安徽嚴(yán)格規(guī)范談話函詢

——“每一個環(huán)節(jié)都要依規(guī)依紀(jì)依法”

“收到反映省屬某高校副校長涉嫌違反廉潔紀(jì)律問題，經(jīng)室務(wù)會研究，認為問題涉及金額較小，建議與其談話。經(jīng)省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)問題線索集體排查會研究決定，對其進行談話……”近日，安徽省紀(jì)委監(jiān)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室干部周超按照規(guī)定對某問題線索進行登記。

監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委的首要職責(zé)。監(jiān)察體制改革后，安徽省監(jiān)察對象數(shù)量由24.7萬人增加到58.9萬人。為增加監(jiān)督力量，省本級執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門由7個增至12個，同時依規(guī)依紀(jì)依法健全相關(guān)工作制度，為有效開展監(jiān)督提供遵循。

“根據(jù)不久前出臺的《安徽省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作暫行辦法》，承辦部門應(yīng)當(dāng)指定專人負責(zé)管理問題線索，逐件編號登記、建立管理臺賬，從案件監(jiān)督管理室轉(zhuǎn)到我室的問題線索全部都要進行編號登記，按照名稱編號、來信時間、反映問題發(fā)生時間、承辦人等項目建立管理臺賬。”周超坦言，“這是一項基礎(chǔ)工作，要做實做細，容不得半點差錯。”

“第六紀(jì)檢監(jiān)察室是執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門，談話函詢是一項主要工作。在研判、報批、處置等每一個環(huán)節(jié)，我們都要嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法辦理。”室主任張國鋒介紹，針對實際工作中可能存在的“以談代查”、“一函了之”、尺度不一等情況，今年5月，安徽省紀(jì)委監(jiān)委出臺《運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)的操作指引》，進一步細化規(guī)范談話函詢工作，為開展監(jiān)督提供具體操作指導(dǎo)。

按照規(guī)定，該室集體研究了該名副校長的問題線索，在綜合考量了問題線索的可能性和可查性、被反映人個人基本情況、所在單位的政治生態(tài)情況等因素后，建議以談話方式處置，并形成文稿報主管、分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，上報至省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)問題線索集體排查會，最終研究同意以談話方式處置。

“采取談話方式處置問題線索，按照規(guī)定，我們事先還要擬定談話方案和工作預(yù)案，按程序報批，并在10個工作日內(nèi)開展談話。”張國鋒說。

按照方案，談話至少要由兩人進行，張國鋒擔(dān)任主談話人，周超負責(zé)記錄。“經(jīng)省紀(jì)委監(jiān)委研究決定，今天就反映你的有關(guān)問題與你進行談話。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，請如實向組織說明情況……”

“感謝組織的提醒和監(jiān)督，今天的談話對我來說是一次深刻的黨性教育，我會認真反思整改，今后一定更加嚴(yán)格要求自己。”通過談話，該名副校長誠懇地表明了態(tài)度，并在談話記錄上簽字確認。

監(jiān)察體制改革后，談話函詢也成為加強非黨員公職人員日常監(jiān)督的一個重要方式。

“各級監(jiān)委要嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法開展工作，在實踐探索監(jiān)察工作運行機制中，嚴(yán)格審批程序，規(guī)范調(diào)查流程，全面提升履職能力。”安徽省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人表示。（記者：李雪原）

依規(guī)依紀(jì)依法履行好紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)

黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)是管黨治黨、治國理政的基本依據(jù)，依規(guī)依紀(jì)依法是做好新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作的鮮明特點和必然要求。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要善于用法治思維和法治方式反對腐敗，推進反腐敗工作規(guī)范化、法治化。中央紀(jì)委國家監(jiān)委堅決貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神，采取有力舉措推動反腐敗斗爭在規(guī)范化法治化軌道上深入開展。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記趙樂際反復(fù)強調(diào)，做好新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作，很重要的一條就是法治化、專業(yè)化，一再要求紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要以黨章和憲法監(jiān)察法為根本遵循，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持實事求是，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)，不斷提高反腐敗工作規(guī)范化法治化水平，推動新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的權(quán)力由黨章和憲法賦予，職責(zé)紀(jì)定、職責(zé)法定，依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)不是一般的工作要求，而是嚴(yán)肅的政治要求和政治責(zé)任。隨著國家監(jiān)察體制改革不斷深入，紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督范圍擴大了、權(quán)限豐富了，社會關(guān)注度更高了，一旦出現(xiàn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法者違紀(jì)違法的問題，必然嚴(yán)重損害黨的形象，嚴(yán)重影響改革成效和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)公信力。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是政治機關(guān)，帶頭守規(guī)守紀(jì)守法、嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法履職是旗幟鮮明講政治的應(yīng)有之義和具體體現(xiàn)。各級紀(jì)委監(jiān)委一定要切實提高政治站位，始終保持清醒，保持如履薄冰、如臨深淵的謙虛謹(jǐn)慎，時刻牢記權(quán)力來自哪里、界限劃在哪里，厘清責(zé)任范圍、嚴(yán)守職責(zé)邊界，嚴(yán)禁超越既定權(quán)限、逾越紀(jì)法底線，切實把依規(guī)依紀(jì)依法要求落實到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置的全過程、各環(huán)節(jié)，真正使制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)關(guān)鍵在于強化法治意識，增強思想自覺和行動自覺。在全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的條件下，要牢固樹立不依規(guī)依紀(jì)依法就是違規(guī)違紀(jì)違法的理念，著力提高運用法治思維和法治方式開展工作的本領(lǐng)，謀劃工作運用法治思維、處理問題運用法治方式，從強化監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、調(diào)查處置到巡視巡察、問責(zé)追責(zé)，一言一行、一舉一動都要合規(guī)合紀(jì)合法。強化法治意識就要重程序、講規(guī)矩，嚴(yán)格依照黨的原則、紀(jì)律、規(guī)矩和法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事，分清紀(jì)法界限、推進紀(jì)法貫通、注重法法銜接，使權(quán)力運行既規(guī)范有序又順暢高效。要把監(jiān)察法和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則的要求落實落細，不斷探索完善依照法定權(quán)限行使權(quán)力、開展工作的具體流程，堅持集體決策、嚴(yán)格審批權(quán)限、健全內(nèi)控機制，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用。

依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)必須堅持實事求是，始終以黨章黨規(guī)黨紀(jì)、憲法法律法規(guī)為準(zhǔn)繩。黨章關(guān)于“按照錯誤性質(zhì)和情節(jié)輕重，給以批評教育直至紀(jì)律處分”的規(guī)定，監(jiān)察法關(guān)于“以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的要求，都蘊含著實事求是的原則要求。實事求是是做好新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作的生命線，是依規(guī)依紀(jì)依法履職的內(nèi)在要求和根本保證。離開了實事求是，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置就從根本上背離了黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法監(jiān)察法的要求，就必然做不到依規(guī)依紀(jì)依法。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在具體工作中，必須堅持一切從實際出發(fā)，歷史地、全面地、客觀地看問題，做到具體問題具體分析，精準(zhǔn)研判、區(qū)別對待，做到客觀公正，決不能隨意放大或縮小，防止主觀性、片面性、表面性。紀(jì)檢監(jiān)察工作是個細活，關(guān)鍵要強化精準(zhǔn)思維，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、精準(zhǔn)把握政策、精準(zhǔn)作出處置，決不能馬馬虎虎、粗枝大葉。要準(zhǔn)確把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，提高思想政治工作水平和把握政策能力，防止適用不當(dāng)、尺度不準(zhǔn)、畸輕畸重，真正做到對干部負責(zé)、對黨負責(zé)、對歷史負責(zé)，使執(zhí)紀(jì)執(zhí)法取得良好的政治效果、紀(jì)法效果、社會效果。

依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)必須強化自我監(jiān)督、自我約束。作為監(jiān)督別人的人、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的人，必須自身正自身硬，以自身建設(shè)立信，自覺尊崇黨章和憲法，做守規(guī)守紀(jì)守法的模范，依規(guī)依紀(jì)依法敢擔(dān)當(dāng)、善作為。要始終在行使權(quán)力上慎之又慎、自我約束上嚴(yán)之又嚴(yán)，有正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法的堅決查處，對失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)，經(jīng)常打掃庭院，堅決清理門戶，防止“燈下黑”。紀(jì)檢監(jiān)察干部要習(xí)慣在受監(jiān)督和約束條件下開展工作，不斷提高依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)的能力和水平，精準(zhǔn)把握紀(jì)法標(biāo)準(zhǔn)，全面履行雙重職責(zé)，當(dāng)好黨紀(jì)國法“守護者”、政治生態(tài)“護林員”。（本報評論員）