【監(jiān)察法規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查過(guò)程中，可以調(diào)取、查封、扣押用以證明被調(diào)查人涉嫌違法犯罪的財(cái)物、文件和電子數(shù)據(jù)等信息。】

“我們需要對(duì)馬某的物品進(jìn)行扣押，請(qǐng)你們來(lái)作為見(jiàn)證人。”不久前，安徽省安慶市紀(jì)委監(jiān)委在辦理該市公安局交警支隊(duì)車(chē)輛管理所馬某嚴(yán)重違紀(jì)違法一案時(shí)，根據(jù)案情需要，對(duì)被調(diào)查人依法采取了搜查、扣押措施。邀請(qǐng)馬某的兩名同事作為見(jiàn)證人，只是采取扣押措施需要嚴(yán)格履行的一個(gè)步驟。

“對(duì)馬某涉案物品進(jìn)行扣押，需要履行的法律程序很多。”參與該案涉案物品扣押的該市紀(jì)委監(jiān)委干部胡百喬介紹，從開(kāi)具扣押決定書(shū)、扣押清單，到聯(lián)系扣押財(cái)物、文件和電子數(shù)據(jù)的持有人或保管人，再到邀請(qǐng)見(jiàn)證人、確定現(xiàn)場(chǎng)同步錄音錄像人員等，每個(gè)步驟都需要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

經(jīng)過(guò)認(rèn)真細(xì)致的搜查甄別，最終確定扣押馬某辦公室里的電腦硬盤(pán)、個(gè)人筆記本等物品，胡百喬和同事將扣押物品逐一拍照、登記、編號(hào)，并在扣押物品清單上一一列明，由見(jiàn)證人和辦案人員當(dāng)場(chǎng)核對(duì)簽字確認(rèn)，再予以封存。

用好扣押這一調(diào)查措施，是及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地收集、固定證據(jù)，防止涉嫌違法犯罪的單位或者人員藏匿、毀滅證據(jù)的重要保障。在福建省廈門(mén)市思明區(qū)紀(jì)委監(jiān)委今年前５個(gè)月立案調(diào)查的１９起案件中，３１．６％的案件涉及扣押這一措施的使用。

“在決定對(duì)被調(diào)查人涉案物品使用扣押措施前，我們做了大量前期工作，包括訊問(wèn)楊某某，調(diào)查其經(jīng)濟(jì)情況、人情往來(lái)情況，詢問(wèn)證人等，明確了楊某某可能存在的涉案物品情況。”思明區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部劉曦談到該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委剛辦理的楊某某涉嫌受賄、貪污一案時(shí)說(shuō)，扣押涉案物品是一項(xiàng)細(xì)活，需要注意許多細(xì)節(jié)，“比如，對(duì)將要扣押的物品，要側(cè)重分析物品、文件與案件有無(wú)關(guān)系、有什么關(guān)系。”

該案在調(diào)查之初，被調(diào)查人楊某某得知風(fēng)聲后，將涉案的小部分銀行卡轉(zhuǎn)移至第三人保管，試圖藏匿證據(jù)。“隨著調(diào)查的不斷深入，我們逐步掌握了楊某某的犯罪證據(jù)，并做通了該保管人的思想工作，督促其將楊某某的涉案銀行卡上交，這樣扣押的物品就更具針對(duì)性。”劉曦說(shuō)。

涉案物品上交區(qū)紀(jì)委監(jiān)委后，按照規(guī)定，需要填寫(xiě)扣押物品清單并經(jīng)楊某某確認(rèn)簽字。這時(shí)，楊某某卻突然問(wèn)道，“我的身份證、醫(yī)保卡之類(lèi)的會(huì)不會(huì)被扣押？”原來(lái)，楊某某患有高血壓，需要經(jīng)常去醫(yī)院開(kāi)降壓藥。

劉曦給出了明確的答案：“請(qǐng)你放心，與案件無(wú)關(guān)的物品、文件，依法不得扣押。”

在記錄完畢后，劉曦當(dāng)場(chǎng)開(kāi)列一式兩份清單，其中一聯(lián)交給楊某某，讓楊某某簽字，并對(duì)著攝像機(jī)的鏡頭向楊某某說(shuō)，“這是思明區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)你涉案物品的扣押清單，已經(jīng)經(jīng)過(guò)你本人現(xiàn)場(chǎng)辨認(rèn)，清單上沒(méi)有涂改地方，現(xiàn)在請(qǐng)你確認(rèn)簽字捺印。”

這是思明區(qū)紀(jì)委監(jiān)委依法使用扣押措施的一個(gè)案例，但凡采取“扣押”措施，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在程序性規(guī)定上均嚴(yán)格細(xì)化，堅(jiān)持落實(shí)“四個(gè)必須”理念，即必須依照規(guī)定出示證件；必須出具書(shū)面通知；必須二人以上進(jìn)行；必須提取憑證、形成記錄等書(shū)面材料，并簽名、蓋章。（本報(bào)記者 李雪原 通訊員 李舒杰 王婷）