檢監(jiān)察組壓實(shí)政務(wù)服務(wù)管理局管理責(zé)任，組織從業(yè)地在昆明的省評(píng)標(biāo)專家?guī)煸趲鞂＜业认嚓P(guān)從業(yè)人員參加全市公共資源交易黨風(fēng)廉政建設(shè)暨教育培訓(xùn)會(huì)議，將警示教育和專題授課相結(jié)合，從正反兩方面提醒評(píng)標(biāo)專家抵制“圍獵”，遵紀(jì)守法、依規(guī)辦事。（本報(bào)記者 沈東方）