深化政治巡視 堅決維護以習(xí)近平同志

為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

中央第八巡視組組長 寧延令

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視巡視工作，把巡視作為推進全面從嚴治黨的重大舉措和加強黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，統(tǒng)一部署積極推進。在黨中央堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)下，巡視工作在堅持中深化、在深化中堅持，不斷與時俱進，從聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，圍繞“四個著力”，突出發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，到圍繞“六項紀(jì)律”，深化“四個著力”，突出紀(jì)嚴于法、紀(jì)在法前，再到聚焦堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨，站位越來越高，定位越來越準(zhǔn)確，成效越來越明顯。

2015年8月，黨中央修訂印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，有力地推動了巡視工作制度化、規(guī)范化開展。近期，根據(jù)巡視工作新的理論和實踐創(chuàng)新成果，黨中央又決定修改巡視工作條例，近日印發(fā)了修改后的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。新修改的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，指導(dǎo)思想更加全面，政治站位更加凸顯，工作重點更加聚焦。

新修改的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》規(guī)定：深化政治巡視，聚焦堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。為我們加強和深化巡視工作指出了重點，指明了方向，我們一定要結(jié)合巡視工作實際，深刻領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

一、聚焦堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度最本質(zhì)的特征，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是最重要的政治。深化政治巡視，就是要緊緊盯住被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子黨的領(lǐng)導(dǎo)是強還是弱，是否自覺維護黨中央權(quán)威，開展巡視監(jiān)督，深入了解情況，發(fā)現(xiàn)問題。

一是要著重了解被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子政治標(biāo)桿直不直，“四個意識”強不強。看是不是在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，有無學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示批示不全面、不深入、不堅決、不到位等問題；是不是堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，堅定“四個自信”，有無違背黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，理想信念不堅定、宗旨意識淡薄、服務(wù)人民不實等問題；是不是嚴格做到黨章規(guī)定的“四個服從”，不折不扣貫徹黨的路線方針政策和中央重大決策部署，有無“上有政策、下有對策”，有令不行、有禁不止等問題。

二是要著重了解被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子政治要求嚴不嚴，政治站位高不高。看是不是正確履行政治責(zé)任，聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)揮“把握方向、總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的作用，是不是堅持按照中央“五位一體”總體布局，結(jié)合所在地方、部門、單位實際部署和推進工作，有無偏離總體部署、自行其是、盲目推進等問題；是不是堅決貫徹中央“四個全面”戰(zhàn)略布局，結(jié)合實際統(tǒng)籌推進各項工作，有無畸輕畸重、片面推進工作等問題；是不是堅持按照中央新發(fā)展理念指導(dǎo)推動工作，有無因循守舊、不思進取，不敢擔(dān)當(dāng)、舉步不前等問題。

三是要著重了解被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子完成政治任務(wù)堅不堅決，政治立場堅不堅定。看黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員政治覺悟高不高，政治鑒別力強不強，是不是在大是大非問題上旗幟鮮明、敢于亮劍、維護黨中央權(quán)威，有無立場不明、態(tài)度曖昧，心口不一、陽奉陰違等問題；是不是嚴格遵守黨的政治生活準(zhǔn)則、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有無重大事項、重大問題不請示報告，擅自決定等問題；是不是深刻認識中央查處的系列重大案件本質(zhì)，主動講清問題、劃清界限、肅清影響，堅定地站在黨和人民一邊。

二、聚焦加強黨的建設(shè)，切實維護黨的先進性、純潔性

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于加強黨的建設(shè)。黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進到什么階段。深化政治巡視，就是要緊緊盯住被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子加強黨的建設(shè)是實還是虛，黨的先進性和純潔性是否得到堅決維護，開展巡視監(jiān)督，深入了解情況，發(fā)現(xiàn)問題。

一是要著重了解被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)抓得緊不緊，開展黨內(nèi)政治生活嚴肅不嚴肅。對照黨章和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則要求，看是不是旗幟鮮明講政治，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，有無不講政治，開展批評與自我批評流于形式等問題；是不是堅持實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評、民主集中制、嚴明黨的政治紀(jì)律等基本規(guī)范，有無脫離實際、脫離群眾，只講成績、不講問題，違反政治紀(jì)律等問題；是不是嚴格黨的組織生活，認真落實“三會一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度，有無不堅持“三會一課”制度、領(lǐng)導(dǎo)干部長期不過雙重組織生活等問題。

二是要著重了解被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)抓得緊不緊，貫徹落實中央八項規(guī)定精神到位不到位。對照中央八項規(guī)定精神，看領(lǐng)導(dǎo)班子是否存在作風(fēng)漂浮、工作不實、文山會海、表面文章、貪圖虛名等形式主義問題；是否存在脫離實際、消極應(yīng)對、推諉扯皮、作風(fēng)霸道、造勢弄權(quán)等官僚主義問題；是否存在追名逐利、貪圖享受、講究排場、玩物喪志等享樂主義問題；是否存在鋪張浪費、揮霍無度、驕奢淫逸、腐化墮落等奢靡之風(fēng)。

三是要著重了解被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)抓得緊不緊，貫徹基層黨建工作責(zé)任制扎實不扎實。看領(lǐng)導(dǎo)班子是不是牢固樹立抓好黨建是最大的政績的觀念，主要領(lǐng)導(dǎo)是不是切實履行黨建第一責(zé)任人職責(zé)，有無重業(yè)務(wù)、輕黨建，長期不抓基層黨建的問題；看領(lǐng)導(dǎo)班子是不是加強對機關(guān)和直屬單位黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，有無只管業(yè)務(wù)、不管黨建，長期不知道機關(guān)基層黨建“燈下黑”問題，長期未發(fā)現(xiàn)有的基層黨組織組織渙散，長期不換屆、黨費交納不規(guī)范、黨員失聯(lián)等問題。總的要看領(lǐng)導(dǎo)班子成員是否承擔(dān)起對分管部門黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是否發(fā)揮表率作用，加強自律，慎獨慎微，始終不放縱、不越軌、不逾矩，以模范行動維護黨的先進性和純潔性。

三、聚焦全面從嚴治黨，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨。深化政治巡視，就是要緊緊盯住被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子全面從嚴治黨是嚴還是寬，黨內(nèi)政治生態(tài)是否良好，開展巡視監(jiān)督，深入了解情況，發(fā)現(xiàn)問題。

一是要著重了解被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”是否嚴肅認真，是否存在不認真、不到位問題。對照黨章黨紀(jì)黨規(guī)要求，看領(lǐng)導(dǎo)班子是否全面履行黨章賦予的職責(zé)，維護黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律；是否堅持抓早抓小、動輒則咎，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴；是否嚴格執(zhí)行各項監(jiān)督制度，加強職責(zé)范圍內(nèi)的黨內(nèi)監(jiān)督工作；有無好人主義，搞一團和氣，不認真、不堅決、不負責(zé)、不嚴肅等問題。同時，了解有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，是否嚴格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，積極實踐“四種形態(tài)”，依紀(jì)依規(guī)查辦案件。

二是要著重了解被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行組織紀(jì)律是否嚴肅認真，是否存在選人用人問題。對照干部選拔任用工作條例，看是不是認真落實選人用人主體責(zé)任，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘猿趾酶刹繕?biāo)準(zhǔn)，有無任人唯親等問題和“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰現(xiàn)象；是不是嚴明組織紀(jì)律，嚴肅查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選、違規(guī)用人、檔案造假、“帶病提拔”等問題，有無不講紀(jì)律、不講規(guī)矩、不講程序、弄虛作假，任用干部獨斷專行、搞“一言堂”等問題；是不是采取有力措施，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，鞏固黨的組織基礎(chǔ)。

三是要著重了解被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行廉潔紀(jì)律是否嚴肅認真，是否存在廉潔風(fēng)險問題。對照廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例等黨規(guī)黨紀(jì)，緊緊盯住重點人、重點事、重點問題。看“關(guān)鍵少數(shù)”是否存在政治問題和腐敗問題交織，不收斂、不收手、不知止；看是否存在利用資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、資本運作、工程項目、科研管理等權(quán)力，搞權(quán)力尋租、權(quán)錢交易；看是否存在利用決策權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部人事權(quán)等權(quán)力，以權(quán)謀私、搞利益輸送。

總之，貫徹執(zhí)行新修改的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，要深化政治巡視，不斷創(chuàng)新巡視工作方式方法，深入了解情況，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展。要進一步強化巡視整改和成果轉(zhuǎn)化，督促和推動被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)，黨中央決定的堅決執(zhí)行，黨中央禁止的堅決不做，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。