上個月，北京、山西、浙江的省級監(jiān)察委成立。監(jiān)察委掛牌后，三個試點地區(qū)監(jiān)察體制改革進展備受關(guān)注。專家分析，當(dāng)前，試點地區(qū)在職能整合、人員轉(zhuǎn)隸的同時，更需要明確職能、轉(zhuǎn)變職能、適應(yīng)職能，讓對公職人員監(jiān)督全覆蓋的改革效果充分顯現(xiàn)。

監(jiān)察委，上崗伊始先“強自身”

根據(jù)公開報道，2月6日上午，北京市紀委市監(jiān)察委機關(guān)市委巡視機構(gòu)干部培訓(xùn)班正式開班。市紀委市監(jiān)察委機關(guān)各部門、市委巡視機構(gòu)的全體人員將分三個批次輪訓(xùn)。

按照官方說法，這次培訓(xùn)不僅是一次紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，更是在“轉(zhuǎn)隸”推進過程中強化紀檢監(jiān)察干部思想、政治、組織、作風(fēng)建設(shè)的全面學(xué)習(xí)。

在另一個改革試點地區(qū)，據(jù)報道，1月19日，山西省監(jiān)察委員會第一次干部大會后，省紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子召開第一次會議。山西省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任任建華強調(diào)，要加強自身建設(shè)，嚴明紀律規(guī)矩，強化內(nèi)部監(jiān)督制約，努力建設(shè)一支讓黨放心、人民滿意的紀檢監(jiān)察干部隊伍，為全省上下樹立起嚴格自律的標桿。

根據(jù)報道，當(dāng)天，山西省紀委監(jiān)委組織機關(guān)全體干部、省紀委各派出機構(gòu)負責(zé)同志共300多人，集中觀看專題片《打鐵還需自身硬》。

根據(jù)《山西日報》報道，2月3日，春節(jié)假期后的第一個工作日，山西省紀委監(jiān)委召開機關(guān)干部大會。這次會議指出，省監(jiān)委組建成立以來在自身建設(shè)方面打出一套“組合拳”，傳遞著紀檢監(jiān)察干部“打鐵還需自身硬”的理念和操守。

試點省份市縣級改革開始

北京、浙江、山西三個試點地區(qū)省級監(jiān)察委掛牌后，除了強化自身建設(shè)，市縣級改革也開始推進。

在北京，據(jù)報道，1月24日，石景山和平谷兩個區(qū)剛成立的深化監(jiān)察體制改革試點工作小組均召開第一次會議。兩個區(qū)均由區(qū)委書記擔(dān)任組長。2月3日，房山也決定成立房山區(qū)深化監(jiān)察體制改革試點工作小組，區(qū)委書記任組長。

2月4日，山西省召開市縣監(jiān)察體制改革試點工作推進會。根據(jù)報道，會上，各市匯報了改革試點工作推進情況，省改革試點工作小組辦公室對11個市的進展情況進行了點評。

這次會上，山西省委書記駱惠寧強調(diào)，根據(jù)各市實際，分別采取“先縣后市”和“先市后縣”的辦法進行，既要保進度，又要保質(zhì)量，成熟一家，掛牌一家，確保如期高質(zhì)量組建起新的監(jiān)察委員會。

在浙江，根據(jù)改革“時間表”，浙江縣、市兩級監(jiān)察委將分別于2月和4月完成人員轉(zhuǎn)隸、機構(gòu)掛牌工作。

檢察院成立內(nèi)設(shè)機構(gòu) 與監(jiān)察委銜接

按照改革規(guī)劃，監(jiān)察體制改革中，檢察機關(guān)的反貪、反瀆、預(yù)防職能和有關(guān)人員將轉(zhuǎn)隸至各級監(jiān)察委員會。

根據(jù)報道，北京市檢察院檢察長敬大力日前在全國檢察長會議上表示，隨著職能整合，檢察機關(guān)撤銷反貪局、反瀆局、偵查指揮中心、舉報中心、職務(wù)犯罪預(yù)防等部門。檢察機關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職及預(yù)防職務(wù)犯罪等部門的檢察人員，整體轉(zhuǎn)隸到監(jiān)察委員會。

與此同時，北京市各級檢察院擬統(tǒng)一設(shè)立職務(wù)犯罪檢察部，專門與監(jiān)察委員會進行辦案銜接，負責(zé)對監(jiān)察委員會調(diào)查案件進行立案審查，銜接完善刑事訴訟程序。

浙江省檢察院檢察長汪瀚在浙江全省檢察長會議上也透露，春節(jié)后，浙江三級檢察機關(guān)均將成立專門內(nèi)設(shè)機構(gòu)，對口監(jiān)察委工作，專職檢察環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪案件辦理，從組織上保障轉(zhuǎn)隸后工作健康推進，確保隊伍不亂、工作不斷。

根據(jù)報道，不久前，浙江省檢察院門口原本懸掛的“反貪污賄賂局”和“反瀆職侵權(quán)局”兩塊牌子已被摘去。

專家：改革要做到隊伍不亂、工作不斷

按照十八屆中紀委七次全會的要求，確保今年3月底完成省級監(jiān)察委員會組建工作，6月底完成市、縣兩級監(jiān)察委員會組建工作。此外，要密切聯(lián)系本地區(qū)實際，實事求是、循序漸進，發(fā)現(xiàn)和解決試點中的具體問題，為在全國推開積累經(jīng)驗。

“試點地區(qū)啟動監(jiān)察體制改革之后，包括出臺改革實施方案、‘三定’方案，舉行相關(guān)的試點工作培訓(xùn)，開展地方改革調(diào)研等，這些工作都會同時展開?！敝袊ù髮W(xué)副校長馬懷德接受中新網(wǎng)記者采訪時表示，監(jiān)察委掛牌后，開局工作還是要確保人員融合、工作流程的有效銜接，做到隊伍不亂、工作不斷。

國家行政學(xué)院教授汪玉凱對中新網(wǎng)記者談到，監(jiān)察體制改革要對所有行使公權(quán)力的公職人員實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋，改革涉及到的部門多，需要協(xié)調(diào)配合的環(huán)節(jié)也多。

“人轉(zhuǎn)過來了，事也要轉(zhuǎn)過來，作用也要轉(zhuǎn)過來，要讓‘全覆蓋’的改革效果充分顯現(xiàn)?！蓖粲駝P說，作為試點，當(dāng)前三地監(jiān)察委最重要的是明確職能、轉(zhuǎn)變職能、適應(yīng)職能。一方面，做好銜接，盡量不影響現(xiàn)有反腐案件的辦理進展；另一方面，要發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，為改革在全國推開積累經(jīng)驗。(記者 闞楓)