中國(guó)共產(chǎn)黨成立之后的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，都沒有明確統(tǒng)一的旗幟與徽標(biāo)。直到南昌起義時(shí)，起義部隊(duì)仍沿用了國(guó)民革命軍第二方面軍的番號(hào)，同時(shí)沿用了北伐時(shí)所用國(guó)民黨陸軍軍旗。

1927年8月20日，毛澤東在以中共湖南省委名義給中共中央的信中鄭重提出：“我們不應(yīng)再打國(guó)民黨的旗子了。我們應(yīng)高高打出共產(chǎn)黨的旗子……國(guó)民黨的旗子已成軍閥的旗子，只有共產(chǎn)黨旗子才是人民的旗子……可以斷定國(guó)民黨的旗子真不能再打了，再打則必會(huì)再失敗……我們則應(yīng)立刻堅(jiān)決的樹起紅旗……”這是中國(guó)共產(chǎn)黨人第一次明確：必須要“打出共產(chǎn)黨的旗子”，革命才能成功。

1927年9月9日，毛澤東、盧德銘等在湘贛邊界領(lǐng)導(dǎo)發(fā)動(dòng)秋收起義，部隊(duì)統(tǒng)一改編為工農(nóng)革命軍第一軍第一師。毛澤東提出秋收起義應(yīng)該打出一面自己的旗幟，并責(zé)成工農(nóng)革命軍參謀何長(zhǎng)工具體負(fù)責(zé)。

據(jù)何長(zhǎng)工回憶：“旗子和袖章圖案是當(dāng)時(shí)師部副官楊立三同志和我在修水設(shè)計(jì)，并請(qǐng)人按圖案制作的”“由我設(shè)計(jì)制作的中國(guó)工農(nóng)革命軍第一軍第一師軍旗，鮮艷的紅旗中間，一顆大五角星，星中是鐮刀和斧頭的圖案，靠旗桿有一條十厘米寬的空白，上寫著‘工農(nóng)革命軍第一軍第一師’的番號(hào)，十分威武……”

就這樣，“工農(nóng)革命軍第一軍第一師旗”成為中國(guó)共產(chǎn)黨真正亮出的第一面正式旗幟。從此，中國(guó)共產(chǎn)黨人鮮明地舉起了自己的旗幟。

這就是中國(guó)共產(chǎn)黨打出的第一面旗幟——中國(guó)工農(nóng)革命軍第一軍第一師軍旗。從旗幟的圖案元素上看，這面軍旗已經(jīng)具備了日后黨旗式樣的主要元素，此后的黨旗與這面軍旗有著明顯的承繼關(guān)系。

1927年10月15日，中共南方局、廣東省委聯(lián)席會(huì)議通過《中共廣東省委通告（第14號(hào)）——南方局、省委聯(lián)席會(huì)議通過的最近工作綱領(lǐng)》，明確指出：“一律廢除青天白日旗，改用紅旗以斧、鐮為標(biāo)志，與國(guó)際旗同。”這是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)第一次作出的關(guān)于黨的旗幟的正式?jīng)Q定。“用紅旗，以斧、鐮為標(biāo)志”的中共黨旗圖案式樣，基本框定了黨旗的輪廓和構(gòu)成要素。

中共中央軍委于1930年4月和9月分別頒布《關(guān)于紅軍各級(jí)軍旗的規(guī)定的通知》和《中國(guó)工農(nóng)紅軍編制草案》，對(duì)紅軍軍旗作出規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，1931年3月18日，中華蘇維埃中央革命軍事委員會(huì)頒布《蘇維埃和群眾團(tuán)體紅軍旗幟印信式樣》，進(jìn)一步明確規(guī)定了紅軍旗幟鐮刀、錘子和五角星的圖案樣式，規(guī)定把五角星提到旗頂一側(cè)，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，鐮刀錘子放在旗中央，突出工農(nóng)階級(jí)地位，五星、鐮錘一律用金黃色，以增強(qiáng)美感。

1943年4月28日，中共中央政治局在延安楊家?guī)X召開會(huì)議，正式確定了黨旗的樣式：“中共黨旗樣式，長(zhǎng)闊為三與二之比，左角上有斧頭鐮刀，無(wú)五角星，并委托中央辦公廳制一批標(biāo)準(zhǔn)黨旗，分發(fā)各主要機(jī)關(guān)。”按照政治局會(huì)議決議，當(dāng)時(shí)中共中央辦公廳制作的黨旗，橫120厘米、豎80厘米，左上角中間（全旗1/4處）為黃色“斧頭鐮刀”交叉組成的黨徽?qǐng)D案，其直徑為30厘米，旗桿套為白色，寬6.5厘米，旗桿套不包括在整面旗的尺度之內(nèi)。這樣，中國(guó)共產(chǎn)黨制作的第一批規(guī)范的黨旗在延安誕生了。

1945年4月23日至6月11日，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的前夜，經(jīng)過緊張周密的籌備，中國(guó)共產(chǎn)黨第七次全國(guó)代表大會(huì)在延安中央大禮堂隆重召開。主席臺(tái)左右兩側(cè)斜插著六面鮮艷的黨旗，紅色的旗面、黃色的鐮刀錘頭分外引人注目。這是中國(guó)共產(chǎn)黨第一次在黨的全國(guó)代表大會(huì)上懸掛黨旗。

新中國(guó)成立前夕，鑒于各地詢問黨旗制式者甚多，中共中央宣傳部于1949年6月15日下發(fā)關(guān)于黨旗問題的通知：一、中共黨旗過去無(wú)正式規(guī)定，現(xiàn)正在擬制中；在未頒布前各地不要自行公布黨旗格式尺寸及解釋。二、群眾自行懸掛中國(guó)人民解放軍軍旗或錘鐮旗或青天白日滿地紅旗者，均聽便。但誤掛蘇聯(lián)國(guó)旗者，應(yīng)善意勸止，免滋誤會(huì)與造謠。三、蘇聯(lián)國(guó)旗為紅底，左上角有黃色交叉之錘鐮，其上有黃五角星，長(zhǎng)與高為二比一。蘇聯(lián)無(wú)黨旗。

1950年6月，在新中國(guó)成立后第一個(gè)黨的生日到來(lái)之際，各地紛紛詢問黨旗事宜。經(jīng)研究，由中央組織部擬定黨旗制作方案。隨后，中央組織部就黨旗制作作出規(guī)定：“旗面為紅色，長(zhǎng)方形，其長(zhǎng)與高為三與二之比，旗面左上方綴黃色鐮刀斧頭。旗桿套為白色。”“黨旗國(guó)旗同時(shí)懸掛時(shí)，國(guó)旗在右黨旗在左。”

1952年9月，中共中央辦公廳就公布黨旗的統(tǒng)一圖案事項(xiàng)，再度發(fā)文：“中央同志意見，此事需全國(guó)代表大會(huì)決定，在此過渡時(shí)期，只能沿舊例，仍用紅旗左上角綴以錘頭鐮刀的樣式。”“黨旗上只有錘頭鐮刀，并無(wú)五星（蘇聯(lián)國(guó)旗上有五星），此點(diǎn)請(qǐng)注意。”

紅色旗面、黃色鐵錘和鐮刀組成的圖案，構(gòu)成了黨旗的基本框架，這種基本樣式沿用至今。

1995年4月，中共中央責(zé)成中央組織部會(huì)同有關(guān)部門起草《中國(guó)共產(chǎn)黨黨旗黨徽制作和使用的若干規(guī)定》。1996年9月21日，經(jīng)中央批準(zhǔn)，中共中央辦公廳印發(fā)此《規(guī)定》，指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨黨旗為旗面綴有金黃色黨徽?qǐng)D案的紅旗。中國(guó)共產(chǎn)黨黨徽為鐮刀和錘頭組成的圖案。”《規(guī)定》共12條，對(duì)黨旗黨徽的性質(zhì)、式樣、規(guī)格、制作和使用等都作出明確而具體的規(guī)定，并附有標(biāo)準(zhǔn)圖案和制法說(shuō)明。至此，中國(guó)共產(chǎn)黨黨旗黨徽終于有了統(tǒng)一而明確的規(guī)范。

2002年11月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)在北京召開。11月14日，在黨的十六大閉幕會(huì)上，通過了《關(guān)于〈中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）〉的決議》。新修改的黨章增寫了“黨徽黨旗”一章作為第十一章，對(duì)黨徽黨旗圖案的性質(zhì)、制作和使用作出了明確規(guī)定。

——摘自《人民政協(xié)報(bào)》（王文運(yùn) 呂瀟瀟 牛夢(mèng)岳）