黨的十九大報告明確要求，加大整治群眾身邊腐敗問題力度。我省深入貫徹十九大精神，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，有效遏制基層“微腐敗”——

本報記者 李浩 袁野

從嚴(yán)執(zhí)紀(jì) 斬斷黑手

● “有紀(jì)委給我們做主，看誰還敢打扶貧款的主意！ ”

——肥東縣包公鎮(zhèn)大許社區(qū)居民

● “基層干部聯(lián)系群眾最直接，相對于‘遠(yuǎn)在天邊’的‘老虎’，群眾對‘近在眼前’的‘蠅貪’感受更為真切，更為深惡痛絕。 ”

——肥東縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任吳光艷

“有紀(jì)委給我們做主，看誰還敢打扶貧款的主意！ ”2月23日，記者來到肥東縣包公鎮(zhèn)大許社區(qū)，談及不久前紀(jì)委查辦的一起“微腐敗”案件，當(dāng)?shù)匾晃蝗罕娙杂行┘印?/p>

2016年4月，肥東縣包公鎮(zhèn)大許社區(qū)支部書記趙某某，在不符合申報危房改造條件的情況下，以妻子武某某的名義申請危房改造，領(lǐng)取國家補(bǔ)助4000元。除此之外，趙某某在評定該社區(qū)低保戶時，違規(guī)拼保造成國家損失。去年5月，當(dāng)?shù)厝罕娤蛴嘘P(guān)部門投訴，經(jīng)紀(jì)委調(diào)查，確認(rèn)趙某某違紀(jì)行為屬實，給予趙某某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

“基層干部聯(lián)系群眾最直接，相對于‘遠(yuǎn)在天邊’的‘老虎’，群眾對‘近在眼前’的‘蠅貪’感受更為真切，更為深惡痛絕。 ”肥東縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任吳光艷告訴記者，“微腐敗”情節(jié)雖小，卻損害了老百姓切身利益，破壞了黨和政府形象，危害很大，必須嚴(yán)厲懲治。去年，肥東縣開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)加強(qiáng)年活動，在全縣開展“微腐敗”專項治理，重點查處截留、挪用、侵占、貪污涉農(nóng)資金案件，侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件，“村霸”和宗族惡勢力以及參與賭博的案件；嚴(yán)肅查處違反八項規(guī)定精神以及作風(fēng)粗暴、態(tài)度生硬、欺壓群眾等問題。去年共查處村干部違規(guī)違紀(jì)案件132件，占查處案件總數(shù)的50%。

省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人表示，黨的十八大以來，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持把查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的一項重點工作，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，有效遏制了基層“微腐敗”行為。截至去年底，全省共查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題 20275起，處理22883人，黨政紀(jì)處分18280人，移送司法機(jī)關(guān)886人。

問責(zé)倒逼 壓實責(zé)任

● “‘兩個責(zé)任’是整治‘微腐敗’的‘牛鼻子’。落實責(zé)任不力，就要‘挨板子’。 ”

——霍邱縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任安珺

● “六安市對重點領(lǐng)域問題線索的掛牌督辦已經(jīng)形成了常態(tài)化。 ”——六安市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人

“在脫貧攻堅的關(guān)鍵時期，高樓村村干部冒領(lǐng)養(yǎng)鵝扶貧資金，作為分管負(fù)責(zé)人，你沒有履行好監(jiān)管責(zé)任，按規(guī)定，縣紀(jì)委將追究你失職責(zé)任……”霍邱縣彭塔鄉(xiāng)高樓村村委會原主任汪玉東等9名村干部，虛報冒領(lǐng)養(yǎng)鵝扶貧專項補(bǔ)貼資金案發(fā)。在對汪玉東等人立案審查之后，霍邱縣紀(jì)委立即啟動問責(zé)程序，對彭塔鄉(xiāng)分管工作的副鄉(xiāng)長進(jìn)行問責(zé)，給予其黨內(nèi)警告處分，并對其他涉案人員依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理。

“‘兩個責(zé)任’是整治‘微腐敗’的‘牛鼻子’。落實責(zé)任不力，就要‘挨板子’。”霍邱縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任安珺告訴記者。該縣紀(jì)委堅持失責(zé)必問，問責(zé)必嚴(yán)，對損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題突出的，追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 2017年先后制定出臺扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)意見和對“為官不為”行為實行問責(zé)的暫行辦法等制度，進(jìn)一步明確問責(zé)對象，細(xì)化問責(zé)內(nèi)容，嚴(yán)明問責(zé)要求。去年，該縣因履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”不力，有9個黨組織、1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和34名黨員干部被紀(jì)委問責(zé)。通過充分運用問責(zé)這一“利器”，推動壓實“兩個責(zé)任”，讓黨的惠民政策落實到位。

“只有責(zé)任壓力層層傳導(dǎo)，整治‘微腐敗’工作才能持續(xù)深入推進(jìn)。 ”霍邱縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)委副主任韓家友說，縣紀(jì)委對扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)的基層腐敗線索，都進(jìn)行了專項掛牌督辦。針對此類問題線索，一律建立健全臺賬信息，優(yōu)先核查處置，及時盤點銷號。對重點問題線索，在明確具體承辦機(jī)構(gòu)的同時，一律結(jié)合縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，實行領(lǐng)導(dǎo)包案，切實抓好指導(dǎo)和督辦。

“不僅僅是霍邱縣，六安市對重點領(lǐng)域問題線索的掛牌督辦已經(jīng)形成了常態(tài)化。 ”六安市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者，該市紀(jì)委對黨的十八大以來發(fā)現(xiàn)的扶貧領(lǐng)域問題線索進(jìn)行梳理，共排查出未結(jié)問題線索166件，將其中56件列為重點問題線索開展督辦，要求承辦單位限期辦結(jié)，實行動態(tài)銷號管理。目前，已立案26件60人。

專項巡察 形成震懾

● “專項巡察，是懲治基層腐敗的有力措施，能夠形成持續(xù)震懾，打通服務(wù)群眾的‘最后一公里’。 ”

—— 霍邱縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)委副主任韓家友

● “我省巡視巡察機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮‘顯微鏡’和‘探照燈’作用，突出扶貧攻堅這個重點，發(fā)現(xiàn)和懲治群眾身邊 ‘微腐敗’，不斷增強(qiáng)群眾獲得感。 ”

——省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人

霍邱縣王截流鄉(xiāng)分水閘村黨支部副書記李平和違規(guī)將其父評定為低保戶、貧困戶，令其違規(guī)享受危房改造補(bǔ)助金、農(nóng)村低保和貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目補(bǔ)助金，合計16760元，在當(dāng)?shù)卦斐刹涣加绊憽Ｈツ辏羟窨h開展危房改造專項巡察，巡察組發(fā)現(xiàn)了李平和的問題線索。縣紀(jì)委對李平和進(jìn)行了立案審查，并給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，對其違紀(jì)所得予以收繳。

“專項巡察，是懲治基層腐敗的有力措施，能夠形成持續(xù)震懾，打通服務(wù)群眾的‘最后一公里’。 ”韓家友說。近年來，霍邱縣將全縣86個重點貧困村作為巡察工作重中之重，分3批開展了專項巡察。 “去年5月開始，霍邱縣集中兩個月，由縣紀(jì)委班子成員和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組長帶隊，采取‘1托N’的方式，對6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 28個重點貧困村開展專項巡察。 ”安珺告訴記者，巡察中工作人員共走訪群眾2400余戶，收集問題線索144個，其中扶貧領(lǐng)域問題線索59個。

“我省巡視巡察機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮‘顯微鏡’和‘探照燈’作用，突出扶貧攻堅這個重點，發(fā)現(xiàn)和懲治群眾身邊‘微腐敗’，不斷增強(qiáng)群眾獲得感。 ”省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人表示。 16個省轄市積極探索創(chuàng)新扶貧領(lǐng)域行之有效的巡察方式方法。去年全省通過巡視巡察發(fā)現(xiàn)的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索共671件，占總量的14%。