前不久，懷遠縣常墳鎮(zhèn)紀委查處了該鎮(zhèn)宋莊村村委會委員、報賬員孫玉珍截留部分村民上繳養(yǎng)老保險金的違紀問題，并給予其黨內(nèi)嚴重警告處分。案件經(jīng)縣紀委審理后，認為孫玉珍截留資金時間長達五年并且在群眾中造成惡劣影響，建議將處分結(jié)果更改為留黨察看兩年。該鎮(zhèn)紀委依據(jù)縣紀委審理意見作出最終處分后，宋莊村村民拍手稱快。

如何解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委及派駐(出)機構案件定性、量紀不準的問題？懷遠縣紀委進一步完善“鄉(xiāng)案縣審”工作程序，通過嚴格的“縣審”，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)及派駐（出）機構辦理案件在證據(jù)材料、辦案程序以及定性、量紀等方面存在問題，堅決杜絕因程序執(zhí)行不到位導致的執(zhí)紀偏差，維護紀律的嚴肅性。2016年縣紀委完成“鄉(xiāng)案縣審”136件次，無一起申訴。

“出現(xiàn)量紀不準問題的原因通常有兩方面，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在執(zhí)紀審查中對《準則》《條例》吃不透、把握不到位，二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)及派駐（出）機構受人員限制，調(diào)查、審理人員分工不明確。”縣紀委審理室主任劉明友說道，“鄉(xiāng)案縣審的目的，就是要真正將調(diào)查和審理分開，做到定性準確、量紀合理。”

為使“鄉(xiāng)案縣審”程序更加完善，縣紀委將“縣級審理”與“鄉(xiāng)案送審”分開，一方面將18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和55個派駐（出）機構拆散，劃分成5個協(xié)作區(qū)，明確規(guī)定各協(xié)作區(qū)“縣審”責任人，在打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委及派駐（出）機構各自為戰(zhàn)的同時，確保縣審人員分工明確、責任壓實到位。同時進一步規(guī)范送審單位的案件程序，通過印制“鄉(xiāng)案縣審”明白紙的形式，對程序不規(guī)范問題進行預警，強化對執(zhí)紀審查工作的程序管控，全面提升“縣審”質(zhì)量和效率。

針對證據(jù)材料缺項、證據(jù)線索矛盾以及違紀事實支撐不足的問題，縣紀委印發(fā)《關于進一步規(guī)范“鄉(xiāng)案縣審”工作的通知》，明確要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和派駐（出）機構在縣審中，備齊包含審核案件登記表在內(nèi)的15種材料。“鄉(xiāng)案縣審”中重點審核證據(jù)材料的準確性和支撐性。對證據(jù)材料未加蓋單位公章，缺少取證人簽字以及證據(jù)不充分的案件一律退回送審單位補證。去年以來，縣紀委審理室共退查送審案件7件，補證24件。除此以外，縣紀委要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)及派駐（出）機構辦結(jié)案件，經(jīng)“縣審”后，統(tǒng)一送縣紀委案管室存檔，使卷宗管理更加規(guī)范。（蚌埠市紀委）