樅陽縣社保局原局長方友生伙同他人，偽造證明材料、虛構(gòu)事實(shí)，騙取國家扶貧貸款貼息資金20余萬元；明光市明光街道韓山社區(qū)原黨總支書記、居委會主任劉軍利用職務(wù)便利，違規(guī)為親屬辦理低保手續(xù)，騙取資金7.9萬余元……這是安徽省紀(jì)委近期通報(bào)的在當(dāng)?shù)厝罕娭杏绊憪毫拥姆鲐氼I(lǐng)域腐敗典型案例。

2016年以來，安徽省不斷加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，共查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題909起，給予紀(jì)律處分980人，用嚴(yán)明的紀(jì)律為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障，人民群眾拍手稱快。

層層擔(dān)責(zé)，將查處扶貧領(lǐng)域腐敗問題的責(zé)任扛在肩頭

“要堅(jiān)決查處扶貧領(lǐng)域腐敗問題，加大力度，推動全面從嚴(yán)治黨向基層、向一線、向群眾身邊延伸。”2016年11月，中央紀(jì)委公開曝光9起扶貧領(lǐng)域腐敗問題典型案例，其中就有安徽發(fā)生的一起。之后，安徽省委書記李錦斌對全省干部作出要求。

2016年11月，省紀(jì)委再次下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大扶貧領(lǐng)域腐敗問題查處力度的通知》，要求全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把紀(jì)律挺在前面，用精準(zhǔn)監(jiān)督護(hù)航精準(zhǔn)扶貧。12月，省委常委、省紀(jì)委書記劉惠在調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對扶貧政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域貪污挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等不正之風(fēng)和腐敗問題，確保黨和政府各項(xiàng)惠民富民政策落到實(shí)處。

壓力層層傳導(dǎo)，責(zé)任逐級落實(shí)。16個省轄市對近兩年來紀(jì)檢機(jī)關(guān)受理的侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題信訪舉報(bào)情況進(jìn)行全面梳理起底和“回頭看”，特別是緊緊抓住群眾普遍關(guān)心和反映強(qiáng)烈的有關(guān)扶貧、惠農(nóng)等領(lǐng)域問題線索，進(jìn)行重點(diǎn)督查督辦。市、縣（區(qū)）黨委書記、紀(jì)委書記普遍采取層層簽訂責(zé)任書、當(dāng)面交辦、集中約談、督導(dǎo)調(diào)研等方式逐級傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。如阜陽市從2016年11月開始，用半年時間在全市開展扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理，五河縣先后3次對查處的扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題重點(diǎn)村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手和紀(jì)委負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談提醒，責(zé)令做好轄區(qū)內(nèi)扶貧監(jiān)督工作……

精準(zhǔn)出擊，對膽敢向扶貧領(lǐng)域伸手的露頭就打

2016年5月，群眾舉報(bào)宣城市宣州區(qū)水陽鎮(zhèn)雙盈村村干部克扣群眾發(fā)包費(fèi)等問題,被省紀(jì)委確定為重點(diǎn)督辦件以后，宣州區(qū)紀(jì)委及時成立專案組，按照省紀(jì)委關(guān)于重點(diǎn)督辦要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和時間節(jié)點(diǎn)，不僅查出舉報(bào)問題屬實(shí)，還一舉深挖出該村干部集體私設(shè)小金庫、擅自發(fā)包工程項(xiàng)目、收受他人賄賂等違紀(jì)違法問題。2016年9月，該村黨總支書記阮小寶、村委會主任李國才、副主任梅仕明被給予開除黨籍處分，追繳違紀(jì)款77815元，涉嫌違法犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)處理。

這是2016年以來，安徽省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以重點(diǎn)督辦為抓手，對群眾反映強(qiáng)烈的扶貧、惠農(nóng)等問題線索，實(shí)行省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)動，實(shí)施分批次、滾動式重點(diǎn)督辦的成果之一。

2016年5月，安徽省紀(jì)委成立群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題線索督辦工作組，從16個省轄市中各確定1個縣（市、區(qū)）為省級重點(diǎn)督辦縣，每個重點(diǎn)縣確定10件重點(diǎn)問題線索進(jìn)行督辦。對重點(diǎn)督辦件辦理情況，省紀(jì)委監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪、包案下訪，省紀(jì)委機(jī)關(guān)相關(guān)室集中審核督辦縣（市、區(qū)）情況報(bào)告，有重點(diǎn)地深入現(xiàn)場檢查復(fù)核，發(fā)現(xiàn)“調(diào)查處理情況不清、責(zé)任追究不到位”的情形，一律責(zé)令“回爐”。

2016年以來，共分2批次對32個重點(diǎn)縣督辦320件，涉及扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題49個。目前，該省正在布局開展第三批督辦工作。各市、縣、鄉(xiāng)紀(jì)委也以抓好重點(diǎn)督辦為契機(jī)，定期開展線索排查，進(jìn)行臺賬式動態(tài)管理，邊梳理、邊督辦、邊銷賬，再梳理、再督辦、再銷賬，全面推動扶貧領(lǐng)域問題查處向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)延伸。

除了重點(diǎn)督辦，該省還通過市縣巡察對扶貧領(lǐng)域腐敗問題實(shí)施“精準(zhǔn)打擊”。

據(jù)了解，安徽省16個省轄市均建立了符合自身實(shí)際的巡察工作制度體系，并積極探索創(chuàng)新扶貧領(lǐng)域有效的巡察方式方法。如滁州市在紀(jì)委網(wǎng)站和手機(jī)“一鍵通”平臺，開辟“扶貧領(lǐng)域‘四風(fēng)’和腐敗問題監(jiān)督舉報(bào)曝光專區(qū)”，全面排查梳理扶貧領(lǐng)域問題線索；懷遠(yuǎn)縣于2017年成立5個巡察組，在全縣范圍內(nèi)開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察，截至目前，巡察發(fā)現(xiàn)問題線索110個。

對于查處的問題，安徽省還實(shí)行省、市、縣三級聯(lián)動的公開曝光機(jī)制，以此增強(qiáng)震懾。2016年，該省紀(jì)委共對侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題點(diǎn)名道姓集中公開曝光12批次、65起典型案例。

著眼長久,形成扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的制度化體系

“只要是本村的村民，即使遠(yuǎn)在千里之外，也可以在網(wǎng)上查到本村村民低保辦理進(jìn)展情況。”近日，在當(dāng)涂縣護(hù)河鎮(zhèn)青山村“村民大管家”服務(wù)中心，青山村黨總支書記臧聯(lián)章向記者展示了馬鞍山市如何網(wǎng)上曬“公開”，讓村務(wù)更“陽光”。

斬?cái)嗌煜蚍鲐氋Y金的黑手，不僅要靠雷霆萬鈞的各類專項(xiàng)行動，更需要著眼長久，形成扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的制度化體系。

安徽省各級黨委、紀(jì)委因地制宜作了許多有益嘗試。

阜陽市在保留鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)（工）委、監(jiān)察室設(shè)置的基礎(chǔ)上，成立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)檢監(jiān)察工作室。每個工作室負(fù)責(zé)2至6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配備4至6名工作人員，辦公地點(diǎn)設(shè)在其中一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），作為縣（區(qū)）紀(jì)委的派駐機(jī)構(gòu)，消除了以前那種“看得見的管不著”“管得著的看不見”的弊端。

當(dāng)涂縣建立村“兩委”成員問題線索通報(bào)共享機(jī)制，檢察院、法院、公安局等17個成員單位均有責(zé)任報(bào)告發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村黨員干部特別是村“兩委”成員違紀(jì)問題線索。2016年，當(dāng)涂縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案案件中，有42%的問題線索是通過共享機(jī)制發(fā)現(xiàn)的。

蕪湖縣以一事一清單的方式制定“小微權(quán)力”清單，讓群眾了解各項(xiàng)事務(wù)具體流程，基層干部權(quán)力邊界更加清晰。

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（本報(bào)記者 李雪原 通訊員 賴兵強(qiáng)）