“截至6月22日，我們對全市15個鎮(街道)的村(社區)實現全覆蓋巡察，查糾了一批群眾身邊的‘四風’和‘微腐敗’問題，有效凈化了農村政治‘微生態’。”6月26日，天長市紀委副書記、監委副主任梁斌介紹說，“我市在村級換屆前如期完成村級巡察工作，這必將給村和社區‘兩委’換屆帶來風清氣正的局面。”

為堅決查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，全面加強農村基層黨風廉政建設，天長市自2016年10月起,以開展村級巡察為抓手，充分發揮巡察在發現和查處侵害群眾利益的腐敗問題特別是民生項目、扶貧領域“微腐敗”中的利劍作用，聚焦監督、查處、問責、教育、規范等環節，掀起強勁的優化農村基層政治“微生態”的“廉政風暴”。

——利劍出鞘，全覆蓋夯實“廉政體檢”

“老王師傅，你家的危房改造補貼資金收到了嗎?鎮里扶貧干部有沒有上門核對、走訪?還有啥困難需要幫助解決嗎?”今年4月14日，市紀委常委、市委巡察辦主任張桂松帶領第三巡察組一行來到鄭集鎮釜山村一貧困戶家中實地了解情況，詢問扶貧有關情況。當天，張桂松共走訪了釜山村11戶貧困戶，其中6戶是因病返貧戶。

在此后的1個多月里，第三巡察組對鄭集鎮向陽社區和6個村進行了巡察走訪，對基層組織的黨建、作風建設、廉政主體責任落實以及農村集體“三資”使用管理等進行了全面“體檢”。“巡察中，主要采取個別談話、座談匯報會、民主測評、查閱賬冊資料、受理信訪舉報等方法對村(居)黨務、村務、財務收支等情況開展全面監督檢查，在鄭集鎮僅老黨員、貧困戶、低保戶等群眾代表我們組就走訪了168位，通過全面巡察，共發現不規范問題28個，扶貧領域問題線索12條。”第三巡察組組長陳凌冬說。

為強化村級巡察工作力量保障，天長市紀委監委著眼于整合，從委機關和派駐市直紀檢監察組抽調精干人員充實巡察組，建立了聯組聯片、上下聯動、協同作戰的工作機制。“巡察期間，各組堅持點面結合、重點突破，對群眾反映多、資金流向大、干群關系較為復雜的村、社區進行重點、優先巡察。”梁斌說。

據了解，通過巡察，發現問題及線索287條，處理165人，其中黨紀、政務處分55人，督促整改相關問題183個。

——查處問責，“微腐敗”無處藏身

在實施村級巡察中始終堅持問題導向，聚焦群眾關切，以高壓態勢懲治基層群眾身邊的不正之風和腐敗問題，讓“微腐敗”無處藏身。

“今年3月，我們對金集鎮草西村實施巡察，經查賬冊和走訪村民發現，在該村農村危房改造項目明細表中，有1戶村民沒有蓋房卻獲取危舊房改造補助資金，巡察組及時將問題線索移交給該鎮紀委。”市委第二巡察組組長紀福海介紹說，金集鎮紀委接受移交線索后，立即組織調查核實。查實后，將這戶違規獲取的1萬元危房改造補助款追繳上交財政，該村負責扶貧工作的干部朱某某因違反規定優親厚友受到了黨紀處分。

巡察期間，嚴肅查處了永豐鎮宏大村黨總支邵某生和村委會主任趙某忠為不符合條件的村民申領危房改造補助資金和農村低保補助資金問題，分別給予邵某生、趙某忠黨內嚴重警告處分；責成永豐鎮政府追繳牛某某危房改造補助資金10000元和牛某芹農村低保補助資金9336.95元；將邵、趙兩人的違紀事實及查處結果通報全市。

針對部分村級黨員干部“不怕問責怕丟面子”的心態，天長市紀委監委不僅在每次巡察結束之后，及時下發情況通報、問責通報，并通過“千秋清風”微信公眾號、鎮村微信群、村務公開欄等渠道堅決進行公開曝光。2017年以來，天長市紀委監委共曝光12批45人(次)。

——標本兼治，激濁揚清求“長效”

為了從根本上解決問題，有效凈化農村基層政治“微生態”，天長市紀委監委一方面對村級巡察發現的問題及原因進行深入剖析，另一方面積極推動制度機制在農村基層落地生根。

針對部分鎮(街道)村、社區集體“三資”監管問題較為突出的情況，2016年3月至今，在調查研究的基礎上，天長市紀委監委會同農委、財政、審計等相關部門先后出臺《關于進一步嚴格規范農村集體“三資”監管暫行辦法》《關于進一步加強農村集體“三資”監管的通知》等4個操作性強的文件，著力加強農村集體“三資”薄弱環節監管，嚴格執行村集體財務管理制度。

銅城鎮龍崗社區是抗大八分校所在地。為推動廉政文化教育向農村延伸，制度機制在農村生根，天長市紀委監委將巡察“廉政風暴”與黨的紅色陣地建設緊密結合起來，于2017年8月，天長市以“抗大八分校”紀念館為依托在龍崗社區打造了滁州市首個農村基層黨員干部廉政教育基地。截至目前，全市農村干部近4800人次前往接受教育。

此外，該市還積極開展“千秋清風”黨紀法規進機關、進鎮(街道)、進村(社區)系列教育活動，通過186場次的宣講，讓1878名農村黨員干部受到教育，切實把反腐倡廉宣傳教育延伸到基層末梢。

“我們要通過村級巡察讓基層‘微腐敗’無處藏身，進一步消除濁氣，弘揚正氣，讓鄉村群眾有更多的幸福感和獲得感!”天長市委常委、紀委書記、監委主任汪明陽表示，下一步，該市將在查處問責、標本兼治上持續發力，進一步聚焦重點領域，精準監督，推動村級巡察常態化、長效化。(滁州市紀委監委)