“真的非常感謝你們，沒有這次的教訓，我可能到現在還沒有認識到自己的錯誤，將來就有可能繼續違紀，甚至違法。”近日，安徽全椒縣糧食局原副局長魯兵因幫助在銀行工作的女兒“拉存款”被縣紀委給予誡勉談話時，由衷道出了這番話。

監督是紀檢監察機關基本職責、第一職責。安徽省各級紀委監委將定位向監督聚焦，責任向監督壓實，力量向監督傾斜，全省執紀監督人員占到省、市、縣三級紀委、監委機關編制總數的約八成，依規依紀依法做好日常監督和經常性管理，切實把監督職責履行到位。

聚焦政治監督，營造風清氣正的良好政治生態

“針對安徽省原副省長周春雨案件中暴露的突出問題，蚌埠市政治生態修復任務艱巨的實際情況，我們開展調研深入剖析原因、總結教訓，提出了‘災后重建’，促進當地政治生態修復的對策建議。”日前，安徽省紀委監委第六紀檢監察室有關負責人介紹，該室所聯系的蚌埠市政治生態分析報告已初步形成。

監督不能漫無目的，安徽聚焦政治監督，注重分析研判政治生態狀況。派員全程參加所聯系省直單位、省轄市領導班子民主生活會；參加重要會議，聽取專項匯報和綜合匯報；定期梳理省管干部遵守政治紀律、廉潔紀律情況，建立省管干部廉政檔案，實現動態更新……通過多措并舉，省紀委監委各紀檢監察室對所聯系地區、單位政治生態全面“畫像把脈”。

不僅是省紀委監委如此，安徽各級紀檢監察機關也以強化監督加強動態分析研判，努力當好政治生態“護林員”和“啄木鳥”。

今年3月，合肥市委印發了《關于建立衡量政治生態狀況指標體系及應對機制的意見(試行)》，構建評價、預警和處置“三位一體”機制，采取量化指標定期評價、巡察及監督執紀動態評價兩種方式，分類確定評價結果。“目前已經基本完成了對各地各單位2017年度政治生態評價工作，”合肥市紀委監委有關負責人表示，從前期的探索實踐來看，政治生態狀況指標體系起到了查找思想作風積弊“掃描儀”、發現違反六項紀律問題“探測器”，以及防止污染政治生態病灶擴散“預防針”作用。

蕪湖市紀委監委加強對市本級和8個縣區政治生態分析研判，形成“1+8”政治生態分析報告，特別是深刻反思了原副省長陳樹隆和省政府原秘書長楊敬農違紀違法行為，給蕪湖經濟社會造成的嚴重危害，并從中找準監督的著力點，堅決肅清政治遺毒，努力重建蕪湖良好的政治生態。

此外，安徽始終加強對選人用人情況的監督，貫徹落實“紀檢監察機關意見必聽，線索具體的信訪舉報必查”要求，對政治上有問題的一票否決、廉潔上有硬傷的堅決排除，防止“帶病提拔”“帶病上崗”。今年以來省紀委監委共回復黨風廉政意見176人次。

抓早抓小抓常，有效運用監督執紀“四種形態”

“這份檢查本來是可以寄給你們的，但我想親自送過來，說說自己的想法，這件事在我心頭壓了很多年，即使退休了也輾轉不安。現在組織上給機會讓我把問題說清楚，心安了。我已經七十多歲了，在這時候我更想留給子孫的是清白。”不久前，已年屆七十五歲、曾任市委書記的某省管干部，將寫滿4頁紙的檢查送到省紀委監委第四紀檢監察室，并說出肺腑之言。

原來，該室對反映其在十七八年前收受錢物等問題進行了函詢，這位省管干部很快進行回復，態度誠懇認錯悔錯，愿意接受組織對其任何處理，并將違紀款上繳組織。

“綜合考慮各種因素，我們建議不予追究其黨紀責任，責令其作出深刻書面檢查。”第四紀檢監察室負責人表示，在處理這件事過程中，大家深深感到，談話函詢作為運用監督執紀第一種形態的重要抓手，既能讓黨員干部切實體會到組織的關心愛護和嚴格監督，也能使黨員干部真正受到警示和教育，防止小過錯演變成大問題。

切實履行監督第一職責，就要把監督抓在日常、嚴在經常。安徽省紀委監委制定了《運用監督執紀第一種形態的操作指引》，對第一種形態的14種具體措施根據問題性質、情節輕重細化提出相對明晰的適用規則，明確政策尺度和工作要求。并且，著重在提高談話函詢質量上下功夫，使紅臉出汗、咬耳扯袖觸及思想、觸動靈魂，杜絕“一談了之”。

為提高談話函詢的質量，該省積極探索了“談話函詢+外圍核查”工作模式，即在掌握一定的證據基礎上再進行談話，函詢過程中對否認的具體問題要求提供可信的證據材料支撐，對于拿不出證據材料和證據不翔實的不予采信，提高談話函詢的實際效果。比如，省紀委監委第三紀檢監察室在和某省直單位原副巡視員胡某談話前，既向巡視組了解情況，又調閱了部分書證，談話人員做到心中有數與其談話。

嚴管厚愛，懲防并舉。今年1－6月，該省運用監督執紀“四種形態”處理25221人次，其中運用第一種形態處理 14862人次，讓紅臉出汗成為常態，實現了抓早抓小抓常。

創新體制機制，努力提高監督效能

“在省屬企業和高等院校紀委中組建執紀審查協作組，既強化執紀審查，又夯實日常監督”。去年以來，安徽針對企業、高校紀委監督執紀問責工作日趨繁重的情況，創新監督體制機制組建執紀審查協作組，努力提高監督的效能。

當前，安徽共有省屬企業37家，省屬本科高校29所，干部職工53.48萬人。其中，紀檢隊伍“人手不夠、能力不足”日益凸顯，“裙帶關系、同門師生”等熟人監督問題一定程度存在。

為破解上述難題，省紀委監委于去年印發了《關于成立省屬企業和高校執紀審查協作組的通知》，將省屬企業、高校分片劃區組建6個協作組，其中3個企業協作組、3個高校協作組。國家監察體制改革后，隨著監察對象翻倍劇增，再次挑選企業、高校紀檢監察、財務、審計、組織人事業務骨干，將6個協作組重新充實調整為8個協作組。協作組在省紀委監委領導下工作，實行組長負責制，每組8-10人，由省紀委監委紀檢監察室或派駐紀檢監察組同志擔任組長或副組長。

省紀委監委紀檢監察室或派駐省國資委、省教育廳紀檢監察組根據企業、高校問題線索研判情況，直接指定協作組辦理。協作組依規依紀依法實施初核，對需要給予黨紀、政務處分的，按照干部管理權限，移交相應黨組織或派駐省國資委、省教育廳紀檢監察組，按規定程序辦理。

“通過創新監督機制，不僅實現了企業、高校監督的全覆蓋，也加強了上級紀委監委對企業、高校紀委的領導監督。”省紀委監委相應紀檢監察室負責人表示，協作組的組建，使得企業、高校監督“抗干擾”能力增加，從“單槍出戰一盤沙”轉變為“抱團組合一股繩”。

實現監察全覆蓋，離不開創新機制將監督向基層延伸，打通“最后一公里”，提升基層監督效果。阜陽市紀委監委采取組團監督、交叉監督等方式進行“軍團作戰”，對重點領域和關鍵環節開展聯合監督。馬鞍山市組建9個巡察組，開展脫貧攻堅和醫療衛生領域兩個重點領域專項巡察，分別發現問題288個和238個，形成問題線索33個和110個。

點評：

作為政治機關，把監督挺在前面，是紀委監委履職盡責的必然要求。安徽省紀委監委認真履行首要職責、第一職責，在有力有效開展監督上展開積極實踐探索，通過聚焦政治監督、著力抓早抓小抓常、創新體制機制探索監督全覆蓋，使監督“長牙帶電”，為開展審查調查、問責處置打下堅實基礎。

監督有力，治黨才能有效。在黨的十九大上，習近平總書記對“健全黨和國家監督體系”“加強對權力運行的制約和監督”提出明確要求。重整行裝再出發，各級紀檢監察機關應當按照黨中央要求和中央紀委二次全會部署，加強調查研究，增強理論武裝，不斷提高精準發現問題能力，推動監察全覆蓋向基層延伸，以強有力的監督助力保持反腐敗斗爭高壓態勢，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展。(李雪原）