強化案件評查 推動實戰幫帶

持續提升基層執紀執法質效

習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上指出，要持續推動全面從嚴治黨向基層延伸。加強基層監督、提升基層辦案質效，是推動基層補齊全面從嚴治黨短板的有效途徑。各地紀檢監察機關通過加強指導督導、強化質量評查、推動實戰幫帶等方式，不斷提升基層紀檢監察機關執紀執法水平。

將上級紀委監委的指導下沉到一線。江蘇省、市兩級紀委監委綜合運用個案指導、跟蹤指導、類案指導等方式方法，靶向施策，推動縣級紀委監委辦案能力和質效不斷提升。省紀委監委領導班子成員在分管范圍內包市包案、督戰督辦，延伸拓展市包縣、縣包鄉，逐級壓責。相關監督檢查室帶案下沉，推動嚴肅查處一批縣級“骨頭案”“釘子案”。針對人情干擾等基層辦案面臨的現實問題，省、市紀委監委對問題線索運用指定管轄和提級管轄，幫助破除基層辦案阻力。

“此外，我們常態化開展案件復盤交流，編發《案管工作提示》《審理提示》等，強化類案指導，提高基層執紀執法水平。”江蘇省紀委監委有關負責同志說。

著眼于提升基層紀檢監察機關查辦案件質量，上級紀檢監察機關一方面加強對縣級紀委監委案件審理工作的指導，另一方面深入開展案件質量評查、以評促改等工作，守好案件質量生命線。

黑龍江省紀委監委充分發揮省紀委監委案件審理工作聯系點作用，加強對縣級紀檢監察機關審理工作的指導。該省紀委監委常態化選取部分縣級紀委監委查辦的職務犯罪案件，圍繞實體和程序方面開展案件質量評查，以點帶面推動縣級紀委監委案件審理部門提高工作標準、提升業務能力。

“我們分別于上半年和下半年對部分縣級紀委監委查辦的案件開展兩輪評查，就評查發現的問題形成案件質量問題清單，面對面逐案反饋，共同梳理分析問題原因，著力推動問題整改。”該省紀委監委案件審理室有關負責同志表示。

日前，山東省濟寧市紀委監委案件審理室組織部分審理骨干人才庫成員，對某縣紀委監委查辦的某國有企業負責人張某某嚴重違紀違法案開展協審。針對協審發現的該案主體身份材料不全、文書格式不規范、違紀違法事實表述不精準等問題，向縣紀委監委案件審理室反饋問題清單及整改意見。

濟寧市紀委監委制定《關于對縣市區紀檢監察機關辦理職務犯罪案件協審工作辦法》，組織審理骨干人才庫成員對縣（市、區）辦理的移送審查起訴案件進行協審，從程序手續、事實認定、條規適用等方面提出審核意見并反饋，督促縣（市、區）及時整改。今年以來，已協審案件25件，反饋問題319個，有效保障和提升職務犯罪案件質量。

強化基層紀檢監察干部依規依紀依法履職能力，是提高基層辦案質效的題中應有之義。各地加大對基層辦案的培訓力度，緊扣基層辦案的重點難點堵點，定期開展實戰調訓，解難題，促提升。

重慶市紀委監委成立案件指導室，全面加強對區縣紀委監委審查調查工作的全過程、全要素、系統性指導，有的放矢、對癥下藥謀劃推動工作。針對區縣紀委監委審查調查工作中的重點難點問題，安排業務骨干下沉一線參與訊問、詢問、取證，同步開展現場培訓，面對面“解剖麻雀”式講授組織、指揮、審訊突破等實戰經驗，增強“傳幫帶”效果。

“每年召開區縣審查調查工作片區會，總結全市審查調查工作成功經驗，結合實戰案例講授審查調查工作技巧，增強辦案一線干部業務本領。”重慶市紀委監委有關負責同志介紹，此外，市紀委監委在對行業性、系統性、地域性腐敗問題查處、整改、治理的基礎上，總結梳理，出臺工作指引，進一步指導區縣辦案工作。

安徽省合肥市紀委監委舉辦全市鄉鎮紀委書記暨縣（市、區）、開發區紀檢監察機構新進人員紀檢監察業務培訓班。培訓緊扣基層實際，堅持“缺什么補什么”，圍繞談話突破、筆錄制作、數據分析、事實認定、定性處理等紀檢監察工作全鏈條實務，邀請領導專家及一線業務骨干授課。

針對基層辦案短板，合肥市紀委監委開設“共享課堂”，圍繞監督執紀執法業務和實操技能，通過視頻連線同步向市縣各專案組播出。今年以來，共開展2期，培訓320人次。（本報記者 呂佳蓉）