5月21日，安徽省六安市委第五輪脫貧攻堅專項巡察啟動，市紀委監委派駐市住建委紀檢監察組組長張曉林作為第四巡察指導組組長又一次“披掛上陣”。

“這是我第五次參加脫貧攻堅專項巡察。這次巡察結束后，我們將實現對全市442個建檔立卡貧困村的巡察全覆蓋。”說起這些，張曉林充滿期待。

六安位于安徽西部，大別山北麓，是革命老區，也是貧困地區，市轄7個縣區中，有4個國家級貧困縣，442個建檔立卡貧困村，71萬貧困人口，占全省14.7%。其中，霍邱縣、金寨縣所屬的大別山片區是全國14個集中連片特困地區之一。脫貧攻堅任務重，難度大。

“經過一段時間的努力，我們雖然取得了階段性成果，但個別地方和單位依然存在貫徹執行不堅決、落實政策不嚴格、工作作風不扎實、落實責任不到位、脫貧結果不夠真實等問題，影響著脫貧攻堅的實際效果，必須切實解決。”安徽省委常委、六安市委書記孫云飛坦言。

怎么解決？六安的抓手是用好巡察這一“顯微鏡”“探照燈”，找準“病灶”再“用藥”。去年8月，該市結合實際，啟動了脫貧攻堅專項巡察。

創新巡察方式

“與以往的巡察不同，我們在脫貧攻堅專項巡察中采取的是市委統籌、市縣聯動、混合編組、異地交叉的組織方式。”六安市委常委、市紀委書記、市監委主任、市委巡察工作領導小組組長汪德滿告訴記者。他進一步解釋說，基層有基層的特點，單位小、人頭熟，人情干擾多，存在“巡不深、察不透”的難題，如果單純使用縣區相互交叉的方式，又擔心會造成主體責任難落實、巡察組標準把握不當引發縣區之間相互“掐架”或“放水”等問題，“便考慮從市級層面把精準扶貧監督的責任擔起來，統籌市縣兩級巡察力量開展巡察。”

記者了解到，“統”體現在工作統一定調——把政治巡察的要求融入基層扶貧工作，確定巡察重點是發現政策措施落實不力，違規違紀、以權謀私，作風不正、責任缺失三方面問題。體現在人員統一調配——市縣兩級共抽調160多人，組建7個巡察指導組、28個巡察組，對7個縣區開展脫貧攻堅專項巡察，巡察指導組、巡察組成員要避開出生地、成長地、工作地，每個巡察組同一縣區人員不超過2人。體現在標準要求統一尺度——針對各地不同情況，可綜合施策，但針對同一縣區不同鄉鎮、村的巡察需動態統一工作標準。在此基礎上，各巡察組“一竿子插到底”。

靈活運用方法

在去年底開展的市委第三輪脫貧攻堅專項巡察中，宋濤作為第27巡察組的一員，與其他工作人員一起到霍邱縣石店鎮韓老樓村，圍繞扶貧政策、資金落實情況開展巡察。“只看資料肯定不行，我們必須要見到貧困戶，當面核實清楚情況，心里才踏實。”宋濤告訴記者，但奇怪的是，走訪了兩次，他們都沒見到想找的貧困戶。

后來，宋濤憑著記憶，繪制了該村村民住址分布圖。巡察組決定“按圖索驥”，來一個“突然襲擊”。

他們首先直奔危改戶李某家。見有人在家，便問道：“老人家，前兩天我們過來，你們怎么都不在家呀？”

老兩口伸頭看看沒有村干部一起，便打開了話匣子：“其實那時候我們在家，也聽到你們在外面講話了，但是怕講錯話得罪了村干部，就沒敢開門。沒想到你們今天又專門跑一趟……”

“你們領了多少危房改造補助資金？”

“當時卡里打了1萬塊錢。剛打上，村干部就取走了3000元，說是辦手續用的……”

通過進一步走訪，另一戶危改戶張某也表示，實際發放了危房改造補助資金2萬元，被村干部要回7000元，后在張某多次追要下，村干部又退還了3000元。

巡察組隨后將問題線索移交紀檢監察機關。最終，相關人員受到應有懲處。

這是巡察組根據需要，靈活運用巡察方法的一個例子。“實踐中，有的巡察干部深入田間地頭、項目現場和農戶家中，有的用尺子測量道路長、寬，有的鉆牛棚、入羊圈核對養殖數量，尋著蛛絲馬跡，發現了很多平時督查檢查難以發現的問題。”汪德滿告訴記者，目前已發現問題1230個，移交問題線索425個。

著眼標本兼治

“巡察組來了，我們踏實多了！”這是霍山縣大化坪鎮一位大媽的肺腑之言。在采訪中，記者常聽到類似話語。

“這是群眾對我們工作的認可。”六安市委巡察辦有關負責人告訴記者，通過強力推動脫貧攻堅專項巡察全覆蓋，既震懾、教育了基層干部，也及時化解了一些群眾對基層組織和干部的不滿與積怨。“關鍵在巡察后的成果運用，‘微腐敗’查處了、問題整改了，才能真正讓群眾得到實惠。”

據介紹，該市注重標本兼治，在認真有效推進脫貧攻堅專項巡察的同時，緊抓成果運用這一關鍵環節。每一輪駐點巡察結束后，巡察組要形成綜合報告、專題報告、問題清單、問題線索清單等，向市委“五人小組”報告，“五人小組”會議通過后第二天，即召開交辦會，集中交辦巡察發現的問題和線索。

各地各單位針對巡察中發現的突出問題，找共性、挖根源，開展專項整治，特別是針對項目申報、工程建設、資金使用、低保評定等小微權力健全制度機制。截至目前，紀檢監察機關已立案132起，涉及210人；有關問題整改到位率達98%，挽回損失2011萬元，問責追責303人；有關地區、單位完善制度181項。（中國紀檢監察報記者 王珍 李雪原）