黨的十九大報告提出，建立巡視巡察上下聯動的監督網。作為延伸監督觸角、凈化政治生態的重要抓手，巡察工作意義重大。筆者認為，在實踐中應著力破解以下“六大問題”，推動巡察工作扎實深入開展。

著力破解職能不聚焦、重點不突出問題，不斷提升政治巡察的針對性。一是抓住綱。要把習近平總書記關于巡視巡察工作的系列重要講話和指示作為新時代巡察工作的根本遵循，在堅持黨的全面領導上聚神、加強黨的建設上聚力、推進全面從嚴治黨上聚焦，著力將政治巡察內容細化分類成具體指標，讓政治巡察真正可操作、易執行。同時，堅持把中央和省委、市委的重大決策部署落實情況作為巡察的重要內容，巡察哪個部門首先看中央、省委、市委提出了哪些具體要求，對照這些標尺來開展巡察工作。二是盯住點。出臺市委巡察工作實施辦法，分層分類確定縣處級、鄉科級、村級黨組織及市縣直機關部門、國有企業、事業單位監督重點，明確社會關注度高的敏感單位、職級不高權力較大的二級單位、專項資金使用量大的項目單位等為專項巡察重點，做到有的放矢、精準發力。三是用活策。在用好巡視工作條例規定方法基礎上，將抽查述職述廉報告等作為規定動作，著力發現黨員領導干部述職述廉報告換年度不換內容、民主生活會對照檢查材料雷同等問題。

著力破解各自為戰、重復用力問題，不斷推動形成監督合力。探索建立上下聯動、橫向聯動的同步巡察機制。在上下聯動方面，采取市、縣巡察組聯動方式，對相關系統開展巡察。巡察前，綜合市縣情況，統一制定巡察方案，做到重點突出、各有側重；巡察中，集中組織業務培訓，同步召開動員會議，加強督促指導，做到步調一致、優勢互補；巡察結束后，對巡察報告統一把關、統一反饋，要求市本級主管部門綜合市縣巡察情況，一體推進整改工作，做到標準統一、成果共享。要求縣（市、區）在制定五年巡察規劃和年度計劃時，加強與市委巡察工作對接，做到每年度巡察對象大體相同、每輪次巡察順序安排基本一致，確保有效銜接、形成合力。在橫向聯動方面，將市委組織部選人用人專項檢查、市審計局經濟責任審計與巡察同步安排、聯動開展。

著力破解關系網、說情風困擾巡察工作開展問題，不斷增強巡察監督實效。探索建立交叉巡察模式，采取市委巡察機構1名縣級干部帶隊、每個縣（市、區）抽調1個巡察組、被巡察縣（市、區）安排1名巡察干部擔任聯絡員方式組建市委交叉巡察組，實行工作統一部署、對象統一確定、人員統一培訓、時限統一掌控、匯報統一聽取、成果統一運用“六統一”機制，對縣（市、區）重點單位開展交叉巡察，提升巡察監督質量。探索建立提級巡察模式，將縣（市、區）管理的縣級單位及城關鎮等重點單位上提一級，納入市委巡察工作規劃，努力消除監管盲區，解決本級“巡不透”問題。

著力破解巡察整改難、成果運用難問題，不斷推動巡察成果“吃干榨盡”。將巡察情況在相關媒體公開，統籌安排分管市領導參加被巡察單位巡察情況反饋會和民主生活會，構建齊抓共管的巡察整改責任體系。成立市委巡察工作督導組，建立督導組牽頭、巡察組配合，一月一輪督導、一月一次整改推進會、一月一期整改督查通報的工作機制，嚴把整改啟動、推進、驗收“三道關”，念好糾（正）、清（理）、問（責）、建（章）“四字訣”，嚴格督導巡察整改落實。

著力破解編制落實難、人員抽調難問題，不斷壯大巡察機構隊伍。在市本級人員編制落實方面，由市編委發文增加巡察機構編制；制定出臺關于選派后備干部和新提拔市管干部到巡察一線培養鍛煉的意見，每年由市委組織部選派年輕干部到巡察組掛職，增強巡察隊伍生機活力。組織開展縣（市、區）人員編制落實情況的督導檢查，并通報相關檢查情況，推動解決縣（市、區）巡察力量不足的問題。

著力破解新人新手多、監督管理難問題，不斷提升巡察隊伍專業化、規范化水平。一是強化人才儲備。加強巡察“組長庫”“人才庫”建設，將參加過巡視巡察工作的干部納入“兩庫”管理，將表現優秀的干部及時吸收入庫，對表現不佳的堅決清退出庫，形成入口嚴格、出口暢通、優者激勵、劣者淘汰的巡察干部動態管理機制。二是強化監督管理。破除巡察干部臨時觀念、“短工”思想，明確巡察干部抽調期限一年，抽調期間由市委巡察組代為管理，專崗專責。推行巡察工作保密承諾書、履職盡責承諾書、榮譽證書和作風監督員制度，出臺巡察干部監督辦法和抽調人員管理辦法，對巡察系統落實中央八項規定精神和巡察安全工作情況進行檢查并通報，嚴明紀律作風，嚴防安全事故發生。三是強化黨性教育。制作巡察文化宣傳牌懸掛在機關辦公場所，使巡察干部在潛移默化中受到教育和警示。成立機關黨支部，在各巡察組設立黨小組，堅持做到巡察組進駐到哪里，組織生活就開展到哪里，將忠誠意識刻入巡察干部靈魂深處。（程良勝）