公開是最好的“防腐劑”。近年來，銅陵市義安區各級紀檢監察機關聚焦基層“微腐敗”，探索實踐“互聯網＋監督”模式，推行“五務”公開監督平臺，為基層“微權力”監督插上科技“翅膀”，以公開促公平，以監督促規范。

凝聚各方力量 形成監督合力

“這個平臺我們可以在上面查詢信息，又可以投訴問題，即使是像我這樣在外打工的，也可以隨時了解到村里的情況，有關信息也能及時反饋到村里，對村里也是一種監督。”義安區胥壩鄉重新村村民阮成剛為“五務”公開監督平臺點贊。

義安區依托“五務”公開監督平臺，整合“小微權力”清單和村務公開清單，以公開制為手段，全力提升群眾監督的參與率，促進村級“小微權力”規范運行。

“村民長期生活在村里，對村里的事情最了解也最關心，充分調動他們監督的積極性，發揮好群眾監督的“放大鏡”作用,建立健全群眾參與監督的機制，無疑可以給基層‘微腐敗’套上了‘緊箍咒’。”義安區紀委監委黨風室主任崔光平在思索依靠群眾解決村級“微權力”監督問題后發出這樣的提議。

“光依靠群眾監督當‘甩手掌柜’肯定不行，讓監督部門各自為戰、九龍治水肯定也不行，必須想辦法發揮各級監督部門作用，調動群眾監督的積極性，形成對基層‘微權力’監督的強大合力。”區紀委監委負責人張健表示。

于是，“五務”公開監督平臺應運而生，成為聯結各方監督力量的紐帶。區組織、財政、民政、農業等業務主管部門通過監督平臺，定期對村級黨務、財務、事務、“三資”管理等分管領域開展督查指導，對不規范公開信息予以糾正；各鄉鎮落實屬地管理責任，強化“五務”公開監督機制建設，確立了“一把手”負總責，分管領導具體抓，并明確了專人對監督平臺進行管護，對公開信息規范化情況進行審核和檢查，答復、解釋群眾提出的詢問；鄉鎮紀委定期利用監督平臺，在線監督村級“小微權力”運行情況，進一步規范村級權力運行；村務監督委員會對村級事務辦理過程全程監督，并督促村“兩委”如實公開“小微權力”運行信息，接受群眾監督，發揮監督“前哨”作用。平臺更設置了舉報直通鏈接，區紀委監委可以直接接受群眾的舉報投訴。

同時，區紀委監委還把“五務”公開監督平臺運行情況納入黨風廉政“兩個責任”考核和區政府重點工作目標考核，對群眾知曉率和監督參與率有明確的指標要求，有力解決責任落實不到位、“掛空擋”等情況。

落實痕跡化管理 做到可查可控可追溯

義安區“五務”公開監督平臺將該區各鄉鎮各部門“五務”公開的情況實時以柱狀圖的形式呈現，方便群眾對“五務”公開工作監督的同時，也方便相關單位了解自己該項工作在全區所處的位置。

“這樣曬‘工作’的方式給我們一種無形的壓力，所有的工作成績都會被直觀的展現出來，有比較就有傷害，鄉鎮紀委還會不定期對‘五務’公開工作落實不力的進行問詢和約談。”東聯鎮聯合村具體負責該項工作的同志表示。

義安區“五務”公開平臺整合了包括重大決策類、日常管理類、便民服務類3類20項村級“小微權力”，要求各行政村對照村級“小微權力”事項，通過監督平臺全面公開，實行權力清單內容、規章制度、運行程序、運行過程、運行結果“五公開五到位”，并作為長期公開事項固定下來。這樣做既便于群眾參與監督，也方便痕跡化管理，做到全程可查可控可追溯。

天門鎮工作人員吳薇主要負責審核該鎮各村“五務”信息。“對于各村上報的信息都會在我這邊進行預審，審核通過才會對外發布，我會對信息的完整性、質量和時效性進行把關，業務主管部門會對相關業務進行指導，區紀委監委也會對我們的審核情況進行監督檢查”吳薇說。

正是通過層層監督檢查，把落實村務公開責任的壓力層層傳導到“神經末梢”，倒逼“五務”公開工作做細做實。義安區紀委監委通過查看工作日志，可以清楚掌握各村監督員的監督工作開展情況。對于監督責任發揮不力的就會通過約談函詢等手段給他們擰緊“發條”。近年來，業務主管部門對1400余條不規范公開信息進行了糾正。區紀委監委直接通過“五務”公開監督平臺，指導監督全區103個村規范村級“小微權力”運行公開信息達2000余條。

全程跟蹤監督 讓腐敗無所遁形

義安區把群眾關注的村級重要事務作為流程化管理的主要內容，對20項村級“小微權力”，全面梳理權力運行流程。制定義安區村級事務民主決策、村集體經濟財務審批審核、村集體資產資源管理等流程圖，嚴格執行每項具體事務的工作程序，保證村級事務規范運行。

“原來通過村里公開欄定期公開村務信息，我們還要去現場查看，而且每期數據更新后，也無法查詢之前的信息，村級辦事的流程有些我們也不清楚，非常不方便。現在有個這個監督平臺，我們通過手機或者電腦足不出戶就能輕松查詢村里低保信息、危房改造信息等情況，對辦事的每個環節也能一目了然，對于心中疑問還可以第一時間咨詢和投訴，我們村干部的權力就不那么‘任性’了，老百姓也就放心了”老洲鄉光輝村居民田杉山在使用“五務”公開監督平臺后發出這樣的感慨。

義安區各部門各司其職、齊抓共管，通過對村級事務全過程廣角度的監督，強化對公開時限的嚴格審查、公開程序的嚴格審核、公開事項的比對檢查，嚴把時效關、程序關、邏輯關，對于公開不及時、不到位、不全面問題主動開展倒查，追究相關人員責任，嚴肅追責問責。

“環環相扣的全過程跟蹤監督，進一步擠占了基層“微腐敗”的滋生土壤，將使腐敗無所遁形。”義安區紀委監委負責人最后表示。（銅陵市紀委監委）