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精準扶貧要下一番“繡花”功夫

近日,貴州為扶貧領域形式主義官僚主義問題“畫像”,其中點出:由于可行性研究不夠,決策缺乏精準性,關嶺縣崗烏鎮500萬元的草地生態畜牧項目和上百萬元的南竹、丹參、桔梗種植項目,全部爛尾;因不切實際盲目上馬,思南縣種植的1.5萬畝金銀花,目前已基本毀損和撂荒……

類似的問題不只在貴州存在,在其他地區的相關新聞中也時有見諸報端。那么,這類現象又是從何而來?如今的精準扶貧,與以往的扶貧工作存在顯著差異,改變了以往向貧困戶“輸血”的策略,而是以產業扶持、項目建設作為依托,進行“造血”式脫貧,可以說,正是精準決策確保了脫貧攻堅能夠取得實效,當然這也對決策環節提出了更高要求。上述問題的存在恰恰在一定程度上反映出,在扶貧領域決策環節,少數地方和部門特別是領導干部并未能按照精準扶貧的工作要求,進行精準決策工作,其本質上還是一種形式主義、官僚主義“病”。

當前,脫貧攻堅面臨的任務和挑戰還十分艱巨,特別是一些地方在扶貧中還存在著基礎工作不扎實等問題,其中就包括扶貧決策的不精準。貫徹落實黨中央決策部署,必須結合本地區、本部門實際來制定決策,決策環節處在整個扶貧工作的前端,直接關系到后續各個環節工作的展開,因此精準扶貧必須從精準決策開始做起。從各地通報的扶貧領域典型案例看,雖然貪污挪用、截留私分、虛報冒領、強占掠奪等一直都是高發頻發問題,但決策失誤帶來的危害實際上更大。決策失誤影響的不再是一家一戶,或是一筆兩筆扶貧資金,其影響范圍更廣、涉及困難群眾更多,關系到一地一隅的扶貧工作的開展,因而可能造成的危害也更嚴重。

扶貧工作有效開展必須以精準決策為前提。決策環節出問題影響的是整個扶貧工作的效果,比如,不具備土壤、溫度、濕度等基本條件而盲目栽種經濟作物,或者急于引進特色畜禽養殖業而不考慮飼養管理水平和動物疫情等因素影響,等等。數百萬元生態畜牧項目或是數百畝種植產業一旦上馬,各類作物被種進地里,如果這時候才發現決策失誤,就會浪費大量的扶貧資源,扶貧一線同志的許多努力也將付諸東流。即便是得到了糾正,還是會耗費大量的時間成本和自然資源。更嚴重的是,決策上出現的失誤,會損傷困難群眾脫貧致富的信心,讓他們產生觀望甚至畏難情緒,甚至動搖脫貧攻堅的群眾基礎,阻礙當地脫貧攻堅任務如期實現。

扶貧決策之所以出現失誤或偏差,問題往往出在領導干部身上。在制定本地扶貧決策過程中,一些領導干部存在形式主義、官僚主義傾向,有的不考慮本地區本部門實際,生搬硬套、照搬照抄其他地區的扶貧經驗;有的對精準扶貧的要求理解不清、斷章取義,盲目追求速度或是攀比數字,忽視了決策環節的重要性;有的在決策過程中,缺乏實地調研,缺少科學有效的論證和討論,甚至“拍腦袋”作決策。這樣作出的決策必定是不切實際、缺乏針對性,即便能夠層層傳導落實下去,扶貧工作也難見成效。問題根源在于,少數領導干部被錯誤的政績觀驅使,急功近利,不愿在脫貧攻堅中下一番“繡花”功夫。

2018年是脫貧攻堅作風建設年,要讓黨的好政策真正落地生根,各地區、各部門要繼續在改進工作作風上下苦功。要善于結合貧困地區實際和地方特色,深入調研,求真務實,因時、因地、因人精準謀劃、精細施策、精確幫扶。須知,“繡花”功夫,多一針少一針都不行。(記者 尉承棟)

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