安徽省蚌埠市紀(jì)委監(jiān)委深化協(xié)作理念，指導(dǎo)支持蚌埠經(jīng)開區(qū)、蚌埠高新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察辦因地制宜探索完善開發(fā)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作機制。圖為10月16日，蚌埠高新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)工作人員在新能源科技產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)現(xiàn)場走訪了解相關(guān)情況。本報記者 姜永斌 攝

安徽省蚌埠高新區(qū)由高投集團開發(fā)建設(shè)的3D打印及激光再制造生產(chǎn)基地二期項目4棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房主體結(jié)構(gòu)，與新能源科技產(chǎn)業(yè)園項目一期5棟新建廠房已于近期基本完工。10月16日下午，蚌埠高新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)監(jiān)督檢查組前往項目建設(shè)現(xiàn)場，了解高投集團相關(guān)問題整改情況。監(jiān)督檢查組由高新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察辦、秦集鎮(zhèn)紀(jì)委、天河科技園紀(jì)工委干部組成，通過交叉互查的方式開展工作。

“問題是否徹底解決，有沒有新情況？”3D打印及激光再制造生產(chǎn)基地二期項目部會議室里，蚌埠高新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察辦干部高涵開門見山，與同行的2名紀(jì)檢監(jiān)察干部核對項目留存資料。他對照此前發(fā)現(xiàn)的問題清單，向相關(guān)負責(zé)人了解具體情況、逐項過篩。在高涵看來，協(xié)作區(qū)機制的建立，為做深做實監(jiān)督工作打開了局面。

蚌埠市現(xiàn)有蚌埠高新區(qū)、蚌埠經(jīng)開區(qū)兩個功能區(qū)。開發(fā)區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察辦作為市紀(jì)委監(jiān)委的派出機構(gòu)，機構(gòu)相對較小，卻與縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委一樣全面承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作。由于開發(fā)區(qū)扁平化管理、決策鏈條短、自由裁量權(quán)大的特殊體制，加上監(jiān)督對象多的客觀現(xiàn)實，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法任務(wù)重與監(jiān)督力量欠缺的矛盾較為突出。

蚌埠市紀(jì)委常委、組織部部長朱付凱告訴記者，為推動解決開發(fā)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)小但監(jiān)督范圍廣、對象多的實際難題，該市紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)支持蚌埠經(jīng)開區(qū)、蚌埠高新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察辦結(jié)合自身特點，深化協(xié)作理念，積極探索符合現(xiàn)實需求的開發(fā)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)機制。

據(jù)介紹，蚌埠高新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)由秦集鎮(zhèn)、天河科技園、高投集團、自貿(mào)區(qū)經(jīng)發(fā)集團4家單位的紀(jì)檢力量組成，1名區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察辦副職領(lǐng)導(dǎo)分管，1名業(yè)務(wù)骨干具體負責(zé)，目前已成為區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察辦推動協(xié)作單位開展工作的樞紐和平臺。該協(xié)作區(qū)結(jié)合區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察辦交辦和協(xié)作單位提請的相關(guān)問題線索，通過交叉監(jiān)督、提級辦案等形式，整合力量開展監(jiān)督，定期舉行問題反饋和整改會商，壓實相關(guān)單位整改責(zé)任并及時跟蹤問效。

蚌埠經(jīng)開區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察辦結(jié)合實踐需求，探索建立“1+3+N”協(xié)作區(qū)機制，堅持一體化協(xié)作，用協(xié)作模式開展經(jīng)開區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作，組建監(jiān)督檢查、審查調(diào)查和廉政教育3個業(yè)務(wù)室，與紀(jì)工委監(jiān)察辦職責(zé)相銜接，協(xié)作開展相關(guān)工作，并根據(jù)工作任務(wù)需要，靈活編成多個協(xié)作組，負責(zé)基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、營商環(huán)境監(jiān)督等方面工作。協(xié)作區(qū)機制納入了職能部門、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居的紀(jì)檢委員，著力實現(xiàn)從監(jiān)督“覆蓋不全”向“精準(zhǔn)監(jiān)督”轉(zhuǎn)變，從“單打獨斗”向“協(xié)同高效”轉(zhuǎn)變。

當(dāng)日，蚌埠經(jīng)開區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)第三協(xié)作組前往安徽漌潤生物科技有限公司，走訪收集企業(yè)發(fā)展意見訴求。蚌埠經(jīng)開區(qū)科信局副局長、紀(jì)檢委員程詩浩，同時也是第三協(xié)作組成員。他曾多次與該公司負責(zé)人交流，了解企業(yè)發(fā)展中遇到的難題，并及時向協(xié)作區(qū)報告。協(xié)作區(qū)督促不同職能部門高效配合、打通堵點，確保落實相關(guān)扶持政策。這家致力于打造生物技術(shù)概念驗證平臺的初創(chuàng)企業(yè)，自今年2月啟動運營以來，業(yè)務(wù)發(fā)展已漸入正軌。

作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要引擎，蚌埠高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)內(nèi)有近8000家企業(yè)。“通過強化監(jiān)督推動優(yōu)化營商環(huán)境，為經(jīng)濟發(fā)展提供堅強保障，是開發(fā)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的重要職責(zé)。”朱付凱說，將持續(xù)深化開發(fā)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)機制建設(shè)，在規(guī)范運行上出實招、拓展延伸上求實效，助力惠民利企再上新臺階。（記者 姜永斌 張冰）

記者手記丨把困難當(dāng)成墊腳石

“這是被‘逼’出來的。不搞協(xié)作區(qū)機制，就沒辦法解決人少事多的困難。”蚌埠經(jīng)開區(qū)紀(jì)工委書記、監(jiān)察辦主任強鵬舉在采訪中半開玩笑地“訴苦”，讓同行的所有人會心一笑。

蚌埠經(jīng)開區(qū)現(xiàn)有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，22家機關(guān)事業(yè)單位，2600多名黨員、干部以及監(jiān)察對象，此外還有1800余家企業(yè)是服務(wù)對象。與之相對應(yīng)的是，蚌埠經(jīng)開區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察辦核定編制是9個人。蚌埠高新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察辦也面臨類似的難題。困難就這么擺在面前。怎么辦？只能迎難而上！

深化協(xié)作理念，健全協(xié)作機制，把能調(diào)動的力量都調(diào)動起來。蚌埠經(jīng)開區(qū)紀(jì)工委副書記、監(jiān)察辦副主任常道蓉坦言，過去想開展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)督經(jīng)常力不從心。紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)機制設(shè)立后，通過壓實各單位紀(jì)檢委員責(zé)任等方式，將監(jiān)督“探頭”擦得更亮，把監(jiān)督觸角伸得更遠，解決開發(fā)區(qū)監(jiān)督面大、無法就近監(jiān)督的難題。通過機制創(chuàng)新，激活潛在的監(jiān)督力量，發(fā)揮出更大的作用，為提升基層監(jiān)督質(zhì)效打下堅實基礎(chǔ)。

整合人員只是手段，發(fā)揮監(jiān)督合力才是目的。把協(xié)作區(qū)當(dāng)成“練兵場”，通過協(xié)作單位選派干部輪換參與協(xié)作區(qū)監(jiān)督工作，讓更多基層紀(jì)檢干部在實戰(zhàn)中提升能力水平，從這個角度來看，協(xié)作區(qū)也為基層監(jiān)督工作培養(yǎng)了生力軍。協(xié)作不僅僅是把人組織起來，更重要的是讓大家各司其職、發(fā)揮作用，既要提升個人素質(zhì)和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力，又要完善協(xié)作機制，上下聯(lián)動、協(xié)同高效，確保問題能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時解決。

持續(xù)推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)只要堅信“辦法總比困難多”，在突破難題、化解矛盾的過程中實事求是，不斷總結(jié)經(jīng)驗、開拓創(chuàng)新，困難不僅難不倒我們，反而會變成進步的墊腳石，讓履職擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰λ皆偕闲屡_階。（張冰）