十二屆全國人大常委會第二十八次會議舉行第二次全體會議　首次審議監(jiān)察法草案

　　聽取2016年中央決算報(bào)告、2016年度審計(jì)工作報(bào)告

　　張德江出席會議

十二屆全國人大常委會第二十八次會議23日下午在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。張德江委員長出席。

萬鄂湘副委員長主持會議。常委會組成人員150人出席會議，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

為深化國家監(jiān)察體制改革，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系，實(shí)現(xiàn)國家監(jiān)察全面覆蓋，深入開展反腐敗工作，根據(jù)黨中央的決策部署，全國人大常委會法制工作委員會協(xié)同配合中央紀(jì)委機(jī)關(guān)，在深入調(diào)查研究、認(rèn)真總結(jié)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)地區(qū)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擬訂了監(jiān)察法草案，經(jīng)全國人大常委會委員長會議討論，決定提請本次會議審議。受委員長會議委托，全國人大常委會副委員長李建國作了關(guān)于監(jiān)察法草案的說明。

受國務(wù)院委托，財(cái)政部副部長張少春作了關(guān)于2016年中央決算的報(bào)告。報(bào)告指出，2016年，中央決算情況總體較好。中央一般公共預(yù)算收入72365.62億元，為調(diào)整預(yù)算的100%。中央一般公共預(yù)算支出86804.55億元，完成調(diào)整預(yù)算的99%。中央財(cái)政赤字14000億元，與預(yù)算持平。下一步將改進(jìn)預(yù)算編制工作、加強(qiáng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理、提高財(cái)政資金使用績效、規(guī)范政府投資基金管理、強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理、進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，更好發(fā)揮財(cái)政職能作用。

受國務(wù)院委托，審計(jì)署審計(jì)長胡澤君作了關(guān)于2016年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。在逐項(xiàng)報(bào)告了中央財(cái)政管理及決算草案審計(jì)情況、中央部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況、國家重大政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)情況、扶貧資金審計(jì)情況、重點(diǎn)專項(xiàng)資金審計(jì)情況、金融審計(jì)情況、中央企業(yè)審計(jì)情況、審計(jì)移送的重大違紀(jì)違法問題線索情況后，審計(jì)工作報(bào)告提出三點(diǎn)建議：繼續(xù)深化財(cái)稅領(lǐng)域改革，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管和風(fēng)險防控，著力提高財(cái)政管理水平和績效。

會議聽取了全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員劉昆作的關(guān)于2016年中央決算草案審查結(jié)果的報(bào)告。財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，國務(wù)院及其財(cái)政、審計(jì)等部門認(rèn)真落實(shí)黨中央確定的方針政策和十二屆全國人大四次會議提出的各項(xiàng)要求，較好地完成了全國人大批準(zhǔn)的中央預(yù)算，建議批準(zhǔn)該草案。針對反映出的問題，財(cái)經(jīng)委建議加強(qiáng)預(yù)算管理，改進(jìn)預(yù)算決算編報(bào)，防范地方政府債務(wù)風(fēng)險，深化財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。

全國人大常委會副委員長王勝俊、陳昌智、嚴(yán)雋琪、王晨、沈躍躍、張平、向巴平措、艾力更·依明巴海、張寶文、陳竺出席會議。

國務(wù)委員王勇，最高人民法院院長周強(qiáng)，最高人民檢察院檢察長曹建明，全國人大各專門委員會成員，各省（區(qū)、市）人大常委會負(fù)責(zé)人，部分全國人大代表等列席會議。