中共肥西縣委關于省委巡視“回頭看”反饋意見整改情況的通報

根據(jù)安徽省委統(tǒng)一部署，2016年8月22日至9月26日，省委第一巡視組對肥西縣進行了巡視“回頭看”。2016年10月25日，省委第一巡視組向肥西縣委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視“回頭看”整改情況予以公布。

一、強化政治擔當，切實履行整改主體責任

省委第一巡視組向我縣反饋巡視“回頭看”意見，指出我縣在黨的建設、經(jīng)濟社會發(fā)展、黨風廉政建設等方面存在的問題。縣委高度重視巡視反饋意見整改工作，積極主動對照反饋意見，深挖問題根源，強化措施，加強領導，堅持高標準、嚴要求，扎扎實實抓好各項整改任務落實工作。

一是加強學習教育，統(tǒng)一思想認識。堅持把加強思想教育擺在重要位置，先后召開縣委常委會議、縣委中心組理論學習擴大會議，專題學習習近平總書記、中紀委王岐山書記關于巡視工作的重要講話精神和省市委有關巡視工作的會議精神，統(tǒng)一全縣黨員干部特別是縣四大班子領導的思想，使各級領導干部充分認識到巡視工作的重要意義，深刻認識到省委巡視組來肥西開展巡視“回頭看”是對我縣推進全面從嚴治黨的有力指導，是一次對全縣領導干部嚴格的“政治體檢”。不折不扣落實好省委巡視組的反饋意見整改工作是一項嚴肅重要的政治任務，主動強化政治擔當，嚴守政治紀律，切實做到認真改、堅決改、徹底改。

二是加強組織領導，全面落實責任。省委巡視組巡視反饋意見會議召開后，縣委立即研究成立了巡視整改工作領導小組，由縣委書記任組長，縣長任第一副組長，縣委副書記任副組長，相關縣委常委為成員，先后5次召開領導小組會議，討論研究部署整改工作。縣委主要負責人切實履行整改工作第一責任人責任，對巡視整改工作親自過問、親自部署、親自調(diào)度、親自督查。堅持問題導向，按照“五定”原則，突出針對性可行性實效性，嚴格按照要求制定《省委巡視組反饋意見整改方案》，對省委巡視組反饋的5個方面18個問題逐一細化，提出了100項整改任務，并逐條列出整改任務清單、責任清單、時限清單，落實到14位牽頭領導、11個牽頭單位、46個責任單位以及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個園區(qū)，實行掛牌銷號，以抓鐵有痕的決心、治本斷根的韌勁推進整改落實，確保制定的整改措施切實可行，反饋意見中問題“件件有著落、事事有回應”。

三是加強督促檢查，確保整改實效。突出加大整改任務落實督查力度，多次召開縣委書記專題會、縣委常委會和巡視整改工作專題調(diào)度會，聽取問題整改落實進展情況匯報，研究解決整改過程中遇到的問題和困難。牽頭責任領導主動深入一線，督促整改進度，對重點難題現(xiàn)場進行研究解決。縣委加大對各責任單位整改任務落實情況的專項督查工作，對整改工作不重視、整改不力的單位和責任人，督促縣紀委給予嚴肅處理，以實實在在的整改成效取信于民。截止目前，整改工作已取得階段性成效。

四是加強問題查辦，做到立行立改。對巡視組反饋的問題，縣委不等、不靠、不猶豫，堅持邊制定整改措施、邊進行整改。對于能夠立即解決的，立說立行、馬上整改，確保1個月內(nèi)整改到位；對于需要專項整治的，持續(xù)用力、抓實抓好，確保3個月內(nèi)整改到位；對于需要一定時間解決的，制定方案、明確責任，確保在半年內(nèi)見到明顯成效、一年內(nèi)整改到位。對省委巡視組向我縣移交的有關問題線索，縣委立即召開會議，進行現(xiàn)場移交，明確責任單位和辦理期限，要求縣紀委立即進行核查整改、快查快辦。目前，移交的有關問題線索已部分查結，現(xiàn)已黨政紀處分10人，移送司法機關2人，其余正在核查中，確保在規(guī)定期限內(nèi)核查結束。

二、圍繞突出問題，切實抓好整改任務落實

按照《整改方案》中制定的任務書、責任單、時間表，全面進行整改，確保每條整改措施不折不扣地落到實處，目前，所有巡視反饋問題均已全面開展整改，并取得了階段性成效。

（一）“黨的領導核心作用弱化”方面。

1、關于“重發(fā)展、輕黨建”問題的整改情況：

（1）縣委以身作則，率先垂范，堅決貫徹落實中央全面從嚴治黨各項部署和要求。2017年1月下旬，縣委常委會召開專題民主生活會。會上，主持縣委工作的縣委副書記、縣長代表縣委班子作了深刻檢查，圍繞縣委班子在思想、組織、作風、紀律，特別是省委巡視組反饋的黨的領導弱化、主體責任落實不到位、黨內(nèi)政治生活不嚴格、執(zhí)行上級決策部署不到位、執(zhí)紀監(jiān)督不夠有力等問題，進行了深刻反思和剖析，并制定了下一步整改措施。縣委常委之間，在深入開展談心談話的基礎上，結合省委巡視組反饋的問題，不遮不掩，在會上嚴肅地開展了批評與自我批評，著重從落實全面從嚴治黨責任和“一崗雙責”等方面，進行了認真反思，剖析原因，切實整改。

（2）2016年10月底，研究出臺了《中共肥西縣委關于推進全面從嚴治黨的實施意見》，進一步強化縣委主體責任意識。2016年11月以來，先后在兩次常委會上分別研究了全面從嚴治黨、“講看齊、見行動”學習討論、文明創(chuàng)建、統(tǒng)戰(zhàn)工作、縣委法律顧問聘任等黨建工作，牢固樹立抓黨建就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓黨建的理念，做到發(fā)展與黨建“兩手抓、兩手硬”。

（3）從2017年開始，每年初制定黨建工作領導小組工作要點，堅持每季度召開一次黨建領導小組會議研究部署黨建工作。2016年11月以來，先后兩次召開黨建工作領導小組會議，對全縣黨建工作開展自查自糾，安排部署全縣黨建考核工作等。

（4）進一步健全完善黨建工作考核制度，堅持每月對縣委常委會研究的黨建工作事項開展專題督查，并將督查情況報告縣委。實行黨建工作考核全覆蓋，變過去黨建考核抽查為全面檢查，2016年底，縣委黨建辦組織5個檢查考核小組，對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、79個縣直單位2016年黨建工作開展情況進行全面考評，現(xiàn)已全部結束，下一步，將根據(jù)考評結果，縣委對考評不合格單位予以通報批評，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題將下發(fā)整改任務清單，確保整改落實到位，對考評優(yōu)秀的予以通報表彰。

（5）加快縣直機關專兼職黨務干部配備，對沒有配備的已下達整改任務清單，并將其納入基層黨建年度目標管理范疇。目前，正在摸底調(diào)查、開展有關調(diào)研，擬于2017年6月底前制定整改方案，2017年底前專兼職人員全部配備到位。

（6）加大基層黨組織負責人培訓力度，堅持每年開展不少于2次有關培訓教育工作，2016年度，已在縣委黨校舉辦2期基層黨組織書記培訓班，目前，已將基層黨組織書記專題培訓班納入2017年培訓計劃。

（7）針對目前黨建工作中存在的薄弱問題，縣委向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)下達了基層黨建“三單”工作任務，結合縣鄉(xiāng)黨代會年會，落實“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，開展基層黨組織書記抓黨建述職評議活動，并將于2017年2月底前開展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級基層黨組織書記2016年述職述廉工作

（8）集中開展了“黨員組織關系集中排查”、“基層黨組織長期不換屆”和“不按規(guī)定交納黨費”3個專項整治，完成了全縣各單位黨組織建立情況的全面檢查。對巡視中發(fā)現(xiàn)的縣教育局黨費管理等問題，已責令縣教育局全部整改到位。

（9）2016年12月上旬召開全縣組織工作會議，部署開展對2016年14個軟弱渙散村（社區(qū)）整改情況進行“回頭看”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)于2017年1月底前按照5%比例梳理2017年軟弱渙散村，目前正在匯總核查。截止2016年12月底，14個軟弱渙散村（社區(qū)）、2個非公企業(yè)軟弱渙散基層黨組織的集中整頓“回頭看”工作全部結束。

（10）結合“兩學一做”學習教育，通過會議培訓、專題宣講等方式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、園區(qū)工委為單位，組織全縣農(nóng)村黨員干部進行黨的十八屆六中全會、省市黨代會精神輪訓，提升基層干部的能力素質(zhì)，強化法律意識，做到依法治村（社區(qū)）。

（11）加強對村級財務管理監(jiān)督工作，結合村（社區(qū)）“兩委”換屆，強化對村級財務特別是涉農(nóng)資金審計等工作，堅決杜絕“小官大腐”現(xiàn)象發(fā)生。

（12）集中力量對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)內(nèi)非公企業(yè)和社會組織組建情況進行全面排查，堅持工作推進例會和臺帳更新月報制度，堅持一季度一調(diào)度，截至2016年12月底，全縣獨立法人非公企業(yè)黨組織總體組建覆蓋率達100%，單獨組建率31.2%，社會組織黨組織總體組建覆蓋率達98.32%。

2、關于“主體責任落而不實”問題的整改情況：

（1）全面嚴格落實《黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任清單目錄》，縣委主要負責同志認真落實“四個親自”要求。2016年11月初，圍繞巡視反饋的有關問題，縣委主要負責同志對6名黨員領導干部開展了“紅臉出汗”談話。縣四大班子領導切實履行“一崗雙責”，通過召開座談會、觀看反腐倡廉警示片等形式，主動加強反腐倡廉學習教育，堅持把全面落實黨風廉政建設責任制與履行本職工作同部署、同檢查、同落實。

（2）建立定期召開黨風廉政建設和反腐敗工作專題會議制度，2016年11月，召開了縣委反腐敗協(xié)調(diào)領導小組會議，研究部署反腐敗工作，健全了與司法、審計等機關之間移送問題線索工作機制。對巡視發(fā)現(xiàn)、移交的線索全部查處到位，縣委先后召開3次縣委常委專題會議，結合省委巡視反饋的問題線索，對3名嚴重違紀的黨員領導干部進行立案調(diào)查，目前，已移送司法機關2人，正在審查1人。

（3）研究制定《落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任工作責任追究辦法》，對落實“兩個責任”不力的單位進行責任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每半年向縣委報告責任落實情況。把落實管黨治黨的主體責任列入縣直部門黨組織及其主要負責人考核的重點內(nèi)容，并每年向縣委書面述責述廉。

（4）選優(yōu)配強各級紀委領導班子，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩委”集中換屆，選優(yōu)配強60名新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委委員，新提任10名紀委書記，陸續(xù)選配5名紀委副書記。對新配備的紀檢監(jiān)察干部進行了信訪、審理、信息等業(yè)務培訓。

（5）結合落實“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”和年度基層黨建工作考核，把落實管黨治黨的主體責任列入縣直部門黨組織及其主要負責人考核的重點內(nèi)容，接受評議監(jiān)督，并作為對黨組織主要負責人業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。目前，正在開展黨組織書記抓基層黨建工作述職工作，2017年2月底前結束。

（6）加強基層黨組織負責人學習培訓教育，在2016年舉辦了2期基層黨組織書記專題培訓班的基礎上，結合縣鄉(xiāng)人大、政府換屆工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均開展了集中會議培訓、觀看警示教育片等活動，強化了基層黨組織書記抓黨風廉政建設和做好自身廉潔自律的自覺性。

3、關于“黨內(nèi)政治生活不嚴格”問題的整改情況：

（1）縣委召開中心組理論學習會議，專題學習《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，牢牢把握新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的基本要求。就開好2016年度全縣黨員領導干部民主生活會，制定下發(fā)了通知，明確了會議主題，對會前準備、會中批評與自我批評、會后問題整改作出了嚴格要求，并安排縣委常委和黨員副縣長加強對分管聯(lián)系單位民主生活會的指導和監(jiān)督，切實提高會議效果。目前，各單位正在陸續(xù)召開民主生活會。

（2）結合召開民主生活會和年度基層黨建目標考核工作，部署開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委貫徹執(zhí)行民主集中制情況專項檢查，切實糾正少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導搞“家長制”、“一言堂”現(xiàn)象。

（3）圍繞“紅臉出汗”要求，對12名在近年來發(fā)生的嚴重違紀違法問題中負有領導責任的黨員領導干部開展了“紅臉出汗”談話。研究出臺了《縣委巡察工作實施辦法》，建立縣委巡察制度。責令對在省委巡視期間提供不真實材料的個別部門責任人寫出書面檢查。

（4）圍繞提升機關黨建工作活力，擬研究出臺關于提升機關黨建工作活力的意見，目前，正在開展調(diào)查研究。

（5）改進中心組學習方式，突出學習實效，精選學習內(nèi)容，注重學習研討，采取輔導報告、調(diào)研分析、參觀考察等形式，豐富學習形式，增強學習的針對性、實效性。2016年10月底，邀請省委黨校陳定洋教授為中心組成員作《當前三農(nóng)問題與黨的三農(nóng)政策研究》專題輔導報告。2017年1月4日召開縣委中心組理論學習擴大會議，結合學習內(nèi)容，明確部分縣委常委交流發(fā)言。同時，圍繞學習主題，30名中心組成員分別撰寫了學習心得體會，進一步提升了中心組理論學習效果。

4、關于“對權力運行監(jiān)管不力”問題的整改情況：

（1）嚴格落實縣委有關規(guī)定，加大“廉政風險點防控”工作力度，進一步深入查找廉政風險點，切實加以整改。從嚴查處土地出讓、工程建設、招標采購、拆遷安置等重點領域問題，認真落實黨政正職“五個不直接分管”制度，加大“三重一大”事項的監(jiān)管力度，2017年上半年將開展一次專項檢查。

（2）對2013年1月以來土地所有權性質(zhì)私自變更的違法單位，進行現(xiàn)場調(diào)查，對于符合規(guī)劃的，責令縣國土局給予整改到位。對于已經(jīng)處罰到位的，按照文件規(guī)定進行審計評估，報縣土委會研定通過后，補交土地出讓金，給予辦理用地手續(xù)。對違法補發(fā)新增規(guī)劃證問題，責令縣規(guī)劃局強化違紀問責和內(nèi)部管理，認真落實項目報建周報制，加強督促檢查，堅決杜絕違紀違規(guī)違法行為的發(fā)生。目前，此項工作正在開展。

（3）制定出臺了《肥西縣公共資源交易項目政府審批程序有關規(guī)定》、《肥西縣政府投資工程建設項目標后監(jiān)督管理暫行辦法》、《肥西縣公共資源交易單一來源采購方式公示暫行辦法》等，嚴格招投標管理，依法打擊招投標領域的不法行為。

（4）出臺《關于規(guī)范招商引資項目考察工作的通知》，規(guī)范項目考察流程。健全項目會商機制，規(guī)定凡在肥西縣域內(nèi)（除桃花工業(yè)園外）需供地的招商引資項目，均實行會商制度。完善政策會審程序，凡涉及“一事一議”優(yōu)惠政策的，由招商引資政策審定小組評估審核。正式投資協(xié)議須經(jīng)縣政府法制辦把關，報縣招商引資和項目工作領導小組會簽，報招商局備案，確保協(xié)議合法合規(guī)。

5、關于“執(zhí)行上級決策部署不到位”問題的整改情況：

（1）召開了縣委中心組理論學習擴大會議、縣委常委擴大會議等會議，下發(fā)了《關于學習貫徹黨的十八屆六中全會精神的通知》等文件，認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神。2016年11月底，在全縣部署開展了“講看齊、見行動”學習討論，各級各單位均按照有關規(guī)定和要求，開展了形式多樣的討論，取得了明顯效果，全縣廣大黨員干部進一步牢固樹立“四個意識”，打牢貫徹落實中央決策部署的思想理論基礎，確保在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。

（2）制定出臺了《肥西縣加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級發(fā)展實施方案》，以“調(diào)轉(zhuǎn)促”為主題，大力實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、現(xiàn)代服務業(yè)提速、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提效、園區(qū)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、人才高地建設、質(zhì)量品牌塑造、民營經(jīng)濟壯大等“九大工程”。2017年政府工作報告中，將“調(diào)轉(zhuǎn)促”作為經(jīng)濟工作的主線，將“九大工程”落實到具體工作之中，并提出四項重點任務、13項具體舉措。

（3）修定完善了縣審計整改工作聯(lián)席會議制度，對聯(lián)席會議主要職責作了全面修改，對聯(lián)席會議成員單位進行調(diào)整且進一步明確了各自職責。

（4）制訂肥西縣審計整改工作“回頭看”活動方案，2017年上半年正式實行，進一步提高預算執(zhí)行審計工作質(zhì)量和效果。同時，健全完善審計整改責任制，明確各單位主要負責人為審計整改第一責任人，主抓審計發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。加大審計整改督促檢查力度，將審計發(fā)現(xiàn)問題的整改工作納入政府督辦事項，由縣政府下達審計問題整改督辦通知單。

（二）履行監(jiān)督責任懸空現(xiàn)象明顯方面。

1、關于“監(jiān)督執(zhí)紀問責不夠有力”問題的整改情況：

（1）對縣紀委、監(jiān)察局參與的議事協(xié)調(diào)機構進行了清理，從105個精簡為12個；優(yōu)化調(diào)整了縣紀委機關內(nèi)設機構，增設第三紀檢監(jiān)察室、案件監(jiān)督管理室、紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)紀（工）委書記、副書記分工規(guī)定，切實聚焦主責、抓好主業(yè)。

（2）健全與司法、審計等機關之間移送問題線索的工作機制，2016年11月，縣委反腐敗協(xié)調(diào)領導小組召開會議，專題部署有關工作，同時，對年底前反腐敗工作進行了研究安排。

（3）建立了紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)制度，成立了南北兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)工作室，建立并完善了紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)聯(lián)席辦公會議、日常工作協(xié)作、信息傳遞共享以及辦案分工協(xié)作等制度，通過日常巡查、專項督查和重點審查等方式，主動發(fā)現(xiàn)問題線索，對線索的處置實行集體研究、分類處置，強化信訪、案管的督辦職責，做到線索處置“零暫存”。

（4）建立健全紀律審查工作考核激勵機制，將執(zhí)紀審查工作納入黨委(黨組）、紀委（派駐紀工委）年度“兩個責任”重要考核內(nèi)容。

2、關于“紀檢隊伍建設薄弱”問題的整改情況：

（1）配齊配強紀工委紀檢干部，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安等部門選拔8名優(yōu)秀年輕的專業(yè)人才，充實到紀檢監(jiān)察干部隊伍中。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他部門交流提拔9名年輕干部到紀委監(jiān)察局領導班子及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委擔任領導職務，從紀委監(jiān)察局機關交流5名同志到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位任職，解決紀檢人員不足、力量不夠、出口不暢、結構不優(yōu)等問題。

（2）對全縣紀檢干部開展了專題培訓，提高紀檢干部隊伍的業(yè)務能力。嚴格落實辦信、辦案工作制度，對群眾舉報的人和事做到有報必查。健全來信、來訪、來電、網(wǎng)絡“四位一體”信訪舉報受理機制，制定信訪舉報件歸口管理和跟蹤督查辦法。

（三）關于“經(jīng)濟社會發(fā)展短板突出”問題。

1、關于“縣域經(jīng)濟發(fā)展結構不優(yōu)”問題的整改情況：

（1）認真落實《肥西縣加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級發(fā)展實施方案》，積極做好“調(diào)轉(zhuǎn)促”工作。積極打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，2016年，我縣已申報、獲得上級產(chǎn)業(yè)集聚支持資金6040萬元，同時，積極申報建設省、市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地、智能物流成套裝備產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全力打造桃花工業(yè)園產(chǎn)業(yè)集聚平臺，力爭在2-3年內(nèi)有重大突破。2016年，全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高了3個百分點，產(chǎn)業(yè)結構得到進一步優(yōu)化，力爭到“十三五”末實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)比達到6：56：38左右的目標。

（2）大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整，改變傳統(tǒng)糧油產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中占比大的狀況，依據(jù)縣域“五大功能區(qū)”發(fā)展定位，推進全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和升級，突出發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

（3）進一步完善項目會商工作機制，按照項目前期考察、項目會商、跟蹤服務流程，全縣先后梳理、研判了240多個招商項目，其中58個項目在初步會商時被否決。完善專家智庫評判機制，按照產(chǎn)業(yè)分類遴選應急機動專家，形成以科研院所專家、政府部門主管、行業(yè)領域精英等互補的專家智庫，為招商引資項目準入、選址規(guī)劃、工藝流程、項目管理等方面科學化決策提供智力支持。2016年11月出臺了《肥西縣項目推進管理辦法》，建立項目評估、退出機制，對閑置未建設、低效利用土地等項目，依法處置直至收回土地。桃花工業(yè)園南通富士通、新港工業(yè)園芯瑞達等企業(yè)目前通過部分收購其他企業(yè)閑置廠房，實現(xiàn)了對本企業(yè)的改造，降低了企業(yè)成本，盤活了資源。

2、關于“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不均衡”問題的整改情況：

（1）修改完善肥西縣“五大功能片區(qū)”總體規(guī)劃，目前，已經(jīng)縣政府常務會議研究，正在根據(jù)縣域經(jīng)濟社會實際發(fā)展情況進行進一步調(diào)整與完善，計劃2017年3月份印發(fā)。各功能片區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、控制性規(guī)劃和專項實施規(guī)劃也在積極編制中。

（2）根據(jù)肥西縣城總體規(guī)劃（2016-2020），重點推進基礎設施和公共服務向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸、覆蓋，結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域特點和自身發(fā)展優(yōu)勢，因地制宜，統(tǒng)一布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。《肥西縣社會公共服務設施專項規(guī)劃》目前初稿已完成，正在進一步修改完善。進一步加大對偏遠鄉(xiāng)村基礎設施和公共配套設施支持力度，有關項目已列入2017年縣大建設計劃。

（3）為進一步增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)年度目標管理考核工作的科學性、公正性和合理性，從2017年開始，增加生態(tài)旅游類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及紫蓬山管委會分成3類，目前，有關方案已擬定，待縣政府審定后，預計2017年4月份印發(fā)。

3、關于“城鎮(zhèn)建設規(guī)劃嚴重滯后”問題的整改情況：

（1）2016年11月以來，按照肥西縣城總體規(guī)劃，先后組織編制了《紫蓬山生態(tài)旅游片區(qū)旅游專項規(guī)劃》、《肥西縣城道路網(wǎng)專項規(guī)劃》等12項專項規(guī)劃和5項片區(qū)單元規(guī)劃，啟動了縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和村莊布點規(guī)劃，努力全面提高城鄉(xiāng)建設水平。

（2）完成城關地區(qū)120公里管網(wǎng)檢測任務，根據(jù)檢測結果，對存在的雨污合流以及管網(wǎng)錯接、漏接、淤堵等問題進行梳理，制定整改方案。已實施對人民路（冬融路至三河路段）雨污改造，2017年將對人民路（三河路至合銅路段）進行改造。三河路、青年路及青龍路雨污改造已列入2017年大建設計劃。

（3）2016年，結合文明城市創(chuàng)建，積極開展了城區(qū)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治行動，累計清理垃圾1360噸、雜物堆放1200余車次，拆除各類違建近1萬平方米、旱廁8個，植綠補綠近8萬平方米，對150多個無物業(yè)小區(qū)，明確責任單位，推進長效管理，解決棚戶區(qū)、老舊小區(qū)臟、亂、差問題。在2016年全國縣級文明城市創(chuàng)建省級考評中，取得優(yōu)異成績，背街小巷和老舊小區(qū)環(huán)境整治工作受到省考評組充分肯定。2017年計劃對上派鎮(zhèn)南郢片區(qū)、紫蓬片區(qū)、四十埠片區(qū)等8個老舊小區(qū)80多萬平米房屋實施征遷改造，將根本改變棚戶區(qū)和老舊小區(qū)居民生活環(huán)境。

4、關于“社會事業(yè)欠賬較多”問題的整改情況：

（1）制定了肥西縣教育設施專項規(guī)劃（2015-2030），計劃2017年至2019年，新建中小學校19所。

（2）在2016年縣政府投資2億多元鋪設供水管網(wǎng)40.6公里、燃氣管網(wǎng)132公里的基礎上，2017年，全縣大建設計劃實施道路、安置點水電氣等配套工程20多項，總投資8.5億元，其中2017年完成投資3億元，實現(xiàn)上派至三河、上派至四合供水供氣主管線全面貫通，2017年3月正式開工建設。

（3）分年度按計劃實施一批農(nóng)貿(mào)市場、停車場建設項目，目前，城關已建成投入使用6個停車場，可提供1200個停車位。2017年繼續(xù)實施巢湖西路停車場二期等7個停車場建設，可增加2300個車位。新建方崗、三河北路、官驛路農(nóng)貿(mào)市場。

（4）推進“四館一中心”（文化館、體育館、圖書館、博物館、殘疾人康復中心）建設，目前，“四館”項目待片區(qū)城市設計完成后確定選址位置及規(guī)模，立即開展勘察設計招標工作，殘疾人康復中心已完成開標，正在組織開工籌備工作，2017年上半年開工建設。

5、關于“征遷安置矛盾突出”問題的整改情況：

（1）對2013年1月以來全縣拆遷安置信訪舉報件進行了全面梳理排查，共71件，查結69件，正在核查2件，轉(zhuǎn)立案22件，給予黨政紀處分22人，移送司法機關9人。對正在核查的舉報件，加快進度，一經(jīng)核實從嚴處理。

（2）在全縣部署開展拆遷安置工作專項整治，由縣紀委牽頭，縣建設、財政、房產(chǎn)、重點工程建設管理等部門組成專門班子，下發(fā)整治工作方案，集中6個月時間，重點解決全縣拆遷安置工作中存在的補償制度不統(tǒng)一、程序不規(guī)范、管理不到位、違規(guī)發(fā)放財政獎勵等問題，目前正在有序推進、分類核查。

（3）出臺了《肥西縣房屋征遷“三榜公示分級審核”操作規(guī)定》，從房屋征收補償流程、征收丈量、附屬物登記、原證照確認、紀檢監(jiān)察監(jiān)督等方面，進一步規(guī)范房屋補償安置信息公示及審核工作。

（4）縣紀委出臺嚴禁基層黨員干部違規(guī)插手干預和承攬工程項目建設的規(guī)定，從嚴查處少數(shù)黨員干部濫用職權、損公肥私、與民爭利等行為，并建立黨員干部違規(guī)插手干預和承攬工程項目記錄制度。

（5）成立肥西縣拆遷安置工作領導小組，縣委書記任組長，縣長任第一副組長，專題研究推進全縣安置工作。規(guī)范房屋征遷政策，統(tǒng)一補償標準。嚴格執(zhí)行房屋征收程序，落實“三榜公示”和“分級審核”制度。堅持規(guī)劃引領、 安置優(yōu)先、統(tǒng)籌推進的原則，先后制定《肥西縣安置點規(guī)劃建設管理實施辦法》、《肥西縣征地拆遷貨幣化安置實施辦法》、《肥西縣安置房不動產(chǎn)權登記證辦理實施意見》等相關政策。推進貨幣化安置，探索采用委托代建、先建后拆等模式，進一步縮短安置周期。

（四）關于“執(zhí)行組織人事紀律不嚴”問題。

1、關于“干部隊伍結構不優(yōu)”問題的整改情況：

（1）對全縣年輕干部進行摸排，擬定后備干部培養(yǎng)計劃，2017年將開展擇優(yōu)培養(yǎng)鍛煉。圍繞全縣經(jīng)濟發(fā)展大局，把基層一線、重點工作、上級機關、先發(fā)地區(qū)等作為鍛煉干部的“主戰(zhàn)場”，有計劃安排30名左右干部進行培養(yǎng)鍛煉。

（2）加大干部培訓力度，2016年10月以來，依托縣委黨校和浙江大學舉辦正科級干部、新任職科級干部、中青年干部等專題培訓班4期，舉辦領導干部素質(zhì)提升大講堂3期。結合干部能力提升需求，擬定《2017年干部培訓計劃》，目前已完成調(diào)研等前期準備工作。

（3）完善和落實領導干部談心談話機制，結合縣鄉(xiāng)人大政府換屆工作，2016年11月中旬開始，縣委、政府主要領導分別與四大班子成員進行了談心談話，縣委組織部長和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人進行了集體談話。

（4）嚴格個人事項報告工作。2016年，組織全縣縣管領導班子成員正科級干部填報個人事項報告119份，縣管領導班子成員副科級干部填報個人事項報告351份，配合市委組織部填寫并上報副處級以上領導干部個人事項報告42份。對個人事項報告建立查詢目錄，確定專人保管。在2016年縣鄉(xiāng)換屆中，對54名新提拔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆領導班子成員進行了房產(chǎn)查核，抽查我縣正科級領導干部個人事項報告15份。

（5）結合干部檔案專項審核工作，對1918名干部檔案進行了專項審核，對干部“三齡二歷”等重要信息進行簽字確認，發(fā)現(xiàn)問題及時改正，確保了干部個人任免、“三齡”、學歷等相關信息準確無誤。

2、關于“選人用人不規(guī)范”問題的整改情況：

（1）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)及縣直單位領導班子綜合研判機制，從2016年縣管領導干部年度考核開始，每個季度開展民主測評、民主評議、做事檔案完成情況考核、重點工作完成情況考核，在此基礎上，綜合各類信息，對各單位開展定期研判，及時掌握班子的運行情況及班子成員思想、工作等情況。

（2）圍繞領導班子綜合研判，改進干部實績量化考核方式，在每年2次的“三力”測評中加入個別談話環(huán)節(jié)，充分征求分管領導和紀檢監(jiān)察等部門意見，全方位、多角度識別干部，為綜合研判提供更加堅實的基礎，力求把干部德、能、勤、績、廉考實考細考準。2016年縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作中，通過嚴格審查考核，取消3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員初選資格和13名縣人大代表、政協(xié)委員初選資格。

（3）開展全縣干部隊伍資源調(diào)研工作，針對全縣領導班子年齡結構失衡等問題，制定了進一步加強領導干部交流、培養(yǎng)、使用等方面的措施，力爭在3－5年內(nèi)緩解肥西縣各單位領導干部隊伍老化問題。結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，選拔了20名村黨組織書記、大學生村官、事業(yè)人員進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，同時，選拔一批優(yōu)秀年輕干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位領導班子，并跟蹤培養(yǎng)，對表現(xiàn)好、成績突出的，將重用到主要負責人崗位。

（4）從2016年12月開始，干部任用工作實行了全程紀實，做到每一步都有記錄，每個環(huán)節(jié)都有責任人。同時對巡視中發(fā)現(xiàn)的個別領導干部違規(guī)批條子提高職級待遇等問題，已調(diào)查核實，近期將整改到位。

（5）認真執(zhí)行干部能上能下制度，2016年共調(diào)整科級領導干部343人（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆157人），其中提拔縣管干部79人，提拔一線年輕干部26人，交流干部83人；推薦縣處級干部4人；調(diào)整不適宜擔任主要負責人5人、免除領導職務3人。同時，由縣委組織部牽頭負責，從2017年開始，開展干部任用公信度專題調(diào)研。對巡視組反饋的黨紀處分期內(nèi)違規(guī)提拔使用問題，已責令縣委組織部調(diào)查處理，已專題向省委巡視組匯報。

（6）撤銷了3家單位不符合條件設立的黨組，其相關人員職務全部免除。同時，制定了10家單位超配黨組成員問題整治方案，計劃于2017年3月底前整治到位。

（7）對2013年1月以來單位自聘人員情況開展了清理，共有22家單位自聘編外人員126名，目前，正在進一步進行核實，核實后嚴格按相關規(guī)定予以處理。同時，擬定了《肥西縣機關事業(yè)單位聘用人員管理辦法》，明確了聘用程序、聘用方式和日常管理等原則，目前，該辦法正在組織討論、征求意見，近期，報經(jīng)縣委、縣政府研究后正式實施。

3、關于“統(tǒng)籌謀劃輪崗交流不夠”問題的整改情況：

制發(fā)了《關于推進2016年度肥西縣直機關內(nèi)設機構重要崗位干部交流輪崗工作的通知》，認真開展從事執(zhí)紀執(zhí)法、干部人事、財務、審計、項目審批、招標、采購等重點部門和崗位干部交流，目前，經(jīng)核查，縣直單位共有符合條件人員達189人（檢察院、法院除外），現(xiàn)已交流97人。

4、關于“基層年輕公務員流失嚴重”問題的整改情況：

嚴格執(zhí)行省委組織部《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設的實施意見》和市有關文件精神，對公務員借調(diào)情況開展了清理工作，對符合條件的人員辦理了調(diào)動手續(xù)，對不符合條件的人員，確因工作需要的，報請組織部門同意，規(guī)范借調(diào)程序，明確借調(diào)時間。對因工作需要且有空編的縣直單位采取面向全縣選調(diào)公務員，目前，縣委宣傳部、縣委政法委已選調(diào)公務員4名。

（五）關于“落實中央八項規(guī)定和省30條要求不到位”問題。

1、關于“四風整治不徹底，頂風違紀時有發(fā)生”問題的整改情況：

（1）嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及省市縣相關規(guī)定，從嚴控制發(fā)文數(shù)量，能不發(fā)文的一律不發(fā)。嚴格控制會議數(shù)量和規(guī)模，可開可不開的會議堅決不開。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)全部建立了視頻會議室，能夠通過電視電話會議召開的利用視頻系統(tǒng)召開會議。目前，已取得初步成效，與上年同期相比，已壓減會議16次。

（2）堅持把新增財力用于改善民生，2017年全縣大建設計劃實施綜合交通、環(huán)境綜合整治、園林綠化、文教衛(wèi)體等10大類265個項目，總投資234.26億元，比2016年增加41億元。目前，大建設計劃已經(jīng)初步確定，即將下發(fā)實施。

（3）進一步加強對各部門工作的領導，2016年11月初，縣委、縣政府先后下發(fā)文件，對縣委、縣政府班子成員分工進行了調(diào)整，確保全縣每個部門、每個單位都有縣黨政領導分工分管。

（4）進一步加強對全縣各級黨員干部的群眾觀念和群眾路線學習教育，結合“兩學一做”學習教育，增強群眾意識、服務意識。強化領導干部聯(lián)系基層工作，2016年度，縣委、縣政府領導每人深入基層調(diào)研均符合規(guī)定天數(shù)和次數(shù)，近期，按照市有關部門要求將匯總上報市委。

（5）依據(jù)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和五大功能區(qū)規(guī)劃要求，謀劃2017年招商重點項目31個，有關招商手冊（指南）即將印制。制定個性化、差異化招商引資考核目標，實現(xiàn)均衡發(fā)展。建立招商引資及項目推進預警機制，預警結果納入年度目標考核。

（5）在全縣統(tǒng)計調(diào)查對象中開展“數(shù)據(jù)造假、以數(shù)謀私”專項治理工作，梳理問題清單，逐一監(jiān)督企業(yè)和項目單位落實整改。開展“兩核查一提升”整治弄虛作假專項整治行動、“統(tǒng)計數(shù)據(jù)自查自糾”專項整治工作，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，遏制“數(shù)字上的腐敗”。

（6）2016年12月17日，縣委政法委、縣信訪局專題召開歷史遺留問題和信訪積案排查化解推進會，排查梳理歷史遺留問題7個，信訪積案18個，并對排查出的事項，逐案分析研究，細化工作措施，落實責任單位。目前，已成功化解了1件歷史遺留問題、5個信訪積案，取得了初步成效。同時嚴格落實“誰主管、誰負責”、“屬地管理、分級負責”原則，集中精力解決一批歷史遺留問題和信訪積案。

（7）結合“兩學一做”學習教育和“講看齊、見行動”學習討論，以專題會議培訓、網(wǎng)絡信息平臺為載體，多方位多渠道強化黨員干部“四個意識”，增強黨性修養(yǎng)，進一步改進工作作風。同時，督促縣紀委加強干部作風督查。

（8）由縣政府法制辦牽頭，對《肥西縣縣級政府權力清單和責任清單目錄》落實情況進行調(diào)查評估，根據(jù)評估結果，督促縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)嚴格按照縣級政府“兩單”要求，履行法定職責，規(guī)范執(zhí)法行為，杜絕縣直單位亂授權。加大對縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法監(jiān)督力度，加大執(zhí)法人員隊伍建設和培訓工作，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。

（9）加大對頂風違反八項規(guī)定精神的執(zhí)紀問責查處力度。部署開展了黨員干部工作日中餐飲酒、公務接待飲酒等專項檢查，集中整治干部參與賭博等問題。目前，已查處違規(guī)招待、公款旅游案件3起，查處工作日中餐飲酒2起和黨員、村居干部參與賭博問題52起，對違規(guī)違紀的黨員干部分別給予了紀律處分。

2、關于“效能建設抓得不緊”問題的整改情況：

（1）嚴格按照規(guī)定，已責令縣民政婚姻登記處入駐縣政務中心，縣社保已建立獨立的辦事大廳，已經(jīng)縣政府同意不入駐，縣出入境、縣公積金中心因業(yè)務性質(zhì)特殊，也經(jīng)縣政府同意不入駐，公共資源交易管理等部門因特殊原因，不能在政務中心進行行政審批，已報縣政府同意。

（2）加快縣政務中心標準化建設，目前，已實施各類標準522項，完成標準化建設工作任務。

（3）加強日常巡查力度，不定期開展明察暗訪，嚴格落實AB崗制度和一次性告之制度，及時糾正空崗、缺崗窗口以及在崗人員違規(guī)違紀行為。建立“肥西縣政風行風滿意度評價系統(tǒng)”，進一步健全完善日常考核機制和群眾投訴機制，提升窗口服務水平和工作效能，有效杜絕工作人員“不作為、慢作為”等庸懶散行為。

（4）加快縣城肥光入城口門面房空余房屋改造，作為分散在14處辦公的22家單位集中辦公區(qū)域，解決辦公分散問題。目前，已完成停車場、檔案室等附屬用房的平面、立面、施工設計初步方案，計劃2017年2月完成附屬房屋施工招標工作，進入施工階段。

（5）縣委政法委牽頭，從2016年12月20日開始，至2017年1月19日結束，在政法口各單位在職干部中開展為期1個月“執(zhí)法為民”學習討論活動。推動政法干部以問題為導向，強化為民服務的宗旨意識，更好地服務于肥西經(jīng)濟社會發(fā)展工作大局。

（6）開展了“執(zhí)行難”專項整治活動，成立了基本解決執(zhí)行難活動領導小組，制定破解“執(zhí)行難”工作方案，截止2016年底，共執(zhí)行立案標的款13.17億元，執(zhí)結完畢案件1729件，結案率93%，已結標的款12.48億元，實際執(zhí)行率90%，執(zhí)行到位率90%。

（7）縣政法口單位緊緊圍繞“破獲一批非法集資案件，嚴懲一批涉案人員，追繳一批贓款贓物，最大限度為群眾挽回經(jīng)濟損失，最大限度維護社會穩(wěn)定”總目標，堅持“精確打擊、嚴密防控，區(qū)別對待、分類施策，積極穩(wěn)妥、有效化解”基本原則，制定舉措，逐一落實并取得了一定成效。同時，縣委政法委積極協(xié)調(diào)，督促縣公安、檢察院等單位開展打擊整治非法集資專項行動。

（8）建立“一辦法三制度”，即單位做事、干部做事雙檔案雙考核辦法、年輕干部大建設一線培養(yǎng)選拔制度、領導班子定期研判制度、大征遷項目全程紀實制度，健全干部考核機制，強化正向激勵，提振干部精氣神，加大干部失職問責力度，推動干部能“上”能“下”。同時，探索建立容錯機制，堅持“三個區(qū)分開來”，對工作中出現(xiàn)的無意過失，減輕或免除責任，鼓勵干部敢于擔當、勇于進取。

（9）完善黨員干部直接聯(lián)系服務群眾各項制度，強化黨員領導干部與基層群眾的直接聯(lián)系，嚴格執(zhí)行領導基層調(diào)研制度，縣四大班子領導定期到所聯(lián)系單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪調(diào)研，摸清“家底”、掌握實情。

（10）加強干部理想信念教育，邀請市委宣講團成員來我縣宣講十八屆六中全會精神，并組織縣宣講團成員分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和縣直單位等進行十八屆六中全會理論宣講，引導全縣黨員干部牢固樹立強烈的事業(yè)心和責任感，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。

三、狠抓長效機制，繼續(xù)鞏固深化整改工作成果

針對省委巡視組巡視反饋的問題，我縣整改工作已取得了初步成效，但與省委巡視組的要求和人民群眾的期望還有一定差距。下一步，我們將緊緊盯住整改重點，發(fā)揚“釘釘子”精神，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，繼續(xù)抓好整改工作。

一是切實推進從嚴治黨。認真貫徹落實十八屆六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，切實增強“四個意識”，始終保持黨要管黨、從嚴治黨的清醒和堅定，堅持有腐必反、有貪必肅，始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢。進一步嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格黨內(nèi)政治生活，不斷強化對領導干部的監(jiān)督管理，營造一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓黨建的良好政治生態(tài)。

二是抓好整改后續(xù)工作。按照《整改方案》確定的任務清單、責任清單、時限清單，持續(xù)抓好巡視整改工作。對已經(jīng)完成的整改事項，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對未整改徹底的，堅持目標不變、力度不減，繼續(xù)嚴格落實責任制，確保整改到位；對需要逐步解決的事項，按照既定整改時限和整改措施，持續(xù)緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改。對省委巡視組提供的問題線索，查清查實，絕不遺漏。

三是加強督查調(diào)度。對巡視組反饋的重點難點問題，牢牢盯住不放，狠抓督查督辦，全力攻堅克難。縣委主要負責人切實履行第一責任人的責任，親自調(diào)度、親自督查，定期召開縣委巡視整改領導小組會議，及時研究解決整改過程中發(fā)現(xiàn)的問題。縣委督查室加大跟蹤督查力度，不定期到責任單位督查整改落實情況，確保整改措施落實到位。

四是建立長效機制。在抓好整改落實的基礎上，注重發(fā)揮治本效應，著力在“長”“常”上下功夫，結合黨內(nèi)規(guī)范性制度建設，建立健全相關規(guī)章制度，著力形成一批長效機制，進一步鞏固擴大整改落實成果。

五是注重成果轉(zhuǎn)化。將整改工作同全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以及省市委決策部署緊密結合起來，同抓好肥西各項工作緊密結合起來，切實把整改成果轉(zhuǎn)化為全縣上下改進作風、推動發(fā)展的強大動力，大力營造良好的發(fā)展環(huán)境，加快推進肥西早日實現(xiàn)“全市科學發(fā)展主戰(zhàn)場、全省科學發(fā)展排頭兵、全國科學發(fā)展模范縣”奮斗目標。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0551-68841189；郵寄地址：肥西縣上派鎮(zhèn)人民路縣政務大樓八樓縣紀委信訪室；郵政編碼：231200。

中共肥西縣委

2017年2月6日