7月22日，十九屆中央首輪巡視對14個省區和10個副省級城市的反饋情況集中公布。

把“兩個維護”作為巡視根本政治任務；圍繞黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和反腐敗斗爭開展監督檢查；堅持“以人民為中心”開展巡視，增強群眾獲得感；把巡視整改放在突出位置，狠抓整改落實……從巡視反饋中不難發現，本輪中央巡視堅持穩中求進工作總基調，堅守政治巡視職能定位，既精準發現問題，也對強化整改、做好巡視“后半篇文章”提出了更嚴格的要求。

進一步深化政治巡視

政治巡視是十八屆中央巡視工作重大理論和實踐創新成果。黨的十八大以來，中央巡視工作從聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心，圍繞“四個著力”，發現問題、形成震懾，到圍繞“六項紀律”，突出紀嚴于法、紀在法前，再到聚焦黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨深化政治巡視，站位越來越高，定位越來越準，成效越來越明顯。

在此基礎上，本輪巡視堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，堅守政治巡視職能定位，把“兩個維護”作為根本政治任務，緊緊圍繞黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和反腐敗斗爭，以及中央巡視整改落實情況等方面開展監督檢查，彰顯了巡視的政治監督、組織監督、紀律監督作用。

各中央巡視組首先肯定了被巡視地區在管黨治黨方面發生的可喜變化。而在巡視反饋的各項問題中，居于首位的是在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神方面存在的問題。這些問題在14個省區中均不同程度地存在。如，四川“學深悟透、注重實效不夠”，山東“不深入不扎實”，江蘇“存在差距”，海南“有待加強”。

學習領會不夠，貫徹落實上就會有偏差。如，黑龍江對習近平總書記關于黑龍江工作重要指示精神學習領會、研究分析不夠深，在創新發展思路、培育新增長領域等方面措施不夠有力，落實脫貧攻堅等中央重大部署不夠到位；山西落實習近平總書記視察山西重要講話精神不夠到位，推進轉型綜改進展緩慢，脫貧攻堅不夠精準、不夠扎實。

持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，是新時代做好各項工作的前提和基礎，也是確保黨的十九大確定的目標任務和戰略部署順利實現的重要保證。十九大后首輪中央巡視重點檢查并反饋這一方面存在的突出問題，其重要意義不言而喻。

對政治生態精準“畫像”

巡視監督是對地方政治生態“把脈問診”、精準“畫像”的一種重要監督方式。本輪巡視以黨的政治建設為統領，聚焦堅持和加強黨的全面領導、新時代黨的建設總要求、全面從嚴治黨，突出關鍵少數，查找政治偏差，有效發揮了政治“探照燈”和“顯微鏡”作用。

反饋意見中，各巡視組在對14個省區政治生態總體情況予以肯定的基礎上，也指出了存在的一些具體問題，使“畫像”更加精確、生動。

如，江蘇“黨內政治生活不夠嚴肅，有的領導干部對組織生活不重視”；湖南“政治建設有缺失，政治生態一度遭到嚴重破壞，有的領導干部不信組織信關系，熱衷投機鉆營”；河北“整治政治生態著力不夠，組織肅清周本順等人惡劣影響不徹底”；海南“政治紀律和政治規矩有待強化，意識形態工作責任制落實不夠到位”。

注重發現問題，從根本上揭示原因并提出解決問題的意見建議，是中央巡視工作的鮮明特色。在指出問題的同時，中央巡視組也有針對性地提出了整改意見。

如，對廣東提出“嚴明黨的政治紀律和政治規矩，堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響”；對山東提出“嚴肅黨內政治生活，堅決防止‘七個有之’，堅決防止好人主義、圈子文化、碼頭文化等問題”；對四川提出“以政治建設為統領全面加強黨的建設，省級領導班子要發揮‘頭雁效應’，嚴明政治紀律和政治規矩，強化理想信念宗旨”。

選人用人和作風問題較為集中

發現問題是巡視工作的生命線。本輪巡視創新方法路徑，做深做細基礎工作，著力發現違反政治紀律和政治規矩、領導干部腐敗、群眾身邊不正之風、違反中央八項規定精神、干部不擔當不作為、違規選人用人等突出問題。

從反饋情況來看，選人用人和作風問題較為集中。

以選人用人問題為例，黑龍江整治買官賣官、“帶病提拔”問題不夠有力；遼寧跑官要官、買官賣官仍有市場；山東一些領導干部“官本位”思想根深蒂固，選人用人上存在跑官要官、裙帶關系問題；貴州選人用人把關不夠嚴格，個別干部檔案造假，“帶病提拔”仍然存在……

除反映較為集中的問題外，也有一些其他問題未能得到有效解決。以福建為例，十八屆中央第三輪巡視指出，一些領導干部與商人交往過密；本輪巡視再次發現，少數領導干部自律意識不強，存在特權思想，政商關系“親、清”不分的現象依然存在。

本輪巡視也發現了不少新問題，從巡視反饋的表述中可見一二。如，“踐行新發展理念不夠到位”“‘軟’問責多、‘硬’問責少”“不信組織信關系，熱衷投機鉆營”“搞‘花架子’”，等等。這些新問題的指出，正是巡視工作不斷鞏固、深化、發展的結果。

巡視整改是試金石

本輪巡視的一大特點是對此前巡視整改落實情況進行監督檢查。從反饋情況看，整改落實不到位的問題還相當普遍。

四川對上次巡視整改缺乏統籌協調，重點領域腐敗和“四風”問題仍然整改不到位；山東巡視整改存在做表面文章現象；貴州落實上次巡視整改存在重部署、輕落實現象；河南對上次巡視整改不夠重視，部分問題搞選擇性整改；福建對上次巡視指出的重點領域腐敗和“四風”等問題整改不到位……

巡視整改是“四個意識”的試金石，是檢驗“兩個責任”的重要標尺，巡視監督能否取得成效，關鍵也在于整改。

巡視整改不落實，就是對黨不忠誠，也影響了人民群眾對全面從嚴治黨的信心，其效果比不巡視還壞。

本輪巡視反饋在強調黨委書記直接抓、抓具體、抓到底，決不能“新官不理舊賬”的同時，還對紀檢機關和組織部門加強整改落實日常監督和追責問責提出明確要求。

由此看來，督促整改的任務已劃入各級紀檢機關和組織部門。鑒于當前各地紀檢監察機關普遍推行的監督檢查與審查調查“前后臺”分設的做法，對巡視發現問題整改情況的監督檢查，將成為相應紀檢機關監督檢查室的一項重要職能。

不斷增強群眾獲得感

作為黨的十九大后的首輪中央巡視，本輪巡視堅持以人民為中心，將巡視利劍直插基層，著力發現群眾身邊的突出問題，讓群眾切實感受到巡視監督常在，增強群眾的獲得感。

寧夏解決群眾就業、教育、醫療等方面問題力度不大，有的農村基層黨組織政治功能缺失；山東不收手、不收斂問題和群眾身邊的“微腐敗”問題仍然比較嚴重；廣東“小官大貪”、黑惡勢力背后“保護傘”等群眾身邊的不正之風和腐敗問題比較突出；江蘇基層腐敗問題比較突出……本輪巡視反饋中，有不少突出問題都與基層、與民生息息相關。這一特點，正是落實《中央巡視工作規劃（2018—2022年）》的具體體現。

《規劃》根據巡視工作條例和實踐經驗，強調了三條基本原則，其中一條就是堅持人民立場、依靠群眾。這就要求牢固樹立以人民為中心的價值取向，踐行黨的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線，人民群眾反對什么、痛恨什么，就重點巡視什么、整改什么，增強人民群眾獲得感，保持黨同人民群眾的血肉聯系。

對于被巡視地區而言，要進一步強化黨的宗旨意識，認真落實以人民為中心的發展思想，嚴肅查處在扶貧開發、惠民資金分配等領域侵害群眾利益的問題，嚴厲打擊“村霸”和黑惡勢力背后“保護傘”，加強巡視巡察工作，加大整治群眾身邊腐敗問題力度，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。（記者 瞿芃）