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前不久,懷遠縣常墳鎮(zhèn)紀委查處了該鎮(zhèn)宋莊村村委會委員、報賬員孫玉珍截留部分村民上繳養(yǎng)老保險金的違紀問題,并給予其黨內(nèi)嚴重警告處分。案件經(jīng)縣紀委審理后,認為孫玉珍截留資金時間長達五年并且在群眾中造成惡劣影響,建議將處分結(jié)果更改為留黨察看兩年。該鎮(zhèn)紀委依據(jù)縣紀委審理意見作出最終處分后,宋莊村村民拍手稱快。
如何解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委及派駐(出)機構案件定性、量紀不準的問題?懷遠縣紀委進一步完善“鄉(xiāng)案縣審”工作程序,通過嚴格的“縣審”,解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)及派駐(出)機構辦理案件在證據(jù)材料、辦案程序以及定性、量紀等方面存在問題,堅決杜絕因程序執(zhí)行不到位導致的執(zhí)紀偏差,維護紀律的嚴肅性。2016年縣紀委完成“鄉(xiāng)案縣審”136件次,無一起申訴。
“出現(xiàn)量紀不準問題的原因通常有兩方面,一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在執(zhí)紀審查中對《準則》《條例》吃不透、把握不到位,二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)及派駐(出)機構受人員限制,調(diào)查、審理人員分工不明確。”縣紀委審理室主任劉明友說道,“鄉(xiāng)案縣審的目的,就是要真正將調(diào)查和審理分開,做到定性準確、量紀合理。”
為使“鄉(xiāng)案縣審”程序更加完善,縣紀委將“縣級審理”與“鄉(xiāng)案送審”分開,一方面將18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和55個派駐(出)機構拆散,劃分成5個協(xié)作區(qū),明確規(guī)定各協(xié)作區(qū)“縣審”責任人,在打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委及派駐(出)機構各自為戰(zhàn)的同時,確保縣審人員分工明確、責任壓實到位。同時進一步規(guī)范送審單位的案件程序,通過印制“鄉(xiāng)案縣審”明白紙的形式,對程序不規(guī)范問題進行預警,強化對執(zhí)紀審查工作的程序管控,全面提升“縣審”質(zhì)量和效率。
針對證據(jù)材料缺項、證據(jù)線索矛盾以及違紀事實支撐不足的問題,縣紀委印發(fā)《關于進一步規(guī)范“鄉(xiāng)案縣審”工作的通知》,明確要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和派駐(出)機構在縣審中,備齊包含審核案件登記表在內(nèi)的15種材料。“鄉(xiāng)案縣審”中重點審核證據(jù)材料的準確性和支撐性。對證據(jù)材料未加蓋單位公章,缺少取證人簽字以及證據(jù)不充分的案件一律退回送審單位補證。去年以來,縣紀委審理室共退查送審案件7件,補證24件。除此以外,縣紀委要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)及派駐(出)機構辦結(jié)案件,經(jīng)“縣審”后,統(tǒng)一送縣紀委案管室存檔,使卷宗管理更加規(guī)范。(蚌埠市紀委)
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