浙江省紀委監委下發的專項監督檢查情況通報。

浙江省紀委監委專項檢查組在浙江省建設集團現場開展檢查。

4月24日上午，一份文件從浙江省紀委監委第四紀檢監察室發往浙江安邦護衛集團有限公司黨委，同時抄送省國資委黨委和駐省國資委紀檢監察組。首頁上的標題格外醒目——關于對浙江安邦護衛集團有限公司開展專項執紀監督情況的通報。

這是一份“見人見事見細節”的通報，其產生基于一次為期3天的專項執紀監督。其間，監督組共開展個別談話24人次，查閱材料213份，實地檢查6處。

監察體制改革試點以來，浙江省積極探索以專項執紀監督為主要內容的監督模式，對省屬國有企業（以下簡稱省屬企業）進行“政治體檢”，著力發現全面從嚴治黨方面的突出問題，檢查黨的路線方針政策在省屬企業的落實情況，維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導；逐步形成一次專項監督、一份專題通報的“標配”，傳導全面從嚴治黨責任，推動省屬企業政治生態好轉。截至目前，共實地監督檢查省屬企業16家，已發現問題210余個。

摸清“家底”，不打無準備之戰

2017年3月，根據紀律檢查體制改革和國家監察體制改革試點的要求，浙江省紀委監委分設執紀監督部門與執紀審查部門，新設立的第四紀檢監察室（以下簡稱四室）負責執紀監督，重點對口聯系省國資委和22家省屬企業。

基本沒變的是聯系單位，變化的是工作職責。從“全科醫生”到“主攻”監督，新挑戰擺在四室面前：盡快為“關鍵少數”描出“政治畫像”，摸清眾多聯系單位的政治生態“底數”，夯實各聯系單位黨委的主體責任……

為找到有力抓手，當時四室的分管領導——省紀委副書記、省監委副主任王海超，省紀委常委、省監委委員葉懷貫，牽頭探索研究，部署開展省屬企業專項執紀監督工作，并提出“突出政治監督，突出關鍵少數，突出問題導向”的明確要求。

“找問題”不是從零開始。四室的4間辦公室里，排放著的保險柜高過人頭，其中整齊碼放著有關各聯系單位的巡視報告、審計報告、民主生活會材料、主體責任報告、相關信訪舉報材料和問題線索。這些通過巡視、審計、信訪等積累的海量信息，令人心中有底。

在此基礎上，明確重點人、重點事、重點問題的排查工作迅速啟動，并很快形成了問題清單。但這些還不是全部的“底牌”。

2017年3月8日，一場“面試”在省紀委監委辦公樓進行。坐在“考官”席上的，是省紀委監委的分管領導和四室負責人，各省屬企業紀委書記逐個步入會議室“應考”。

“請談談你單位領導班子成員和下屬單位一把手黨風廉政建設方面存在的問題，下一步在對你單位的專項執紀監督中，如果發現情況與你今天匯報內容不符，我們會考慮你履行監督責任是否到位。”開場白令人頗感壓力，“只講問題、不談工作”的要求更令一些紀委書記頗不適應，不免情緒緊張。

至今，類似的集中約談已進行3次，共向省紀委監委報告各類問題和情況80余個，除為專項執紀監督提供重要線索外，更督促紀委書記扛起監督責任。此外，針對某些企業的突出問題，省紀委還個別約談了這些企業的紀委書記。

“只有事前準備充分，把問題排查準、排查到位，專項執紀監督才能不走形式、不走過場，真正取得成效。”四室主任翁春光說。

全面“體檢”，下發通報促整改

短短1個多月里，在分管領導的帶領下，四室會同駐國資委紀檢監察組集中對省商業集團、國貿集團等12家省屬企業及外派監事會開展專項執紀監督，全面了解聯系單位的政治生態和“兩個責任”落實情況，著重發現管黨治黨和抓黨風廉政建設方面存在的問題。

“談話、查賬、整理、開會、匯總，工作要做到細而實，加班加點是常態。”參與監督檢查的王家亮回憶。翻閱監督組的談話記錄，記者發現，僅省國資委某班子成員一人介紹的情況，就記滿了20頁。

專項執紀監督是對省委巡視工作的有機補充，相較于五年一度的常規巡視，顯得“短平快”，但所采取方式與巡視類似：個別談話、查閱資料、實地檢查、延伸檢查。

四室參與談話的工作人員祝曉青告訴記者，個別談話不僅覆蓋班子成員、關鍵崗位的中層干部，還找到了一般工作人員、退休人員、駕駛員，并進一步結合談話內容從公司花名冊中隨機抽取；延伸檢查采取突擊方式，監督組目標所指的子公司，直到當天汽車發動后才通知被檢查單位……

這次集中專項執紀監督，共個別談話170人次，查閱資料800余份，發現黨內政治生活不規范不嚴肅、重經營輕黨建等7方面的問題共101個。在核實基礎上，四室形成了《關于對部分省屬企業開展專項執紀監督情況的通報》，及時向省國資委黨委和12家省屬單位通報，并將有關內容記入廉政檔案。

“這次專項執紀監督對省屬企業震動很大，暴露出企業在黨風廉政建設方面還存在不少短板，在反腐敗工作力度空前的情況下，竟然還有企業頂風作案，發生了這些不應該發生的問題。”對此次通報，省國資委黨委書記馮波聲記憶猶新。

為切實整改，省國資委黨委成立了由馮波聲掛帥的專項執紀監督整改工作領導小組，對通報中指出的7個問題、6條建議，分析研究，深挖根源，形成整改方案。同時，馮波聲還與時任駐省國資委紀檢監察組組長鄭建余一同約談相關企業黨委、紀委書記，嚴肅指出問題，督促他們切實負起責任，加強整改。

“省屬企業要切實落實兩個主體責任，認真抓好企業黨建和黨風廉政建設工作，促進企業健康發展。”省委書記車俊在四室呈報的專項執紀監督材料上如是批示。

為盡快了解省屬企業政治生態全貌，去年12月，在分管領導帶隊下，四室又與省國資委、省屬企業外派監事會班子成員以及省國資委部分中層干部個別談話，共計19人次，重點了解其余9家省屬企業領導班子及班子成員個人履行主體責任、執行政治紀律和政治規矩等情況。

隨后“出爐”的《關于省屬企業政治生態問題的分析報告》，點明了黨內政治生活爐溫不夠、火候不到等5類突出問題，為省屬企業政治生態“把脈畫像”。

2017年12月29日，省國資委黨委又為建設清廉浙江打出一記重拳——制定出臺關于推進“清廉國企”建設指導意見，推動營造省屬企業山清水秀的政治生態。

運用成果，不放過任何疑點

帶著問題出發，帶著問題回來。但專項執紀監督中發現的問題，沒有鎖進保險柜。

針對在省國貿集團專項執紀監督中發現的問題，四室對該集團某領導干部在下屬單位報銷費用問題進行了函詢。該領導人員提供了書面說明材料并向組織作出承諾。經集體研究和按程序報批后，四室對該問題予以采信了結，并要求其在民主生活會上作出說明。

要“紅臉出汗”，更要通過綜合分析研判，在談話函詢中抽出有價值的“線頭”。四室及時將被談話函詢的情況說明與舉報內容進行對比研判，重點審核反映的問題是否全部講到講清；對存疑部分，調取有關材料再比對再分析，發現涉嫌違紀違法問題就移送審查起訴。

去年，在對省機場集團有限公司開展專項執紀監督中，帶著對該公司原黨委委員、副總經理金谷的信訪反映，監督組著重對反映金谷的問題進行側面了解核實，調取了有關資料，并在相關人員談話中進行了解。回來后，經過進一步分析比對，認為其行為已構成嚴重違紀違法，遂按程序移送審查部門。目前，金谷涉嫌受賄案已開庭審理。

在對省商業集團的專項執紀監督中，發現該集團黨委對巡視交辦的下屬浙江國大集團原總經理葉良柱嚴重違紀違法問題遲遲未予以處理，遂會同派駐紀檢監察組分析梳理該問題線索。經省監委指定管轄，杭州市監委立案審查，葉良柱已被移送起訴。

此外，省農發集團原黨委委員、副總經理翁云翔的違紀違法案件，也由四室移送。

“審查不是目的，更重要的是懲前毖后、治病救人。不論是紀委還是監委，監督是首要職責，必須按照‘四種形態’的要求，把紀律挺在前面，綜合運用情況通報、提醒談話、批評教育、談話函詢等方式，抓早抓小，紅臉出汗。”省紀委副書記、省監委副主任羅悅明說。

據統計，新四室成立以來開展談話函詢61人次。經談話函詢，給予誡勉談話4人，責令檢查2人，批評教育3人，談話提醒2人，了結45人；并對專項執紀監督中發現的2名企業紀委書記履行監督責任不到位問題進行提醒談話。