形成反腐敗斗爭壓倒性態勢

——黨的十八大以來全面從嚴治黨成就綜述

治國必先治黨，治黨務必從嚴。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從關系黨和國家生死存亡的高度，作出打鐵還需自身硬的莊嚴承諾，以猛藥去疴、重典治亂的決心勇氣，推動全面從嚴治黨向縱深發展，打虎拍蠅雷霆萬鈞，正風肅紀馳而不息，形成了反腐敗斗爭壓倒性態勢，黨心民心為之一振，黨風政風為之一新。

以作風建設為全面從嚴治黨破題

從作風建設切入，從中央政治局做起，中央八項規定的出臺，解決了管黨治黨“老虎吃天不知從哪兒下口”的問題。

2012年12月，中央政治局會議審議通過改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。5年來，以習近平同志為核心的黨中央率先垂范、以上率下，各級紀檢監察機關強化監督執紀問責，狠抓中央八項規定精神落實，對“四風”問題堅決露頭就打，推動風氣產生根本轉變。

緊盯年節假期，抓早抓小、串點成線，遏制“舌尖上的浪費”、剎住“車輪上的腐敗”、整治“會所里的歪風”……5年來，“八項規定”已成為婦孺皆知的政治語匯，在神州大地上蕩滌起一股激濁揚清的凈化之風，剎住了一些曾被認為難以剎住的歪風邪氣，攻克了一些曾被認為司空見慣的頑瘴痼疾。

人們看到，天價月餅、粽子基本消失了，風景名勝區里的會所少見了，價格畸高的名煙名酒得到了遏制，一些高檔酒店也推出了平民餐；干部普遍反映，應酬少了，精氣神也飽滿了。廣大干部群眾在一個又一個細節、一件又一件的小事中感受到了切切實實的變化。

截至2017年6月底，全國累計查處違反中央八項規定精神問題17萬多起，處分13萬多人。平均每天因違反中央八項規定精神被查處的問題超過100起。

數據是最好的印證。在截至2016年12月查處的15.53萬起違反中央八項規定精神問題中，違紀行為發生在2013年、2014年的占78.2%；違紀行為發生在2015年的占15.1%；違紀行為發生在2016年的僅占6.7%。增量不斷減少，充分表明中央八項規定精神在常和長、嚴和實、深和細中不斷落地生根。

以重拳反腐為全面從嚴治黨破局

2012年12月6日，四川省委原副書記李春城涉嫌嚴重違紀接受調查。這是黨的十八大以后落馬的第一位省部級干部，當時就引起輿論高度關注。然而，這僅僅是一個開端。

2014年6月14日，蘇榮涉嫌嚴重違紀違法接受組織調查；2014年6月30日，中央政治局會議給予徐才厚開除黨籍處分；2014年7月29日，中央決定對周永康嚴重違紀問題立案審查；2014年12月22日，令計劃涉嫌嚴重違紀接受組織調查；2015年7月30日，中央政治局會議給予郭伯雄開除黨籍處分……5年來，黨中央重拳反腐的決心勇氣、懲貪去惡的雷霆之勢，一次次刷新了人們的認識。

“打虎”無禁區。黨的十八大以來，截至2016年底，中央紀委共立案審查中管干部240人，打破所謂“刑不上大夫”的猜想；

“拍蠅”零容忍。全國紀檢監察機關給予紀律處分超過119萬人，打破所謂“法不責眾”的觀念；

“獵狐”撒天網。從90多個國家和地區追回外逃人員近3000人，釋放“天網恢恢、雖遠必追”的強烈信號。

治標為治本贏得時間，持續量變產生質變。

2016年，全國紀檢監察機關接到的檢舉控告類信訪舉報比2015年下降17.5%，實現黨的十八大以來首次回落；2016年，在高壓之下，有5.7萬名黨員主動向組織交待了自己的問題。

“反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成”——2016年底，中央對形勢作出最新判斷，不敢腐的目標已經初步實現。

以黨內監督作為全面從嚴治黨重要抓手

5年來，作為全面從嚴治黨的重要抓手和重要保障，黨內監督方式方法不斷改革創新，不斷向著全面覆蓋、不留死角邁進。

——利劍高懸、愈顯鋒芒，巡視監督的震懾效應不斷放大。

中央巡視共開展12輪，對277個地方、單位黨組織進行了“政治體檢”，對16個省區市開展“回頭看”，對4個單位進行“機動式”巡視，實現黨的歷史上首次一屆任期內中央巡視全覆蓋。各省區市黨委也完成8362個地方、部門、企事業單位黨組織全面巡視任務。山西系統性、塌方式腐敗，湖南衡陽破壞選舉案，四川南充和遼寧拉票賄選案等重大問題線索在巡視中被揭露。中央紀委立案審查的中管干部案件中，超過60%的問題線索來自巡視。根據巡視移交的問題線索，各地紀檢監察機關立案廳局級干部1225人，縣處級干部8684人。

——瞪大眼睛、伸長耳朵，派駐監督的“探頭”作用充分發揮。

中央紀委設立47家派駐紀檢組，實現對139家中央一級黨和國家機關派駐監督全覆蓋。實現全面派駐后的2016年，中央紀委派駐紀檢組共談話函詢2600件次，立案780件，給予紀律處分730人，分別增長134%、38%、56%。

——堅決清除“燈下黑”，讓監督者時刻受監督。截至2016年底，中央紀委機關談話函詢218人、組織調整21人、立案查處17人，全國紀檢監察系統共談話函詢5800人次、組織處理2500人、處分7900人。《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》制定出臺，首次對監督執紀工作的全流程、各環節進行明確規定。

——深化國家監察體制改革，使黨內監督和國家監察相互促進。2016年底，國家監察體制改革拉開帷幕，目前，北京、山西、浙江3個試點省市改革取得實質進展，省市縣三級監察委員會轉隸組建工作已經完成。隨著改革即將推開，一個在黨統一領導下的國家反腐敗工作機構呼之欲出，將實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。

以建章立制為全面從嚴治黨固本培元

5年來，隨著實踐的不斷發展，一系列立足根本、著眼長遠的制度措施，不斷推動全面從嚴治黨從治標走向治本，從“拔爛樹”“治病樹”到培育健康“土壤”、建設良好政治生態轉變。

扎牢制度之籠，為制度治黨提供根本保障。

從出臺《中國共產黨廉潔自律準則》，提出黨員和黨員領導干部努力踐行的高標準，到修訂《中國共產黨紀律處分條例》，明確劃出紀律底線；從出臺首部黨內問責條例，實現問責工作的制度化、程序化，到修訂《黨政領導干部選拔任用工作條例》、印發《關于防止干部“帶病提拔”的意見》等，打造從嚴治吏、嚴格干部選拔任用的完整鏈條……

5年來，黨內法規建設的步伐不斷加快，中央共出臺或修訂近80部黨內法規，超過現有黨內法規的40%，全面從嚴治黨越來越有規可循、有據可依。

補足精神之鈣，為思想建黨打造牢固根基。

2013年下半年開始至2014年，自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動；2015年起，在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育；2016年全面啟動“兩學一做”學習教育，2017年將“兩學一做”學習教育常態化制度化……

5年來，打鐵趁熱、環環相扣的思想政治建設，讓黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸，黨員干部理想信念更加堅定，紀律意識和規矩意識更強。黨內政治生活的規范、黨內政治文化的改善、黨內政治生態的修復，為全面從嚴治黨向縱深發展提供了優良環境和土壤。

實踐不斷發展，認識不斷升華。

2016年10月，黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨，審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，踏上了全面從嚴治黨的嶄新征程。

人心是最大的政治，正義是最強的力量。

5年來，全面從嚴治黨的偉大實踐試出了人心向背，厚植了黨的執政根基，鍛造出具有更加旺盛生命力和頑強戰斗力的黨，為黨和國家各項事業發展提供了堅強政治保證。（記者 朱基釵）