新華社天津3月29日電 題：揩公家油養(yǎng)私家車，新型“車輪腐敗”如何根治？

新華社“新華視點”記者翟永冠、向定杰、梁建強

近日，湖南益陽市紀委通報4起私車公養(yǎng)案例，貴州省紀委3月19日通報了1起私車公養(yǎng)案例，天津、湖北、浙江等多地也在持續(xù)開展私車公養(yǎng)專項檢查整治。從中央紀委以及各地紀委通報情況來看，此類案例并不少見。

“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著各地作風建設持續(xù)深入，公車私用得到有效遏制，但花樣翻新的私車公養(yǎng)現(xiàn)象浮出水面，成為“車輪腐敗”新變種。

變著花樣“揩公家油”

從公車私用到私車公養(yǎng)，一些地方公車改革過程中的違紀問題出現(xiàn)新動向。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，私車公養(yǎng)的表現(xiàn)形式多樣。

其中，使用單位加油卡為私家車加油的案例最為普遍。貴州省紀委監(jiān)委網(wǎng)站3月19日通報了貴陽市烏當區(qū)愛衛(wèi)辦主任韓云賢私車公養(yǎng)問題。2016年至2017年，韓云賢在前往廣州、海南、凱里、重慶等地辦私事過程中，多次違規(guī)使用單位公務油卡為私車加油，共計20314元。2017年12月，韓云賢受到黨內(nèi)嚴重警告處分，相關費用予以退賠。

湖南益陽市紀委的通報顯示，2017年7月1日至2018年1月30日，赫山區(qū)水務局公車駕駛員蘇建私自用公務車加油卡為自己私車加油19次共計5300余元；該局公車駕駛員陳運良私自用公務車加油卡為自己私車加油26次，為朋友私車加油2次，合計7400余元。蘇建、陳運良被立案審查，該局負責公車管理的原黨組成員向新顏被提醒談話。

還有的人將私車“租”給單位。湖北紀檢監(jiān)察機關近期通報，2016年全年，恩施市板橋鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務中心主任廖雪峰將一輛私人小轎車“租給”中心使用，用于自己進城開會和下鄉(xiāng)，并報銷“租車費”。查實后，廖雪峰受到黨內(nèi)警告處分。

也有的人把私家車加油、保養(yǎng)等費用也一并入賬報銷。浙江溫州紀委近期通報，2017年底，蒼南縣委第一綜合巡察組對蒼南縣旅游投資集團開展巡察，發(fā)現(xiàn)該集團漁寮分公司的會計賬冊中出現(xiàn)非公車產(chǎn)生的車輛保養(yǎng)費等。經(jīng)核查，該分公司經(jīng)理楊守文和副經(jīng)理賴聯(lián)云、陳禮施，將自己私家車的油費和保養(yǎng)費入賬報銷。自2016年7月至2017年2月間，3人在公司賬戶累計報銷私家車油費及車輛保養(yǎng)費共14505元。鑒于3人在案發(fā)前主動整改并退出違紀款，2018年2月，蒼南縣紀委分別給予楊守文等3人黨內(nèi)警告處分。

中央紀委相關負責人表示，奢靡享樂歪風出現(xiàn)一些新動向新表現(xiàn)，其中就包括通過違規(guī)借用下屬單位或企業(yè)車輛等方式使用公務用車，甚至變公車私用為私車公養(yǎng)。

多地整治查處 暴露公車管理機制不完善

針對出現(xiàn)的這些現(xiàn)象，多地開展了私車公養(yǎng)專項檢查整治。如貴陽從去年開始開展公務加油卡專項整治，截至今年1月底，共檢查單位（部門）1090家，清查5679張公務加油卡（含副卡），發(fā)現(xiàn)問題115個，立案50件，給予黨政紀處分39人。

多地在專項整治中發(fā)現(xiàn)，管理機制不完善為私車公養(yǎng)歪風留下了生存空間。

——加油卡管理粗放。目前不少單位公車用油都采取“充卡加油”的方式，多是用一次大額充值的發(fā)票報賬，但具體加油次數(shù)、車輛、行程等則沒有明細。少數(shù)人員就在加油卡上動起了“歪腦筋”。如貴州省畢節(jié)市大方縣國土資源局一名領導干部的駕駛員，私自將單位公務加油卡拿給他的妻子使用，加油66次，開支17900余元。

此外，一些單位指定了加油站點，統(tǒng)一結(jié)算油費，也讓私車“揩油”有機可乘。

——公車使用登記手續(xù)不全。記者采訪發(fā)現(xiàn)，不少單位的公車使用流程雖然有詳細規(guī)定，但執(zhí)行中為了省事圖便利，往往流于形式。當需要私車公用時，也沒有專門的臺賬進行登記，對出差事由、行駛里程等情況沒有記載，多數(shù)情況下只是口頭請示，讓私車公養(yǎng)有了自由操作的模糊地帶。

——發(fā)票報銷存漏洞。“確實存在沒有好好審核的問題。”貴州省玉屏侗族自治縣紀委常委鄒云森說，少數(shù)公務人員將私車私用中產(chǎn)生的油費、維修費、過路費、罰款等捆綁在公車身上一起報銷，單位的領導和財務部門沒有嚴格把關。

湖北省襄陽市襄州區(qū)近期通報，2018年1月，區(qū)紀委接到群眾舉報，反映區(qū)司法局某領導的私家車維修費用由辦公室副主任馮某某經(jīng)手予以公款報銷。經(jīng)過查對賬目，比對單據(jù)，發(fā)現(xiàn)馮某某將假單與舊簽名復印在一起偽造單據(jù)，造假報銷。

堵住“跑冒漏滴”，扎緊制度籠子

“私車公養(yǎng)本質(zhì)上還是特權(quán)思想和特權(quán)行為的表現(xiàn)，是‘四風’問題的反彈回潮。”中紀委駐社科院紀檢組副組長高波認為，一些人鉆制度空子，以權(quán)謀私，消解了公車改革的效果，同時也極大損害了黨和政府形象與公信力。

一些因私車公養(yǎng)被處分的黨員干部事后自我剖析稱，沒有公車坐了，用私家車辦公事存在補償心理，就利用工作便利換取補貼。

高波表示，現(xiàn)實中確實存在公車不夠用、私車公用的情況，但這不是違法違紀的理由，不能以此為借口為私車公養(yǎng)開脫。

多名受訪黨員干部認為，遏制私車公養(yǎng)，要強化制度建設和落實，加強監(jiān)督，強化問責。鄒云森等建議，嚴明公務用車管理和使用方面的相關規(guī)定，“一旦發(fā)現(xiàn)私車公養(yǎng)問題，除處理直接責任人外，還要對負責管理公車的人員以及單位主要負責人進行嚴肅問責。只有這樣，才能形成震懾。”

據(jù)了解，不少地方開始借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，緊盯公務加油卡，實行網(wǎng)絡信息監(jiān)管，讓每一筆用油消費的去向都有跡可循。比如湖北省沙洋縣紀檢機關利用公務油卡管理系統(tǒng)、加油站監(jiān)控系統(tǒng)、公安“天眼”系統(tǒng)等信息大數(shù)據(jù)進行比對，精準獲取問題線索，從嚴快查快處，取得明顯成效。

高波等專家認為，解決私車公養(yǎng)問題，還要融入到公車改革的大盤子中，簡化購買社會服務流程，增加供給，讓公務用車更規(guī)范、更便利。