按照省委統(tǒng)一部署，2017年8月1日至8月31日，省委第二巡視組對我區(qū)進行了巡視，2017年9月27日，省委巡視組向我區(qū)反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、堅守政治責(zé)任，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實壓牢整改工作責(zé)任

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高巡視政治站位。區(qū)委深刻認(rèn)識到巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式，是全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容。巡視意見反饋的當(dāng)天晚上，區(qū)委召開專題常委會，傳達巡視反饋意見，部署整改落實工作，要求常委班子把抓好巡視整改工作作為樹牢“四個意識”的政治要求來認(rèn)識，作為全面從嚴(yán)治黨的重大責(zé)任來對待，作為解決突出問題的難得機遇來把握，務(wù)必以踏石留印、抓鐵有痕的精神，把做好巡視整改工作作為一項重大政治任務(wù)抓緊抓好。印發(fā)《關(guān)于做好省委第二巡視組巡視反饋整改工作的意見》，堅決做到對巡視反饋問題不回避、不縮小，確保對標(biāo)對表，確保明責(zé)盡責(zé)，確保標(biāo)本兼治，堅定不移推進巡視整改，積極營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

（二）落實主體責(zé)任，健全整改工作機制。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委高度重視省委第二巡視組反饋意見，切實承擔(dān)起巡視整改的主體責(zé)任，成立了區(qū)委書記任組長、區(qū)委副書記任副組長、各位區(qū)委常委任成員的整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和2個巡視整改督查組，抽調(diào)專人集中辦公。二是明確整改責(zé)任。印發(fā)《省委第二巡視組反饋意見整改落實工作實施方案》，將31項具體問題，按照明確整改任務(wù)、整改意見、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位、整改期限“六明確”的方式，逐一進行細(xì)化分解，分別由區(qū)委班子成員擔(dān)任牽頭領(lǐng)導(dǎo)，確定了14家牽頭單位和45家責(zé)任單位，制定了120條整改措施，實行清單式管理，逐項盤點銷號。現(xiàn)已整改完成27項，基本完成2項，其余2項正在持續(xù)推進。三是建立定期通報調(diào)度機制。整改期間，區(qū)委常委會4次研究部署整改工作，領(lǐng)導(dǎo)小組落實周調(diào)度制度，先后9次調(diào)度整改進展情況，及時研究解決了整改中的困難和問題，保證了整改工作有序推進。

（三）注重統(tǒng)籌結(jié)合，同步推進整改落實。整改中做到“三個同步”。一是總體巡視與專項巡視同步整改。把區(qū)紀(jì)委工作、意識形態(tài)、選人用人、巡察工作四個專項巡視整改任務(wù)，納入巡視整改工作總體調(diào)度內(nèi)容，實行同整改、同調(diào)度、同部署、同推進。二是巡視整改與專項行動同步開展。以專項行動開展推進整改落實，在全區(qū)集中開展“5+X”專項整治行動，即在全市集中開展的違反中央八項規(guī)定、基層黨組織建設(shè)領(lǐng)域、“嚴(yán)懲微腐、規(guī)范微權(quán)、管好微官”、工程建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險防控、糧食系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控等5個薄弱問題專項整治的基礎(chǔ)上，在全區(qū)開展了作風(fēng)建設(shè)和教育系統(tǒng)薄弱問題2個專項整治，同時把“嚴(yán)紀(jì)律、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促服務(wù)”活動與整改工作有機結(jié)合，助力巡視整改。對于發(fā)現(xiàn)問題，及時跟進處理，累計查處98人，問責(zé)40人，挽回經(jīng)濟損失45.45萬元。三是巡視整改與問題查辦同步進行。巡視交辦的7件問題線索，已初核了結(jié)4件，立案1件4人，正在初核2件。在前期調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，重新對7個問題線索逐件特別是對于5件擬初核了結(jié)件，逐卷進行重新甄別，核查線索排查是否全面、證據(jù)是否完整扎實、處置意見是否妥當(dāng)。巡視移交的43件信訪件，已經(jīng)辦結(jié)19件，給予黨政紀(jì)處分3人；正在推進的24件中，已立案審查6件，涉及14名黨員干部。對巡視反饋31個問題中涉及的19個具體事例，按照見人見事的要求，逐一盤點銷號，相關(guān)責(zé)任人全部依規(guī)依紀(jì)進行處理。

二、堅持立行立改，狠抓任務(wù)落實，抓緊抓實反饋意見整改

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面存在問題

1.關(guān)于“‘四個意識’不強”問題的整改情況

（1）針對“學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神不深入”問題。

整改措施及成效：一是堅持自主學(xué)習(xí)。對中央精神和上級重大決策部署，區(qū)委中心組自覺進行學(xué)習(xí)，同時要求各級中心組原原本本學(xué)，認(rèn)認(rèn)真真學(xué)，真正做到學(xué)深悟透，理解精髓。巡視整改以來，區(qū)委中心組已經(jīng)進行了5次學(xué)習(xí)。特別是黨的十九大精神，10月27日，區(qū)委中心組學(xué)習(xí)（擴大）會議原原本本進行學(xué)習(xí)，并采取發(fā)言交流的方式談了各自的學(xué)習(xí)心得體會；11月25日，對區(qū)委中心組成員就十九大精神等進行測試，以確保學(xué)習(xí)效果。二是開展“旁聽導(dǎo)學(xué)”。 區(qū)委中心組不定期邀請市委宣傳部、市委講師團“旁聽導(dǎo)學(xué)”，對學(xué)習(xí)中遇到的問題，由旁聽專家現(xiàn)場答疑解惑，提高了學(xué)習(xí)效果。10月27日，區(qū)委中心組邀請市委講師團團長燕少紅、市委講師團理論教育室主任李利新旁聽指導(dǎo)。三是強化宣傳教育。對中央精神和上級決策部署，在學(xué)習(xí)領(lǐng)會的基礎(chǔ)上，廣泛進行宣傳，使廣大干群知曉明白。為加強對黨的十九大精神的宣傳，區(qū)委專門成立學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)一辦五組，抽調(diào)專人集中辦公，全面進行學(xué)習(xí)宣傳。從區(qū)直單位抽調(diào)人員成立15個宣講組在全區(qū)進行宣講，并組織來自基層知名人士李坤池、張桂平等進行巡回宣講，目前開展各類宣講160余場次，受眾2萬余人次，其中，李坤池在白行村的宣講于11月10日在央視新聞頻道播出。組織開展了黨的十九大精神知識競賽活動，學(xué)習(xí)宣傳十九大精神征文、書畫展正在籌備、送戲下鄉(xiāng)節(jié)目正在排練。四是完善長效機制。嚴(yán)格落實區(qū)委中心組學(xué)習(xí)月報制度，每月10日前上報區(qū)委中心組學(xué)習(xí)情況。

（2）針對“接受巡視監(jiān)督不自覺”問題。

整改措施及成效：一是強化學(xué)習(xí)反省。召開中心組學(xué)習(xí)會和區(qū)委常委會，學(xué)習(xí)了最新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中央巡視工作綜述》和《中共安徽省委關(guān)于修改貫徹<中國共產(chǎn)黨巡視工作條例>實施辦法的決定》；向區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委及區(qū)直各單位黨組（黨委）發(fā)放《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》近300本，要求各單位組織學(xué)習(xí)并報送學(xué)習(xí)情況。通過學(xué)習(xí)，反思自身不足，增強了對“接受巡視監(jiān)督”自覺性。二是強化責(zé)任落實。區(qū)委書記、區(qū)長等18名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂了《自覺接受巡視監(jiān)督承諾書》；453各科級領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂了《自覺接受巡視巡察監(jiān)督承諾書》。三是強化責(zé)任追究。對巡視指出的區(qū)政協(xié)黨組自查問題不認(rèn)真、從網(wǎng)上抄襲材料等問題，區(qū)委對相關(guān)責(zé)任人進行了嚴(yán)肅問責(zé)，給予1人黨內(nèi)警告處分，切實起到了舉一反三、形成震懾的效果。四是強化制度建設(shè)。出臺了《關(guān)于自覺接受巡視巡察監(jiān)督的實施意見（試行）》，要求各級黨組織切實增強主動接受巡視巡察監(jiān)督的政治自覺性。

2.關(guān)于“執(zhí)行中央和省委扶貧政策不到位”問題的整改情況

（3）針對“扶貧資金使用率不高”問題。

整改措施及成效：一是開展專項檢查。10月16日至20日，進行全面的財政扶貧項目資金專項檢查，重點對2016年以來扶貧項目完工情況、審計情況、資金撥付進度、結(jié)余資金清理上繳情況以及資金是否滯留、挪用、截留等違法違紀(jì)情況進行全面排查。通過排查，目前滯留項目資金實際已支出5158.28萬元，清理回收項目結(jié)余資金972.95萬元，已安排到2017年前三批項目中使用。巡視指出的2016年結(jié)余資金6137.02萬元，除保留正常的質(zhì)保金外，已經(jīng)全部支出完畢。二是加強項目調(diào)度。區(qū)委區(qū)政府對2017年度扶貧資金支出和項目實施情況嚴(yán)格實行周調(diào)度、月通報，工程類項目11月30日前完成驗收審計，資金支出進度達到90%；補貼類資金緊盯序時進度，確保12月中旬全面完成。三是修定相關(guān)制度。對《潁州區(qū)財政扶貧資金管理辦法》進行了修定和完善，確保資金使用公開透明、嚴(yán)格規(guī)范。四是嚴(yán)格監(jiān)督管理。建立了扶貧項目資金的跟蹤問效制度，加強扶貧資金的管理與監(jiān)督，嚴(yán)肅查處在財政扶貧專項資金使用中存在的推諉扯皮、吃拿卡要等違法違紀(jì)行為。對巡視指出的2014至2016年扶貧資金使用滯后問題，對區(qū)扶貧辦落實牽頭責(zé)任不力、區(qū)旅游局推進扶貧項目緩慢問題進行問責(zé)，責(zé)成區(qū)扶貧辦和區(qū)旅游局主要負(fù)責(zé)同志寫出深刻檢查并在全區(qū)通報。

（4）針對“扶貧對象識別不精準(zhǔn)”問題。

整改措施及成效：一是實行動態(tài)管理。按照《安徽省扶貧辦關(guān)于切實做好建檔立卡貧困人口動態(tài)管理工作的通知》（皖扶辦〔2017〕79號）文件要求，今年6至8月份，對建檔立卡貧困戶和建檔立卡之外符合扶貧標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶進行全面摸排，據(jù)實調(diào)整，確保做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退、不漏一人”。全區(qū)共識別整戶新增建檔立卡貧困戶144戶372人，整戶返貧13戶40人，整戶核減不符合條件107戶191人。二是嚴(yán)格督查檢查。在各地自查的基礎(chǔ)上，10月29日至11月15日，組織實施了精準(zhǔn)扶貧攻堅鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道互查行動，重點督查是否按照“戶申請、村評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查公示、區(qū)審批公告”的程序，嚴(yán)格識別貧困戶。三是做好精準(zhǔn)文章。采取“兩評議、兩公示、一比對、一公告”（即村民評議、區(qū)級比對、村民代表大會評議并公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查并公示，區(qū)級審核公告）的方式，進行貧困識別；采取“村評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示審定并公告、區(qū)級備案標(biāo)注、頒發(fā)脫貧光榮證”的程序，對脫貧戶進行嚴(yán)格把關(guān)，切實做到精準(zhǔn)識別和精準(zhǔn)退出。四是嚴(yán)肅進行問責(zé)。依照區(qū)紀(jì)委《進一步加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作力度實施方案》的通知要求，對出現(xiàn)識別不精準(zhǔn)問題進行問責(zé)，給予區(qū)扶貧辦主任黨內(nèi)警告處分。

3．關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分”問題的整改情況

（5）針對“區(qū)委總攬全局不夠，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足，沒有解決好發(fā)展改革穩(wěn)定當(dāng)中的問題。如：征遷快，安置慢，過渡安置負(fù)擔(dān)重；企業(yè)改制進展緩慢，成本逐年加大”問題。

整改措施及成效：在征遷安置方面。一是制定安置計劃。區(qū)委經(jīng)過認(rèn)真研究，計劃用三年左右的時間，在2020年底完成交付分配47782套562.36萬平方米，消化存量歷史欠賬；謀劃建設(shè)、回購安置房15000套左右，基本不欠新賬。二是加快項目建設(shè)。實行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”， 定期集中調(diào)度、不定期現(xiàn)場督查，確保項目早落地早開工早分配。截至2017年11月底，已經(jīng)交付安置房12489套，完成分配安置房11790套；新建安置房5125套57.6萬平方米，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)；棚戶區(qū)建設(shè)任務(wù)為6860套，已建3260套，貨幣化安置4288戶，超額完成任務(wù)。三是多種方式安置。積極推進貨幣化安置、政府團購回購商品房安置等多種安置模式，提高安置效率，防止產(chǎn)生新的安置欠賬。截至2017年11月底，貨幣化安置7209戶，政府團購6134套，2018年計劃再貨幣化安置1165戶。四是多方合力推進。加強與市直部門主動協(xié)調(diào)溝通，加快轄區(qū)內(nèi)市屬在建安置項目的建設(shè)力度，盡快交付使用，同時超前謀劃、滾動建設(shè)新的安置區(qū)項目，做到分配一批、交付一批、建成一批、推進一批、開工一批、儲備一批，力爭用三年左右的時間基本扭轉(zhuǎn)安置滯后的被動局面，逐步走上“先安置后拆遷”的良性循環(huán)軌道。

在企業(yè)改制方面：一是成立專門機構(gòu)。成立了潁州區(qū)企業(yè)改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)主抓、主管部門主責(zé)、涉及部門參與的分企施策、動態(tài)管理、統(tǒng)籌推進的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。二是分企分步實施。堅持因企施策、一企一策，成熟一個改制一個的原則，對19家國有企業(yè)全部建檔立冊，完善方案，采取推進一批、謀劃一批、穩(wěn)定一批的措施加快改制步伐。推進一批：對針織廠、五交化公司、第一工業(yè)供銷公司、阜康醫(yī)療器械公司、機電公司、金屬公司、生服公司、化輕公司等8家企業(yè)，正重新核算改制資金，核對改制人員信息，制定出加快推進企業(yè)改制工作方案，多方籌措資金，待資金到位后即可快速推進（目前，對針織廠、五交化公司、阜康醫(yī)療器械公司等3家推進一批改制的企業(yè)，已委托審計、財務(wù)等第三方機構(gòu)，對企業(yè)土地房產(chǎn)、資金賬戶、債權(quán)債務(wù)、經(jīng)營情況等進行清理盤點，核查企業(yè)資產(chǎn)資金和債權(quán)債務(wù)情況，并登記造冊和張貼公示，其中五交化公司資產(chǎn)已全部處置到位，人員界定完成，審計報告已出）；謀劃一批：對皮革廠、副食品公司、潁河賓館、木材公司等4家企業(yè)，正在謀劃改制前資產(chǎn)變現(xiàn)具體辦法；穩(wěn)定一批：對玻璃儀器廠、百貨公司、汽貿(mào)公司、燃料公司、再生公司、小汽車修配廠、舊汽車交易市場等7家企業(yè)，因資金缺口大或企業(yè)無資產(chǎn)等原因無法啟動改制工作，暫以穩(wěn)定為主。三是加大政策宣傳。對企業(yè)職工提出的企業(yè)改制工作相關(guān)問題，結(jié)合《潁州區(qū)國有企業(yè)改革若干問題的實施意見》《潁州區(qū)加快推進國有企業(yè)改革實施方案》《改制企業(yè)職工代表大會操作程序》等文件精神，與職工面對面解讀職工安置、身份置換、經(jīng)濟補償、社保醫(yī)保、債權(quán)債務(wù)等方面政策，安排專人進行政策解答，邀請相關(guān)部門、律師和職工代表共同研究解決，最大限度地提升職工政策知曉率和滿意率。四是做好信訪維穩(wěn)。采取區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)定期約訪、帶案下訪和專人包保等方式，對企業(yè)職工反映的問題及時交辦、依法處置、限時回復(fù)。尤其對職工反映強烈、涉及面廣的問題，企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位通力協(xié)作，主動協(xié)調(diào)市政府相關(guān)部門，積極穩(wěn)妥解決信訪問題，做好職工穩(wěn)控工作。同時，針對部分企業(yè)職工住房老舊失修問題，區(qū)委區(qū)政府積極協(xié)調(diào)納入市棚改計劃，并委托評估機構(gòu)對阜陽針織廠家屬院、阜陽皮革廠宿舍區(qū)等2家企業(yè)進行評估；針對部分困難職工年老體弱多病問題，區(qū)委區(qū)政府安排區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)計委及相關(guān)街道社區(qū)幫助解決慢性病申報、大病救助及困難生活救助等，想方設(shè)法幫助解決。

4.關(guān)于“意識形態(tài)工作責(zé)任制落實不力”問題的整改情況

（6）針對“區(qū)委不重視，推動工作缺乏力度”問題。

整改措施及成效：一是加強制度建設(shè)。成立了潁州區(qū)意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了意識形態(tài)工作任務(wù)分解，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子對全區(qū)意識形態(tài)工作負(fù)主體責(zé)任，各地各單位黨組織書記是第一責(zé)任人。區(qū)委常委會每年研究意識形態(tài)工作不少于2次，同時要求各地各單位每年至少2次專題研究意識形態(tài)工作，并及時向區(qū)委報告意識形態(tài)領(lǐng)域的重大情況并提出建設(shè)性意見，切實維護意識形態(tài)安全。同時研究制定《意識形態(tài)工作聯(lián)席會議制度》《意識形態(tài)工作聯(lián)系溝通制度》《意識形態(tài)工作分析研判制度》《意識形態(tài)工作專項督查制度》。二是加強目標(biāo)考核。從2018年起，領(lǐng)導(dǎo)干部工作總結(jié)和述職述廉報告中必須有意識形態(tài)方面的內(nèi)容。針對巡視組指出的在考核中意識形態(tài)工作分值低的問題，制定了全區(qū)《宣傳思想文化工作考核方案》，意識形態(tài)分值為34分，比過去顯著提高。三是加強教育培訓(xùn)。制定年度中心組學(xué)習(xí)計劃，將中央、省委和市委意識形態(tài)工作的文件和材料作為理論中心組專題學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，同時，要求區(qū)委黨校將意識形態(tài)工作黨校納入培訓(xùn)重要內(nèi)容，定期進行培訓(xùn)。11月2日，舉辦了意識形態(tài)高端報告，全區(qū)負(fù)責(zé)意識形態(tài)領(lǐng)域工作的150余名干部接受了培訓(xùn)。11月19日至12月1日，在浙江大學(xué)分兩批對全區(qū)110余名從事意識形態(tài)工作的各級領(lǐng)導(dǎo)干部進行專題培訓(xùn)。從12月中旬開始到2018年1中旬，計劃分4批對全區(qū)科級以上干部和村居（社區(qū)）、非公企業(yè)黨組織主要負(fù)責(zé)人1260 余人進行培訓(xùn)，將意識形態(tài)工作作為培訓(xùn)的一項重要內(nèi)容。四是加強輿論引導(dǎo)。出臺了《意識形態(tài)工作分析研判制度》，及時引導(dǎo)輿論宣傳。積極與主流媒體對接，“今日頭條”和騰訊企鵝號政務(wù)宣傳矩陣已經(jīng)上線運營，改進政府新聞發(fā)布合作機制，阜陽電視臺《潁淮新聞》、潁州新聞網(wǎng)、潁州發(fā)布等媒體充分發(fā)揮主陣地和輿論引導(dǎo)作用。五是加強統(tǒng)戰(zhàn)工作。出臺了《關(guān)于加強區(qū)委常委、區(qū)政府黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外代表人士“聯(lián)誼交友”工作的通知》和《意識形態(tài)工作聯(lián)系溝通制度》，加強與民主黨派的聯(lián)系，引導(dǎo)他們與黨同心同德、同向同行。六是加強隊伍建設(shè)。選優(yōu)配強宣傳思想工作力量，確保意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于黨、忠于人民、忠于馬克思主義的人手里，確保宣傳思想文化戰(zhàn)線各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍堅強有力。

（二）黨的建設(shè)方面存在問題

5.關(guān)于“重發(fā)展、輕黨建”問題的整改情況

（7）針對“黨建主業(yè)意識淡化”問題。

整改措施及成效：一是強化區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委高度重視黨建工作，不斷強化主業(yè)主責(zé)意識。巡視整改以來，區(qū)委召開5次中心組學(xué)習(xí)會傳達學(xué)習(xí)中央和省、市委黨建工作部署，召開4次區(qū)委常委會研究黨建工作，先后制定下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)開展“嚴(yán)紀(jì)律、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促服務(wù)”活動的實施方案》《關(guān)于進一步扎實推進全區(qū)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》《關(guān)于對近期黨建重點工作任務(wù)落實情況進行督查的通知》《關(guān)于建立“三會一課”和黨員活動日紀(jì)實報告制度的通知》等文件，全面夯實黨建工作。二是強化壓力傳導(dǎo)。層層傳遞黨要管黨、從嚴(yán)治黨的壓力，不斷細(xì)化黨建任務(wù)分解，定期開展工作調(diào)度。認(rèn)真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委書記和區(qū)直機關(guān)黨組織書記抓基層黨建述職評議制度，不斷壓實黨建責(zé)任。三是強化考核評價。針對巡視指出的黨建工作在年終目標(biāo)考核分值低的問題，迅速結(jié)合實際，制定了《關(guān)于完善區(qū)委管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核工作的意見》，建立了黨的建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展雙百分考核機制，通過發(fā)揮考核“指揮棒”作用，進一步強化各級黨組織黨建主業(yè)意識。

（8）針對“黨建工作部署緩慢、推進不力”問題。

整改措施及成效：一是抓工作部署。巡視反饋以來，區(qū)委研究黨建議題5個，涉及基層組織建設(shè)、黨建工作考核、作風(fēng)建設(shè)等方面，發(fā)揮了頂層設(shè)計作用。二是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充實了潁州區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委書記張華久同志親自任組長，履行黨建第一責(zé)任人職責(zé)，其他常委任副組長、成員，協(xié)助書記抓黨建。三是抓督促檢查。區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，定期開展黨建督促檢查，形成工作常態(tài)。10月中旬，成立4個督查組，對近期8項黨建重點工作任務(wù)進行了督查，并在全區(qū)予以通報。四是抓制度落實。嚴(yán)格按照省、市黨建工作部署，按照黨建工作各項制度要求，從年初制定計劃開始，狠抓制度落實，嚴(yán)格按照計劃做好包括每年年初召開的黨建工作會議等各項工作。

6.關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅”問題的整改情況

（9）針對“班子民主生活會走形式”問題。

整改措施及成效：一是認(rèn)真籌備專題民主生活會。10月2日，區(qū)委常委會集中學(xué)習(xí)了《中共阜陽市委關(guān)于印發(fā)李國英同志在指導(dǎo)市委常委會“講重作”專題警示教育專題民主生活會時的通知精神》，進一步提高區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)對民主生活會的認(rèn)識。會前準(zhǔn)備階段，區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部將專題民主生活會召開的主題、程序、要求等印制成提示函，呈送有關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，提醒大家嚴(yán)格按照要求做準(zhǔn)備。同時，印發(fā)《嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會制度承諾書》，在區(qū)級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了承諾活動。二是認(rèn)真落實材料審核把關(guān)制度。要求區(qū)四大班子主要負(fù)責(zé)人親自主持撰寫班子對照檢查材料，并于會前對班子其他成員發(fā)言提綱特別是相互批評意見進行審核把關(guān)，確保見人見事見思想。三是認(rèn)真開好專題民主生活會。11月10日，區(qū)委常委會巡視整改專題民主生活會召開，會上區(qū)委常委圍繞巡視反饋意見，認(rèn)真開展批評和自我批評，既深刻剖析自身存在的問題，又一針見血地指出班子成員在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨等方面存在的突出問題，提出中肯可行的意見建議，真正達到了咬耳扯袖、紅臉出汗的目的。區(qū)政協(xié)黨組、區(qū)政府黨組分別于11月22日、11月25日召開巡視整改專題民主生活會，深刻開展了批評和自我批評。

（10）針對“領(lǐng)導(dǎo)干部黨員意識淡化”問題。

整改措施及成效：一是嚴(yán)格落實雙重組織生活制度。要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭落實雙重組織生活制度，堅持以普通黨員身份認(rèn)真參加所在支部“三會一課”，每年在所在支部或聯(lián)系的黨支部上一次黨課。制作下發(fā)了《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實雙重組織生活承諾書》，在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部中開展承諾活動，并把領(lǐng)導(dǎo)干部落實雙重組織生活情況作為基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核驗收內(nèi)容。二是嚴(yán)格落實黨費收繳管理制度。印發(fā)了《關(guān)于落實按月足額收繳黨費的通知》，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部所在黨支部按月收繳黨費。三是建立黨員政治生日制度。印發(fā)了《關(guān)于建立黨員“政治生日”制度的通知》，在全區(qū)建立黨員“政治生日”制度，提醒廣大黨員牢記入黨誓詞，增強黨員意識。

7.關(guān)于“落實選人用人主體責(zé)任不力”問題的整改情況

（11）針對“選人用人滿意度不高”問題。

整改措施及成效：一是堅持廣泛征求意見。印發(fā)了《關(guān)于開展區(qū)委選人用人工作專題調(diào)研的通知》，設(shè)立選人用人工作意見箱，廣泛征集黨內(nèi)外對選人用人工作的意見建議。11月12日，區(qū)委召開干部選拔任用工作座談會，聽取有關(guān)單位意見建議。二是堅持提升選人用人工作質(zhì)量。在干部選拔任用工作中，嚴(yán)格執(zhí)行好干部標(biāo)準(zhǔn)選人用人，堅持認(rèn)真醞釀、深入考察、廣泛征求意見，不斷提高選人用人工作質(zhì)量，提升滿意度。三是堅持完善談心談話制度。充分發(fā)揮組織部門“干部之家”作用，完善任前談心談話與日常談心談話相結(jié)合的工作機制，及時了解掌握并有效解決干部合理訴求。巡視反饋以來，共開展談心談話3批47人次，起到了鼓勁加壓、廉政提醒、聽取意見的作用。

（12）針對“干部超編”問題。

整改措施及成效：一是嚴(yán)把入口關(guān)。認(rèn)真落實編制實名制管理、進人控編審核審批等制度，制定了《潁州區(qū)用編審批制度》，按照“編制審批在先”和“超編單位只出不進、滿編單位先出后進、空編單位按需進人”的原則，杜絕出現(xiàn)新的超編。要求區(qū)編辦向全區(qū)超編單位下發(fā)編制提醒函，提醒29家超編單位“只出不進”，促使人員總數(shù)逐步回歸到編制之內(nèi)；6家滿編單位“先出后進”，不得突破現(xiàn)有編制數(shù)額；空編單位“按需進人”。二是合理調(diào)劑余缺。要求組織、人事部門調(diào)配人員時，優(yōu)先考慮黨政群機關(guān)超編人員的調(diào)整，從超編單位向缺編單位調(diào)配人員，以合理調(diào)劑余缺，消化超編人員。三是完善退休制度。鼓勵工作年限滿30年或距國家規(guī)定的退休年齡不足5年且工作年限滿20年的公務(wù)員提前退休。針對巡視指出的124名行政超編人員問題，目前區(qū)本級行政機關(guān)已退休5人，消化了5個超編制人數(shù)。

（13）針對“干部調(diào)整不按規(guī)定批報”問題。

整改措施及成效：一是嚴(yán)格制度執(zhí)行。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法（試行）》、市委組織部《關(guān)于貫徹落實〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法（試行）〉的實施細(xì)則》要求，從嚴(yán)把握，需報經(jīng)上級組織部門批準(zhǔn)的有關(guān)事項，未得到批準(zhǔn)之前，不上會、不研究。二是提升組工干部素質(zhì)。10月23日，舉辦組工干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請市委組織部業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人開展培訓(xùn)，進一步提高組工干部政策把握準(zhǔn)確性。三是針對巡視指出干部調(diào)整不按規(guī)定批報問題，區(qū)委已作出處理。

8.關(guān)于“政治生態(tài)不健康”問題的整改情況

（14）針對“違紀(jì)案件高發(fā)”問題。

整改措施及成效：一是加強廉政教育。堅持抓硬件，先后投入資金近20萬元，建設(shè)廉政文化宣傳陣地5個。堅持抓引導(dǎo)，發(fā)揮典型人物示范引領(lǐng)作用，匯編全區(qū)第三屆勤廉模范人物先進事跡，印發(fā)讀本《廉韻微語》1500冊，組織開展“不忘初心、牢記使命”——潁州區(qū)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神暨廉潔文化巡演、廉潔文化書畫剪紙作品展等活動，引導(dǎo)全區(qū)黨員干部牢固樹立廉潔意識。堅持抓警示，組織全區(qū)村居（社區(qū)）書記、主任300余人到市黨風(fēng)廉政教育中心接受警示教育，編印發(fā)放《微腐敗警示錄——潁州區(qū)基層黨員干部違紀(jì)違法案例匯編》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織開展學(xué)習(xí)，著力筑牢 “不想腐”的思想堤壩。二是開展集中整治。開展廉政風(fēng)險排查防控，要求全區(qū)各地各單位開展廉政風(fēng)險排查，建立防控臺賬，加大重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，強化源頭治理。針對基層黨員干部違紀(jì)問題易發(fā)，開展“嚴(yán)懲微腐、規(guī)范微權(quán)、管好微官”專項整治，重點對涉及基層干部吃拿卡要、收受財物及“三資”管理中的腐敗問題等8個方面進行整治，目前自查自糾工作已經(jīng)完成，初步排查問題線索3條，其中初核了結(jié)1條、立案查處2件。三是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。嚴(yán)格落實“一案雙查”，對系統(tǒng)性、領(lǐng)域性問題全面開展排查。經(jīng)排查，教育、衛(wèi)生、國土系統(tǒng)違紀(jì)案件高發(fā)問題，已經(jīng)在案件查處時一并問責(zé)；危房改造問題，給予2人誡勉談話；環(huán)保不力問題，分別給予3名責(zé)任人紀(jì)律和組織處理。征遷工作失職問題，對2人立案審查；企業(yè)改制問題，對2人進行誡勉談話；三資管理問題，給予1人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

（15）針對“帶病提拔依然存在”問題。

整改措施及成效：一是嚴(yán)肅處理。巡視指出的2名干部“帶病提拔”問題，已分別給予了黨政紀(jì)處分，并撤銷原任職務(wù)，相關(guān)工資待遇也已按規(guī)定執(zhí)行到位。二是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定。認(rèn)真貫徹落實省委《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的實施意見》，不斷改進干部考察工作，強化審核措施，堅決防止“帶病提拔”問題的出現(xiàn)。對在審核過程中發(fā)現(xiàn)問題影響使用的，及時中止選拔任用程序；疑點沒有排除，問題沒有查清的，不提交會議討論或任用；對公示期間有反映，經(jīng)查核屬實影響使用的，由區(qū)委常委會復(fù)議，撤銷任職決定。

（16）針對“個人有關(guān)事項報告不實”問題。

整改措施及成效：一是加強學(xué)習(xí)。10月27日區(qū)委中心組集中學(xué)習(xí)了《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告查核結(jié)果處理辦法》。10月31日，再次將《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告查核結(jié)果處理辦法》印發(fā)給全區(qū)縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部，并發(fā)函提醒要求認(rèn)真學(xué)習(xí)。二是堅決整改。近期將對《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告表》中所列內(nèi)容，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)逐項進行解讀，提醒需注意的有關(guān)事項，確保不因誤解造成填報不實。縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告表必須經(jīng)區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志審核簽字。

（17）針對“黨員干部存在亦官亦商”問題。

整改措施及成效：10月10日，印發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)開展“亦官亦商”問題專項清理工作的通知》，對全區(qū)副科級以上在職黨政干部、近3年內(nèi)退休的黨員干部“亦官亦商”行為進行為期1個月的專項清理，并將填寫的自查情況報告表在一定范圍內(nèi)予以公示。區(qū)紀(jì)委收集匯總?cè)珔^(qū)科級干部（含近三年退休人員）1150人的基本信息，由區(qū)市場監(jiān)督管理局對登記注冊企業(yè)信息進行核查比對，同時設(shè)立專項清理工作舉報電話。經(jīng)查對，發(fā)現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部登記注冊信息22條，對15人不屬于違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)行為予以了結(jié)；1人因?qū)ι矸菪畔⑹栌诠芾恚凰擞糜诘怯涀越?jīng)營實體，對其批評教育并進行提醒談話；3名退休人員和1名事業(yè)單位人員在專項清理時主動變更登記信息，對其4人實施誡勉談話；2名在職行政人員有登記注冊信息未如實申報，分別給予黨內(nèi)警告處分，責(zé)令所在單位黨組作出書面檢查。

（18）針對“村級換屆存在歪風(fēng)邪氣”問題。

整改措施及成效：一是嚴(yán)肅查處、嚴(yán)格問責(zé)。針對巡視反饋的“2014年7月村兩委換屆期間，馬寨鄉(xiāng)批復(fù)10名違紀(jì)違法人員為村黨組織負(fù)責(zé)人候選人”問題，迅速開展調(diào)查，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任，現(xiàn)已黨政紀(jì)處分2人，實施誡勉談話1人，通報批評3人，并責(zé)令馬寨鄉(xiāng)黨委寫出深刻檢查,以上情況已全區(qū)通報。2017年11月7日，馬寨鄉(xiāng)黨委研究決定免去6人村黨總支委員職務(wù)，其中1人自行辭去兼任的居委會副主任職務(wù)。其余4人中，1人已于2015年9月10日被開除黨籍，職務(wù)自動免職；3人在2014年村兩委換屆中未當(dāng)選。二是開展專項整治。將村級換屆工作納入全區(qū)“嚴(yán)懲微腐、規(guī)范微權(quán)、管好微官”專項整治范圍，對基層組織選人用人和換屆選舉中存在的違反組織人事紀(jì)律問題進行排查整改。目前，全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道已圍繞換屆選舉中是否買官賣官、拉票賄選、偽造選票、虛報票數(shù)、篡改選舉結(jié)果等問題開展自查，除馬寨鄉(xiāng)外暫未發(fā)現(xiàn)存在類似問題。三是嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。認(rèn)真做好2018年村、社區(qū)“兩委”換屆工作的總體謀劃，嚴(yán)格按照上級相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，加強村級換屆監(jiān)督，暢通舉報渠道，確保換屆工作風(fēng)清氣正。

（三）全面從嚴(yán)治黨方面存在問題

9.關(guān)于“落實兩個責(zé)任不到位”問題的整改情況

（19）針對“區(qū)委落實主體責(zé)任不力”問題。

整改措施及成效：一是增強主體責(zé)任意識。通過區(qū)委常委會、區(qū)委中心組學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會中央決策部署特別是習(xí)近平總書記系列重要講話精神，不斷深化對黨委主體責(zé)任的認(rèn)識，牢固樹立守土有責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R。區(qū)委班子成員嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，堅持常委帶隊督查制度，推動主體責(zé)任落實到位。二是開展主體責(zé)任宣教培訓(xùn)活動。把主體責(zé)任意識教育作為各級干部教育培訓(xùn)、黨員培訓(xùn)和基層黨組織書記輪訓(xùn)的重要內(nèi)容，組織3批黨員干部赴浙江大學(xué)專題培訓(xùn)，已對145名正科級黨員干部進行輪訓(xùn)，不斷增強全區(qū)各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任意識。三是強化“一把手”責(zé)任擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政紀(jì)實制度，切實履行從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任，結(jié)合巡視反饋問題整改，區(qū)委主要負(fù)責(zé)人分別約談25家單位主要負(fù)責(zé)人；加大落實管黨治黨不力問題問責(zé)，針對換屆紀(jì)律、執(zhí)行中央八項規(guī)定精神等方面存在的問題，先后對7家單位主要負(fù)責(zé)人進行問責(zé)。四是不斷強化基層黨的建設(shè)。以黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為切入，印發(fā)《關(guān)于推進基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施意見》，加強基層黨的建設(shè)；由區(qū)委組織部、區(qū)直工委分3批對全區(qū)500多名基層黨組織黨務(wù)工作者進行培訓(xùn)，不斷提升黨務(wù)工作水平。五是大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展工作。鞏固清理紀(jì)檢機關(guān)參與議事協(xié)調(diào)機構(gòu)成果，確保“三轉(zhuǎn)”到位，區(qū)紀(jì)委參與議事協(xié)調(diào)機構(gòu)保持在9個。支持紀(jì)檢機關(guān)查辦案件，區(qū)委先后聽取科級干部違紀(jì)案件處理問題匯報14件，對14名違紀(jì)黨員干部作出黨紀(jì)處分決定。嚴(yán)肅查處損害群眾利益違紀(jì)問題，始終保持零容忍態(tài)度懲治腐敗，今年全區(qū)立案查處黨員干部違紀(jì)違規(guī)問題188件，給予黨政紀(jì)處分287人。強化反腐敗協(xié)調(diào)小組職能發(fā)揮，匯總移交黨員干部違法信息16條，給予12名黨員干部黨政紀(jì)處分。巡視指出的“上輪巡視移交的黨員干部問題線索仍有5件沒有辦結(jié)”問題，目前已全部辦結(jié)。

（20）針對“區(qū)紀(jì)委落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不到位”問題。

整改措施及成效：一是提升業(yè)務(wù)能力。區(qū)紀(jì)委組織召開常委會、中心組學(xué)習(xí)擴大會、全體人員會議，學(xué)習(xí)貫徹《工作規(guī)則》，提升規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作水平。巡視反饋以來，區(qū)紀(jì)委先后組織30名紀(jì)檢干部參加西南政法大學(xué)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和市紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)專題培訓(xùn)，不斷增強紀(jì)檢干部運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是第一、第二種形態(tài)的能力。二是強化派駐監(jiān)督。制定黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任履行提醒函、派駐紀(jì)檢組對駐在部門提出黨風(fēng)廉政建設(shè)意見和建議制度等，提醒落實管黨治黨主體責(zé)任，促進問題及時發(fā)現(xiàn)、處置有效，切實發(fā)揮派駐組探頭作用。督促重點部門排查廉政風(fēng)險，制定防控措施，全區(qū)85家單位進一步排查廉政風(fēng)險，特別加強對教育、征遷、國土、城管等重點領(lǐng)域風(fēng)險排查，制定防控措施608條。三是落實問責(zé)機制。嚴(yán)格執(zhí)行《問責(zé)條例》，堅持“一案雙查”，認(rèn)真組織問責(zé)制度落實情況自查，同時對省委巡視反饋問題進行梳理，目前已經(jīng)對區(qū)城管局案件多發(fā)、針織廠改制、馬寨鄉(xiāng)換屆等10個方面問題相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)。四是深化體制改革。進一步深化紀(jì)檢體制改革，把人員力量向監(jiān)督執(zhí)紀(jì)一線傾斜、工作重心向監(jiān)督執(zhí)紀(jì)主業(yè)集中；結(jié)合監(jiān)察體制改革，把檢查機關(guān)轉(zhuǎn)隸人員向執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室、紀(jì)律審查室、案件審理室等部門傾斜，促使隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、監(jiān)督力量提升。加強巡察機構(gòu)建設(shè)，“一辦兩組”已經(jīng)成立，核定行政編制10人，建立健全《潁州區(qū)關(guān)于規(guī)范巡察準(zhǔn)備工作的意見（試行）》等12項制度，切實規(guī)范區(qū)委巡察工作。

10.關(guān)于“中央八項規(guī)定精神落而不實”問題的整改情況

（21）針對“工作日午間飲酒屢禁不絕”問題。

整改措施及成效：一是開展專項治理。嚴(yán)查工作日午間飲酒行為，并作為長期活動持續(xù)開展。巡視指出的三塔集鎮(zhèn)1名副鎮(zhèn)長工作日午間飲酒、斗毆問題，已給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。二是強化日常監(jiān)督。采取明察暗訪方式，組織4個明察暗訪組，先后督查發(fā)現(xiàn)違反工作紀(jì)律、工作日午間飲酒等方面問題13個，給予14人黨政紀(jì)處分、誡勉談話1人，責(zé)令30人寫出書面檢查，通報批評6人，督促整改問題13個、完善制度5個。三是強化問責(zé)。巡視期間，1個區(qū)直單位黨組成員工作日午間飲酒，已對其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、降為科員級，同時對該單位2名班子成員進行問責(zé)，分別給予黨內(nèi)警告處分和誡勉談話，全區(qū)通報批評。

（22）針對“公款旅游、公車私用時有發(fā)生”問題。

整改措施及成效：一是嚴(yán)格監(jiān)督檢查。采取“發(fā)票倒查”、車輛運行“軌跡核查”等方式，對全區(qū)公款接待、公務(wù)車輛使用情況開展檢查，發(fā)現(xiàn)公務(wù)招待和差旅費問題線索8件，對7家單位下發(fā)整改意見函7份，督辦整改問題8個，責(zé)令9人作出書面檢查；公車使用停放不規(guī)范問題10個，對5家單位下發(fā)督辦函3份、整改意見函2份，提醒談話4人，誡勉談話2人，通報批評4人，責(zé)令8人寫出書面檢查。二是強化約束機制。強化公務(wù)出差審批報備管理，加大對“三公經(jīng)費”使用情況監(jiān)督檢查，嚴(yán)格公務(wù)用車管理和平臺監(jiān)管，進一步重申有關(guān)紀(jì)律，嚴(yán)肅處理公款旅游和公車私用行為。三是從嚴(yán)實施問責(zé)。嚴(yán)格《問責(zé)條例》執(zhí)行，對王店交管站公車私用問題進行“一案雙查”，給予當(dāng)事人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、王店交管站站長黨內(nèi)警告處分。四是加大曝光力度。巡視以來，對4起公車管理典型問題進行曝光，點名道姓通報9人，切實強化典型案件警示作用，倒逼各地各單位壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

（23）針對“大操大辦屢見不鮮”問題。

整改措施及成效：一是嚴(yán)格紀(jì)律要求。重申嚴(yán)禁黨員干部大操大辦相關(guān)規(guī)定，對婚喪喜慶事宜嚴(yán)格報備。今年全區(qū)37名科級干部履行報備制度。二是細(xì)化考核辦法。進一步修訂黨風(fēng)廉政建設(shè)考評辦法，增加落實中央八項規(guī)定精神情況考核賦分，切實強化黨員干部責(zé)任意識、規(guī)矩意識、紀(jì)律意識。三是加大整治力度。對大操大辦違背公序良俗、不按規(guī)定如實報告婚喪嫁娶問題進行排查整改。巡視以來，共對1起大操大辦問題進行核查，處分2人。四是加大外部監(jiān)督。開通“兩微一端”隨手拍專欄，暢通群眾對大操大辦的舉報渠道。另外，巡視反饋意見中指出的區(qū)糧食局1名黨組成員、副局長大操大辦兒子婚宴及孫子滿月酒問題，已給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，責(zé)令退還違規(guī)收受的禮金1.5萬元。

11.關(guān)于“重點領(lǐng)域違紀(jì)違法問題易發(fā)多發(fā)”問題的整改情況

（24）針對“扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題突出”。

整改措施及成效：一是開展“嚴(yán)懲微腐、規(guī)范微權(quán)、管好微官”專項整治，對在脫貧攻堅過程中貪污挪用、截留私分、優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)等侵占扶貧資金行為進行全面排查。動態(tài)掌握扶貧攻堅大排查、資金專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題線索，下發(fā)整改意見函14份，并跟蹤督促整改到位，責(zé)令10人作出書面檢查，對12人和4個基層黨組織進行通報，對2人實施誡勉談話。二是加強基層黨員干部廉政教育。在組織300名村居干部參與廉政教育的基礎(chǔ)上，督促基層黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)市、區(qū)紀(jì)委編印的《阜陽市農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法案件警示錄》《微腐敗警示錄》，增強基層干部的黨紀(jì)意識、法紀(jì)意識。三是嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任和牽頭部門監(jiān)管責(zé)任。加大對扶貧領(lǐng)域再監(jiān)督再檢查工作力度，強化線索排查和通報問責(zé)。認(rèn)真分析匯總扶貧領(lǐng)域查處問題案例，有針對性地開展專項督查，切實解決扶貧領(lǐng)域突出問題。四是建立健全扶貧領(lǐng)域問題線索快查快結(jié)機制。對扶貧領(lǐng)域問題線索優(yōu)先辦理，嚴(yán)格實行“三色卡”督辦制、每周調(diào)度制，加快扶貧領(lǐng)域問題線索核查進度。

（25）針對“征遷領(lǐng)域廉政風(fēng)險大”問題。

整改措施及成效：一是加強教育。將廉政教育貫穿征遷工作全過程，加大征遷領(lǐng)域典型案例通報學(xué)習(xí)，組織一線征遷工作人員160人到九龍監(jiān)獄開展警示教育，并逐人簽訂廉潔自律承諾書。二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。強化征遷業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行征收補償政策和項目征收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格摸底登記、人口審核，做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、尺度統(tǒng)一。三是全程公示。在每個征收項目現(xiàn)場、公共場所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公示欄，對房屋征收補償方案、被征遷對象摸底情況等內(nèi)容進行公示，接受公眾監(jiān)督，今年以來實施的170個拆遷項目均嚴(yán)格實施公開公示。四是規(guī)范操作。印發(fā)《關(guān)于規(guī)范房屋征收摸底評估及簽約工作的通知》《關(guān)于進一步加強拆遷工地監(jiān)督管理的通知》，嚴(yán)把評估公司、拆除公司報名條件，評估公司原則上通過搖號方式確定，拆除公司由區(qū)招投標(biāo)局公開招標(biāo)，有效避免權(quán)力尋租現(xiàn)象。五是集體會商。對特殊個案，本著尊重事實、注重證據(jù)、集體議定、張榜公示的原則，由項目所在指揮部集體研究確定，重大事項經(jīng)區(qū)城建指揮部研究確定。六是專項自查。印發(fā)《關(guān)于開展?jié)}州區(qū)征遷工作領(lǐng)域自查的通知》，制定完善工作流程和風(fēng)險點防控表，細(xì)化廉政風(fēng)險具體問題，針對5個環(huán)節(jié)風(fēng)險點限期自查整改。七是加強監(jiān)管。加大督查指導(dǎo)力度，不定期對項目征收協(xié)議簽定情況進行督查檢查，巡視以來共督查發(fā)現(xiàn)問題3個，對1家評估公司進行約談。

（26）針對“教育系統(tǒng)違紀(jì)問題頻發(fā)”問題。

整改措施及成效：一是強化教育。組織教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》《教育部關(guān)于印發(fā)中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》，不斷深化教職員工規(guī)矩意識；組織校長培訓(xùn)4批、350人次，把黨規(guī)黨紀(jì)、政治理論、財經(jīng)制度等納入校長培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提升校長管理水平；調(diào)整優(yōu)化責(zé)任區(qū)督學(xué)，累計對110名督學(xué)開展培訓(xùn)，切實強化督學(xué)效果。二是開展整治。印發(fā)《全區(qū)教育系統(tǒng)薄弱問題專項整治方案》，圍繞規(guī)范辦學(xué)行為、嚴(yán)肅工作紀(jì)律、執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律、執(zhí)行工程建設(shè)政府采購制度等七個方面進行整治。開展以“師德師風(fēng)、財務(wù)管理、基建采購、規(guī)范辦學(xué)行為”為重點的“四個專項治理”。修訂完善《潁州區(qū)中小學(xué)教職工管理暫行辦法》，組織6000名教師參加師德師風(fēng)測試，夯實全區(qū)教職員工規(guī)范從教意識；嚴(yán)格財務(wù)制度執(zhí)行，約談提醒財務(wù)管理人員36人次，抽調(diào)財會專業(yè)人員，組織財務(wù)集中互查，排查發(fā)現(xiàn)財務(wù)公示、發(fā)票簽報等方面8個問題，已責(zé)令有關(guān)學(xué)校落實整改；強化工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管，制定《教育工程項目管理實施方案》，印發(fā)《進一步落實教育系統(tǒng)工程項目管理制度的通知》，加大項目學(xué)校巡查監(jiān)管，先后對42人次開展廉政約談，簽訂工程建設(shè)廉潔承諾書36份，排查發(fā)現(xiàn)的工程建設(shè)領(lǐng)域4個方面問題均已整改到位；規(guī)范辦學(xué)方面，先后印發(fā)《2017年規(guī)范辦學(xué)實施方案》《規(guī)范辦學(xué)行為專項督查通知》等文件，與36所區(qū)直和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中心校簽訂“規(guī)范辦學(xué)責(zé)任書”，先后召開2次調(diào)度會、2次專題會，集中約談80余名學(xué)校負(fù)責(zé)人，建立健全資產(chǎn)管理等制度8項。三是嚴(yán)格問責(zé)。巡視整改期間，對22人違規(guī)違紀(jì)行為進行全面梳理，給予12名未到崗或擅自離崗教職工警告處分，對3名未及時履行書面請假手續(xù)不在崗的教師進行誡勉談話，并對該15名教職工通報批評，對其余7名在崗未簽到的教職工進行批評教育，責(zé)令區(qū)教育局黨組寫出書面檢查。

（27）針對“糧食系統(tǒng)安全隱患較多，基層糧站國有資產(chǎn)存在流失風(fēng)險”問題。

整改措施及成效：一是開展專項整治，全面摸排安全隱患存在問題。根據(jù)國家糧食局“糧食安全隱患大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法”集中行動和全省糧食系統(tǒng)“查問題、治隱患、守底線、保安全、促黨建”專項治理行動要求，結(jié)合潁州實際，印發(fā)了《全區(qū)糧食系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控薄弱問題專項整治方案》，對全區(qū)所有糧庫安全隱患進行地毯式排查，發(fā)現(xiàn)問題9個，整改完成7個。二是立即行動，推進問題整改落實。對巡視反饋4個尚未整改到位的問題和專項整治發(fā)現(xiàn)的問題，逐一進行登記造冊，逐一建立整改臺賬，逐一盤點銷號。目前，除“無微機查糧系統(tǒng)”和“袁集糧站14、15、16、17倉墻體開裂” 2個問題正在整改之中，其余問題已全部整改完成。對于“無微機查糧系統(tǒng)”問題，該項目由市糧食局統(tǒng)一組織實施，11月1日市糧食局“阜陽市糧食局智慧皖糧信息化建設(shè)項目”完成招標(biāo)，我區(qū)按照《安徽省“智慧皖糧”信息化建設(shè)》相關(guān)要求，與市糧食局主動對接，2018年3月底前完成系統(tǒng)安裝調(diào)試。對于“袁集糧站14、15、16、17倉墻體開裂”問題，10月23日邀請阜陽市建筑設(shè)計院專家現(xiàn)場勘察，根據(jù)勘察結(jié)果，14、16、17倉裂紋情況較輕，不影響糧食儲存安全，暫不做處理。11月13日，委托安徽省建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢測站對15倉1軸和11軸山墻裂縫進行檢測與成因分析，根據(jù)檢驗報告，計劃12月中旬完成加固方案制定，12月7日前完成庫存4600噸小麥的移庫，2018年3月底前完成加固任務(wù)。三是加強固定資產(chǎn)登記管理，確保基層糧站國有資產(chǎn)安全。在全區(qū)糧食系統(tǒng)再次開展國有資產(chǎn)排查登記，目前已建立從國有資產(chǎn)采購-使用-轉(zhuǎn)移-報廢等一套完善的制度，有效防止了國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)可控可查可追蹤。四是強化責(zé)任意識，對違規(guī)人員嚴(yán)肅問責(zé)。對巡視指出的線索問題，已對相關(guān)責(zé)任人進行處理，給予2人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，責(zé)令將出租收入44.82萬元存入潁州糧食儲備庫基本賬戶；給予1人撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，并免去其糧食購銷公司副經(jīng)理、糧站站長職務(wù)。

（28）針對“環(huán)保領(lǐng)域查而不處、整而不改、少征漏征問題普遍存在，廉政風(fēng)險較大”問題。

整改措施及成效：一是加大查處、整改、征費力度。開展了環(huán)境執(zhí)法案件“回頭看”專項行動，對已經(jīng)查處而處理不到位的問題進行全面核查。經(jīng)復(fù)查審核，發(fā)現(xiàn)“潁州西湖湯莊劉克龍錫箔加工點”查處不到位，立即取締該錫箔加工點，并對執(zhí)法當(dāng)事人予以黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。對中央環(huán)保督察組交辦的60件信訪舉報件、省環(huán)保督察反饋17個突出環(huán)境問題和12個信訪件、近期省大氣辦交辦的4個問題和2016年以來上級部門轉(zhuǎn)來5件信訪件逐項進行“回頭看”。目前除蓮花塘環(huán)境治理項目正在進行整改外，其余問題已經(jīng)全部完成整改。依法依規(guī)征收排污費用，按照《排污費征收使用管理條例》，嚴(yán)格征收標(biāo)準(zhǔn)，加強征收力度。對未能按月、按季繳納企業(yè)排污費的丁亞建材廠、宋氏面業(yè)，已依法分別補征2000元。截至2017年11月底，完成依法征收排污費161萬元。二是著力提升執(zhí)法能力。環(huán)保系統(tǒng)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的環(huán)保法律法規(guī)及政策，通過參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)法講座、行政處罰案件分析討論、典型案例學(xué)習(xí)等形式，提高人員理論水平和執(zhí)法能力。11月13日，邀請法律顧問對16名環(huán)保一線執(zhí)法人員進行了專項執(zhí)法培訓(xùn)。加強環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)，今年9月，投入近50萬元購置移動執(zhí)法設(shè)備，建立移動執(zhí)法平臺，提高行政執(zhí)法過程中調(diào)查取證的能力。三是加強廉政風(fēng)險防控。重新梳理了環(huán)保領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控點，對行政處罰過程中立案、調(diào)查、審核等7個環(huán)節(jié)和排污費征收核定、征收、解繳等3個環(huán)節(jié)，分別制定防控措施。公開權(quán)力清單、責(zé)任清單和行政職權(quán)運行流程圖，防止暗箱操作等違紀(jì)違法行為的發(fā)生。制定了《潁州區(qū)環(huán)境保護局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施有效監(jiān)控。完善《潁州區(qū)環(huán)境保護局行政處罰內(nèi)部程序規(guī)定》，進一步規(guī)范流程操作和案件審查，明確責(zé)任部門和案件取證要點，堵塞查而不處或處理不到位的執(zhí)法問題。四是加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。以大氣污染防治工作為抓手，開展大氣污染整治提升專項行動，制定了《潁州區(qū)今冬明春大氣污染防治決戰(zhàn)方案》。嚴(yán)控施工工地、道路揚塵污染，對全區(qū)國、省、市控企業(yè)治污設(shè)施安裝、運行情況和達標(biāo)排放情況進行全面檢查，對治污設(shè)施運行不正常或超標(biāo)排放的單位，嚴(yán)格落實停限產(chǎn)措施，頂格處罰，確保重點工業(yè)源全面達標(biāo)排放。落實《潁州區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作責(zé)任規(guī)定》和《潁州區(qū)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化劃分方案》，對履職不到位的嚴(yán)肅問責(zé)。巡視以來，潁州區(qū)重點對大氣污染防治等問題開展督查問責(zé)，先后查處阜信大街噪聲污染、白衣橋社區(qū)拆遷未完全覆蓋等問題，對3名社區(qū)干部進行誡勉談話，給予1名社區(qū)干部、1名街道辦事處分管環(huán)保負(fù)責(zé)同志警告處分，責(zé)令區(qū)環(huán)保局寫出書面檢查。

12.關(guān)于“提供虛假材料干擾巡視”問題整改情況

（29）針對“黨支部補記、編造三會一課記錄”問題。

整改措施及成效：一是促進基層黨組織生活常態(tài)化。印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)一全區(qū)基層黨組織黨內(nèi)組織生活時間的通知》，固定“三會一課”、黨員活動日、民主生活會（組織生活會）的時間和次數(shù)，確定黨小組會每月5日召開、黨員活動日每月 10日開展、支委會每月25日召開、支部黨員大會和黨課每季度第二個月10日開展、組織生活會一般每年在6月和12月分別召開一次。8月25日，全區(qū)371個黨支部7778名黨員，同一天過了一個不同尋常的組織生活。二是促進基層黨組織生活規(guī)范化。按照基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，區(qū)委組織部為每個黨支部統(tǒng)一印制配發(fā)基層黨組織、黨小組、黨員個人標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作紀(jì)實本，規(guī)范“三會一課”、黨員活動日開展情況記錄內(nèi)容，對各支部活動室也進行了明確要求。目前，全區(qū)支部活動已經(jīng)分批分類實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。2017年，第一批240個黨支部申請標(biāo)準(zhǔn)化基層黨組織驗收。制定了《關(guān)于規(guī)范基層黨組織黨內(nèi)組織生活的督查方案》。三是促進基層黨組織生活制度化。印發(fā)了“三會一課”和黨員活動日紀(jì)實報告制度，實施紀(jì)實管理。開展了黨委書記落實“三會一課”等組織生活制度承諾活動和黨支部嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”等黨內(nèi)組織生活承諾活動，使“三會一課”等黨組織生活實現(xiàn)規(guī)范化。針對巡視反饋的5家單位補記、編造“三會一課”記錄問題，已對6人誡勉談話，責(zé)令5家單位主要負(fù)責(zé)人寫出書面檢查。

三、健全完善規(guī)章制度，鞏固深化巡視整改成果，推進全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化制度化

經(jīng)過兩個月的集中攻堅，巡視指出的問題得到了整改，各項規(guī)章制度更加健全，干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)勁頭更足，整改工作取得了明顯成效，達到了預(yù)期效果。但也清醒地認(rèn)識到，成效只是階段性、初步的，距離省委和省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求還有一定差距。對此，潁州區(qū)將不折不扣地落實省委巡視要求，把抓好巡視整改作為解決突出問題的難得機遇，繼續(xù)以踏石留印、抓鐵有痕的精神，持之以恒抓好巡視整改工作，不斷鞏固擴大巡視整改成果。

（一）牢固樹立“四個意識”，確保巡視整改正確整治方向。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深刻理解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以《黨章》為根本遵循，把黨的政治建設(shè)擺在首位，切實增強“四個意識”，尤其是核心意識和看齊意識，自覺在政治上思想上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終堅持把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任扛在肩上，切實履行管黨治黨政治責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志履行第一責(zé)任人職責(zé)，班子成員落實“一崗雙責(zé)”要求。堅決貫徹黨的民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強化黨內(nèi)監(jiān)督，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，確保黨的建設(shè)各項任務(wù)落到實處。

（二）堅持力度不減，持續(xù)推進后續(xù)整改。堅持力度不減、要求不降、目標(biāo)不變，嚴(yán)格按照《整改方案》要求，扎扎實實地做好后續(xù)整改。對27項已經(jīng)完成整改任務(wù)的，進一步鞏固提升整改效果，完善各項制度，并適時組織開展“回頭看”，堅決防止問題反彈；對2項基本完成整改任務(wù)的，按照既定目標(biāo)和措施，持續(xù)推進，確保在限定時間內(nèi)落實到位、取得實效；對2項未完成整改任務(wù)的，要強化工作調(diào)度，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，緊盯不放，持之以恒，打好持久戰(zhàn)。

（三）抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深入推進專項整改。在扎實做好巡視整改工作的同時，深入推進違反中央八項規(guī)定、基層黨組織建設(shè)領(lǐng)域、“嚴(yán)懲微腐、規(guī)范微權(quán)、管好微官”、作風(fēng)建設(shè)專項治理、糧食系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控、教育系統(tǒng)薄弱問題等7個專項整治行動，以整改為契機，堅持舉一反三、以點帶面，對表對標(biāo)，對于正在開展的專項整治行動，要緊盯不放、一著不讓，確保取得實實在在的成效。

（四）注重建章立制，扎緊扎牢制度籠子。在鞏固好、運用好巡視整改階段性成果的基礎(chǔ)上，注重標(biāo)本兼治，強化源頭治理，著眼于推進整改工作制度化、常態(tài)化，進一步查漏補缺，加大制度建設(shè)力度，強化剛性約束，切實扎緊織密制度的籠子。重點圍繞加強黨的建設(shè)、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、推進全面從嚴(yán)治黨、筑牢黨的基層基礎(chǔ)等方面，找準(zhǔn)問題癥結(jié)所在，針對性完善各項規(guī)章制度，形成用制度管權(quán)管事管人的長效機制。強化制度執(zhí)行，對于巡視整改期間形成的制度，讓全體黨員干部自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅決維護制度。對于正在完善的制度，要強化調(diào)查研究，確保制度的針對性、可操作性和嚴(yán)謹(jǐn)性。同時，強化制度執(zhí)行力，及時糾正、嚴(yán)肅處理違反制度機制的行為，維護制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0558-2198105；郵政信箱：阜陽市潁州區(qū)一道河中路潁州區(qū)委辦公室；郵編：236000；電子郵箱：yzqwb9301@126.com。