工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、違規(guī)干預(yù)等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序、破壞營(yíng)商環(huán)境。二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)要求，著重抓好工程建設(shè)和招標(biāo)投標(biāo)等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域系統(tǒng)整治。安徽省蚌埠市紀(jì)委監(jiān)委深入貫徹落實(shí)全會(huì)工作部署，緊盯工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域深化系統(tǒng)整治，一體推進(jìn)案件查辦、問(wèn)題整改、制度完善和警示教育，持續(xù)凈化工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域政治生態(tài)，推動(dòng)營(yíng)造風(fēng)清氣正、誠(chéng)信守法的招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。

堅(jiān)持統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“一盤(pán)棋”工作格局

系統(tǒng)整治能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在組織領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在協(xié)同配合。針對(duì)工程建設(shè)招投標(biāo)涉及領(lǐng)域廣、環(huán)節(jié)多、政策專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，蚌埠市紀(jì)委監(jiān)委從打破部門(mén)壁壘、理順工作機(jī)制入手，積極搭建左右協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外貫通的工作格局，推動(dòng)各責(zé)任主體同向發(fā)力、同題共答。

高位統(tǒng)籌壓實(shí)責(zé)任。立足整治工作系統(tǒng)性、全局性要求，牽頭成立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，發(fā)改、教育、公安、財(cái)政、住建、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計(jì)、公共資源交易等20家部門(mén)為成員單位，并明確各部門(mén)職責(zé)分工，避免“各管一段、責(zé)任懸空”現(xiàn)象發(fā)生。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)數(shù)個(gè)工作組，抽調(diào)精干力量集中辦公，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度推進(jìn)、督促檢查、信息匯總等任務(wù)，確保整治工作所有環(huán)節(jié)有人抓、有人管，形成領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、工作組具體推進(jìn)、各單位協(xié)同落實(shí)的工作體系。

內(nèi)外聯(lián)動(dòng)凝聚合力。健全內(nèi)外雙向協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建閉環(huán)工作鏈條。對(duì)外，建立市紀(jì)委監(jiān)委與各成員單位信息共享、定期會(huì)商、線(xiàn)索移送、成果共用等常態(tài)化配合機(jī)制，明確線(xiàn)索移送標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)商頻次、信息傳遞流程，確保各環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接；對(duì)內(nèi)，厘清信訪(fǎng)舉報(bào)、案件監(jiān)督管理、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等內(nèi)設(shè)部門(mén)職責(zé)，建立線(xiàn)索起底篩查、聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、聯(lián)合辦案等內(nèi)部協(xié)作配合機(jī)制。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)縣區(qū)工作的督導(dǎo)指導(dǎo)，督促各縣區(qū)同步開(kāi)展系統(tǒng)整治，深化運(yùn)用片區(qū)協(xié)作機(jī)制，不斷提升整治成效。

多維發(fā)力深挖線(xiàn)索。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力構(gòu)建“多方聯(lián)動(dòng)、全域覆蓋、精準(zhǔn)高效”的線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)體系。靈活運(yùn)用“紀(jì)委統(tǒng)籌、審計(jì)先行、巡察跟進(jìn)”工作模式，全面拓寬線(xiàn)索來(lái)源渠道。暢通信訪(fǎng)舉報(bào)渠道，依托基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)、營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督專(zhuān)線(xiàn)、信訪(fǎng)舉報(bào)熱線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)等載體，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督作用。打破部門(mén)數(shù)據(jù)壁壘，整合公共資源交易、財(cái)政支付、項(xiàng)目審批等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，搭建工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，通過(guò)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、碰撞比對(duì)、篩選分析，精準(zhǔn)識(shí)別圍標(biāo)串標(biāo)、虛假招標(biāo)、權(quán)錢(qián)交易等問(wèn)題線(xiàn)索，有效提升監(jiān)督穿透力。

堅(jiān)持從嚴(yán)懲處，釋放“零容忍”鮮明導(dǎo)向

辦案是最有力的監(jiān)督，懲治是最有效的預(yù)防。蚌埠市紀(jì)委監(jiān)委秉持“有腐必反、有貪必肅”理念，對(duì)工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度從嚴(yán)從快查處，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

健全機(jī)制強(qiáng)化協(xié)同。把查辦案件作為系統(tǒng)整治的重要抓手，探索建立工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題“一案四查”工作機(jī)制，形成多部門(mén)協(xié)同辦案的強(qiáng)大合力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)肅查處黨員干部、公職人員在招投標(biāo)領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題、失職失責(zé)問(wèn)題；公共資源交易監(jiān)管部門(mén)立足行業(yè)監(jiān)管職能，嚴(yán)肅查處招投標(biāo)過(guò)程中的行政違法問(wèn)題；公安機(jī)關(guān)聚焦刑事犯罪，嚴(yán)肅查處圍標(biāo)串標(biāo)等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪問(wèn)題；相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)同步核查履職盡責(zé)情況，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的辦案格局，讓違紀(jì)違法者無(wú)處遁形。

聚焦重點(diǎn)提升質(zhì)效。對(duì)自查自糾、監(jiān)督檢查、市委巡察、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、信訪(fǎng)舉報(bào)等渠道發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線(xiàn)索，建立專(zhuān)門(mén)臺(tái)賬，實(shí)行分類(lèi)管理、動(dòng)態(tài)更新、對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)。組織專(zhuān)業(yè)力量深入分析研判，對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、指向明確的線(xiàn)索，堅(jiān)持嚴(yán)查快辦、速查速結(jié)；對(duì)案情復(fù)雜、涉案金額大、群眾反映強(qiáng)烈的疑難復(fù)雜線(xiàn)索，綜合運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、提級(jí)辦理、“室組地”聯(lián)合辦案等方式集中優(yōu)勢(shì)力量重點(diǎn)攻堅(jiān)。緊盯園林綠化、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、市政道路改造等民生關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處了一批招投標(biāo)領(lǐng)域嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。

深挖徹查形成震懾。緊盯交通、住建、國(guó)企等招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題高發(fā)頻發(fā)的行業(yè)系統(tǒng)，堅(jiān)持“逐案過(guò)篩”“以案挖案”“以案帶案”，深挖案件背后的關(guān)聯(lián)線(xiàn)索、利益鏈條，不斷擴(kuò)大案件查辦成果。嚴(yán)肅查處利益共同體，堅(jiān)決斬?cái)鄼?quán)力與資本勾連的鏈條，做到有案必查、一查到底。2025年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件303件，黨紀(jì)政務(wù)處分245人，留置70人，移送司法機(jī)關(guān)37人，形成“查處一案、警示一片”的強(qiáng)大震懾。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治，提升“全周期”治理效能

整治的根本目的是推動(dòng)解決行業(yè)性、系統(tǒng)性、頑固性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治、常治長(zhǎng)效。蚌埠市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持系統(tǒng)思維，形成辦案、治理、監(jiān)督、教育有效閉環(huán)，不斷提升“全周期”治理效能。

堅(jiān)持邊查邊改，靶向整治頑疾。督促各責(zé)任單位對(duì)自查自糾、監(jiān)督檢查、巡察和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)性、系統(tǒng)性、普遍性問(wèn)題，開(kāi)展靶向治理，做到對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施策。如，針對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中部分評(píng)標(biāo)專(zhuān)家打分不規(guī)范等突出問(wèn)題，督促市公共資源交易監(jiān)督管理局深入調(diào)研、舉一反三，研究出臺(tái)規(guī)范評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員主觀(guān)評(píng)審工作的實(shí)施辦法，細(xì)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范評(píng)審流程，并開(kāi)發(fā)上線(xiàn)評(píng)標(biāo)分?jǐn)?shù)自動(dòng)核算與異常預(yù)警提醒系統(tǒng)，對(duì)評(píng)審分?jǐn)?shù)異常情況實(shí)時(shí)預(yù)警、及時(shí)糾正，從源頭上規(guī)范評(píng)標(biāo)專(zhuān)家評(píng)審行為。

強(qiáng)化促改促治，健全制度機(jī)制。堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”方針，深化個(gè)案剖析和類(lèi)案分析，聚焦案件暴露的制度建設(shè)薄弱點(diǎn)、權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、監(jiān)督管理空白點(diǎn)，深入查找深層次原因，針對(duì)性制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)，推動(dòng)以案促改、以案促治。聚焦招投標(biāo)領(lǐng)域存在的規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)等突出問(wèn)題，督促發(fā)改、住建、公共資源交易等有關(guān)部門(mén)對(duì)招標(biāo)管理、代理服務(wù)、合同履約、成本控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)梳理，圍繞招投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)健全完善制度規(guī)范，堵塞監(jiān)管漏洞，實(shí)現(xiàn)“查處一案、規(guī)范一方”的綜合效果。

深化警示教育，筑牢思想防線(xiàn)。嚴(yán)格落實(shí)案件查辦“后半篇文章”工作要求，在立案之初同步謀劃警示教育，及時(shí)拍攝留存關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要場(chǎng)景的影像資料，納入警示教育素材庫(kù)。督促發(fā)案單位、行業(yè)主管部門(mén)通過(guò)召開(kāi)民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、警示教育大會(huì)、組織旁聽(tīng)職務(wù)犯罪案件庭審等形式開(kāi)展專(zhuān)題警示教育活動(dòng)，深化以案說(shuō)德、以案說(shuō)紀(jì)、以案說(shuō)法、以案說(shuō)責(zé)，切實(shí)引導(dǎo)廣大黨員干部、公職人員以案為鑒、知畏知止，自覺(jué)筑牢拒腐防變的思想堤壩。（安徽省蚌埠市紀(jì)委監(jiān)委）