習(xí)近平總書記指出：“全面從嚴(yán)治黨必須加強(qiáng)制度建設(shè)，制度帶有全局性、穩(wěn)定性，管根本、管長遠(yuǎn)”。制度是黨的建設(shè)的“筋骨”，全面從嚴(yán)治黨，必須有堅(jiān)強(qiáng)的制度作保證。作為省紀(jì)委派駐監(jiān)督的“探頭”，駐省總工會(huì)機(jī)關(guān)紀(jì)檢組以制度建設(shè)為突破口，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)融入制度建設(shè)之中，不斷推動(dòng)綜合監(jiān)督單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度化、規(guī)范化。

突出問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊制度短板。駐省總工會(huì)機(jī)關(guān)紀(jì)檢組負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等3家單位。針對(duì)3家單位客觀存在紀(jì)檢工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，特別是制度建設(shè)方面亟待加強(qiáng)等情況，紀(jì)檢組深入分析綜合監(jiān)督單位權(quán)力運(yùn)行特點(diǎn)，通過與3家單位黨組溝通交流，逐步轉(zhuǎn)變思想觀念，充分認(rèn)識(shí)群團(tuán)組織不是“世外桃源”，黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作形勢(shì)一樣嚴(yán)峻復(fù)雜; 充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)的重要性和必要性。針對(duì)3家單位不同程度存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力等問題，要求3家單位深入查找落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”過程中存在的制度缺失和工作漏洞，認(rèn)真梳理部門崗位職責(zé)，扎實(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度建設(shè)，真正從源頭上預(yù)防控制風(fēng)險(xiǎn)。以巡視審計(jì)問題整改為契機(jī)，督促3家單位加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度管人管事管權(quán)，督促省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)單位新建、修訂各項(xiàng)制度32項(xiàng)、46項(xiàng)、66項(xiàng)，補(bǔ)齊制度建設(shè)短板，扎緊扎密制度的籠子。

堅(jiān)持多措并舉，督促執(zhí)行制度。習(xí)近平總書記指出：“制度一經(jīng)形成，就要嚴(yán)格遵守，堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留‘暗門’、不開‘天窗’，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性”。制度能不能發(fā)揮作用，很大程度上取決于制度的執(zhí)行。為此，紀(jì)檢組采取多種措施，督促3家單位切實(shí)提高制度執(zhí)行力。通過制發(fā)建議函和當(dāng)面提醒等多種方式，督促黨組主要負(fù)責(zé)同志帶頭履行好主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)把加強(qiáng)制度建設(shè)作為單位全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容。針對(duì)群團(tuán)組織存在沿襲傳統(tǒng)慣性思維的工作方式，紀(jì)檢組堅(jiān)持抓常抓細(xì)抓長，通過談心談話等方式，結(jié)合群團(tuán)組織開展“強(qiáng)三性、去四化”，不斷深化鞏固作風(fēng)建設(shè)成果。同時(shí)，利用互聯(lián)網(wǎng)、微信等平臺(tái)對(duì)黨員干部進(jìn)行宣傳教育引導(dǎo)，及時(shí)糾正有令不行、有禁不止的行為，使廣大黨員嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，依紀(jì)依規(guī)辦事，把執(zhí)行制度轉(zhuǎn)化為一種行動(dòng)自覺，有效提升了制度執(zhí)行力。

強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，突出剛性約束。明制度于前，重威刑于后。為防止制度成為“紙老虎”、“稻草人，紀(jì)檢組主動(dòng)靠前，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，通過建立與綜合監(jiān)督單位工作聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，堅(jiān)持抓早抓小，精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)，督促3家單位加大對(duì)違反制度和紀(jì)律行為的問責(zé)懲治力度，對(duì)一般性違反制度規(guī)定的行為，督促3家單位黨組對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育、組織提醒、責(zé)令個(gè)人檢查，做到紅臉出汗；對(duì)故意破壞制度涉嫌違紀(jì)問題，給予當(dāng)事人組織處理或紀(jì)律處分，并督促3家單位落實(shí)“一案雙查”，提升制度的威懾力和約束力。通過強(qiáng)力問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)黨的紀(jì)律執(zhí)行到位，機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)得到提升。

加強(qiáng)自身建設(shè)，自覺做好表率。打鐵必須自身硬，派駐以來，紀(jì)檢組嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》，嚴(yán)格按制度管理隊(duì)伍，依照制度層層落實(shí)責(zé)任，做到“先立規(guī)矩后辦事”。為規(guī)范日常管理，制定《紀(jì)檢組會(huì)議制度》《談話室管理制度》等7項(xiàng)制度；為保障紀(jì)律審查工作，制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)約談工作制度》《黨風(fēng)廉政建設(shè)報(bào)告工作制度》等9項(xiàng)制度。同時(shí)，加強(qiáng)黨支部建設(shè)，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“講重作”專題警示教育活動(dòng)，制定黨支部學(xué)習(xí)制度、黨支部活動(dòng)日制度等，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，不斷推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過建章立制，有效管控風(fēng)險(xiǎn)，保證工作規(guī)范運(yùn)行，確保全部工作留記錄、有痕跡、可追查，著力打造與3家單位“監(jiān)督共同體、執(zhí)紀(jì)共同體、責(zé)任共同體”。

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，新時(shí)代要有新氣象,更要有新作為，駐省總工會(huì)機(jī)關(guān)紀(jì)檢組將以十九大精神為引領(lǐng)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“五個(gè)純粹”，牢牢把握全面從嚴(yán)治黨新要求新部署，深刻分析綜合監(jiān)督單位全面從嚴(yán)治黨面臨的新情況新問題，持之以恒把制度建設(shè)貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的全過程，不斷推動(dòng)綜合監(jiān)督單位全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。（駐省總工會(huì)機(jī)關(guān)紀(jì)檢組）