根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2018年3月9日至5月8日，省委第七巡視組對(duì)我集團(tuán)公司進(jìn)行了巡視。2018年6月12日，省委巡視組向我集團(tuán)公司黨委反饋了巡視意見(jiàn)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

自巡視反饋以來(lái)，集團(tuán)公司黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)省委和省委巡視辦、省委第七巡視組對(duì)巡視整改的部署安排，將落實(shí)巡視整改作為當(dāng)前重要的政治任務(wù)，以嚴(yán)緊實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)和作風(fēng)，全力以赴抓好整改工作，取得了階段性成效。巡視整改期間，集團(tuán)公司開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治及審計(jì)21個(gè)；建立完善制度20項(xiàng)；追責(zé)問(wèn)責(zé)54人，挽回經(jīng)濟(jì)損失15684.33萬(wàn)元；收到巡視組交辦件29件，除函詢(xún)1件外，其余全部初步核實(shí)。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，立案審查7起，處理違紀(jì)違規(guī)干部12人，其中中層正職6人。

一、提高站位，精心組織，迅速部署落實(shí)整改工作

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，高站位部署整改。6月13日，即省委第七巡視組反饋巡視意見(jiàn)第二天，集團(tuán)黨委第一時(shí)間召開(kāi)集團(tuán)公司黨委擴(kuò)大會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)省委“五人小組”會(huì)議精神特別是省委書(shū)記李錦斌的講話(huà)精神，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委巡視組的整改意見(jiàn)和任務(wù)要求上來(lái)。6月20日，集團(tuán)黨委組織召開(kāi)巡視整改工作部署動(dòng)員會(huì)，帶領(lǐng)系統(tǒng)上下統(tǒng)一思想，對(duì)做好省委巡視“后半篇”文章進(jìn)行動(dòng)員部署。6月26日，集團(tuán)黨委制定并印發(fā)《省鹽業(yè)集團(tuán)公司“講嚴(yán)立”專(zhuān)題警示教育工作方案》，明確要求將落實(shí)巡視問(wèn)題整改作為全系統(tǒng)廣大黨員干部講忠誠(chéng)、嚴(yán)紀(jì)律、立政德的重要抓手和檢驗(yàn)方式。6月28日，集團(tuán)黨委組織召開(kāi)集團(tuán)公司慶祝建黨97周年暨黨建工作會(huì)議，再次明確將落實(shí)巡視整改工作作為年度黨建工作重點(diǎn)，統(tǒng)一推進(jìn)和考核。7月19日，集團(tuán)黨委召開(kāi)“講嚴(yán)立”警示教育專(zhuān)題民主生活會(huì)，集團(tuán)黨委及班子成員圍繞巡視反饋意見(jiàn)，深刻查擺問(wèn)題、剖析原因，明確整改措施和方向。8月15日，集團(tuán)黨委召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)照反饋問(wèn)題，結(jié)合整改情況進(jìn)行了深刻檢討和反思。期間，還結(jié)合集團(tuán)公司中心組學(xué)習(xí)會(huì)等對(duì)巡視整改的重大意義、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、方法步驟等多次強(qiáng)調(diào)、反復(fù)要求，從思想和認(rèn)識(shí)的高度，推動(dòng)整改工作高效有序開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)整改。一是成立巡視領(lǐng)導(dǎo)小組。集團(tuán)黨委把巡視整改工作擺在突出位置，專(zhuān)門(mén)成立了巡視反饋問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)馬占文同志任組長(zhǎng)，牽頭抓總、靠前指揮，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，黨委副書(shū)記兼領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，從各部門(mén)各單位抽調(diào)精干力量，負(fù)責(zé)文字綜合、日常協(xié)調(diào)、信息匯總、督查督辦等工作，保證巡視整改工作有序推進(jìn)。二是細(xì)化責(zé)任分工。針對(duì)7個(gè)方面16類(lèi)32項(xiàng)問(wèn)題，集團(tuán)黨委認(rèn)真梳理，深入研究，逐項(xiàng)分析，研究制定了《省鹽業(yè)集團(tuán)公司黨委巡視整改方案》，建立了整改臺(tái)賬，對(duì)每一項(xiàng)任務(wù)明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門(mén)和責(zé)任單位，明確整改措施、時(shí)限和目標(biāo)。要求各部門(mén)、各單位相應(yīng)建立由主要負(fù)責(zé)同志掛帥的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，對(duì)照責(zé)任清單，層層對(duì)標(biāo)壓責(zé)，構(gòu)建了上下聯(lián)動(dòng)、密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)的整改格局。三是狠抓督查問(wèn)責(zé)。通過(guò)定期檢查、專(zhuān)項(xiàng)督察、隨機(jī)抽查等形式進(jìn)行督查督辦，對(duì)進(jìn)展緩慢、整改不力的及時(shí)督促糾正，對(duì)整改工作心存懈怠和畏難情緒的在黨委會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)上進(jìn)行了多次提示和警告，在整改工作中消極對(duì)待、不擔(dān)當(dāng)不負(fù)責(zé)的單位和部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。

（三）建立工作機(jī)制，高質(zhì)量推進(jìn)整改。一是建立掛圖作戰(zhàn)機(jī)制。根據(jù)《巡視整改方案》和整改臺(tái)賬，建立掛圖作戰(zhàn)機(jī)制，實(shí)時(shí)標(biāo)注各項(xiàng)任務(wù)完成情況，并根據(jù)巡視整改進(jìn)展，共編發(fā)9期《巡視整改工作簡(jiǎn)報(bào)》，時(shí)時(shí)提醒和警示。二是建立“馬上辦”工作機(jī)制。始終將巡視問(wèn)題整改作為第一要?jiǎng)?wù)，集團(tuán)黨委要求班子成員隨時(shí)包括周末均要聽(tīng)取工作匯報(bào)，需要集體決策的立即召開(kāi)黨委會(huì)研究，切實(shí)做到問(wèn)題立查立改，不積壓、不放過(guò)、不貳過(guò)。巡視反饋以來(lái)，集團(tuán)黨委共召開(kāi)黨委會(huì)議27次，平均2天一次，涉及巡視整改議題100余個(gè)。三是建立協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制。集團(tuán)黨委要求巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行周會(huì)制，巡視整改辦實(shí)行日?qǐng)?bào)制，保證每日有進(jìn)展、每周有改變。期間共召開(kāi)了7次巡視領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，聽(tīng)取各牽頭責(zé)任單位問(wèn)題處理情況，分析研判整改工作進(jìn)展，部署調(diào)度具體整改工作，確保問(wèn)題整改到位、見(jiàn)底清零。四是建立重大問(wèn)題專(zhuān)題專(zhuān)項(xiàng)研究治理機(jī)制。在全面抓巡視整改工作的同時(shí)，集團(tuán)公司聚焦巡視反饋中的重點(diǎn)問(wèn)題、突出問(wèn)題，建立重大問(wèn)題專(zhuān)題專(zhuān)項(xiàng)研究治理機(jī)制。陸續(xù)開(kāi)展了順朝公司應(yīng)收賬款、房地產(chǎn)公司內(nèi)控管理、小貸公司貸款業(yè)務(wù)、“三重一大”落實(shí)情況等專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)治理、專(zhuān)項(xiàng)督查21次，建立了類(lèi)金融板塊問(wèn)題、集團(tuán)資金管理問(wèn)題等每月專(zhuān)題研究機(jī)制。經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的集中攻堅(jiān)、扎實(shí)整改，解決了一批重點(diǎn)問(wèn)題，問(wèn)責(zé)了一批違紀(jì)干部，建立了一批制度規(guī)范，整改工作取得了明顯進(jìn)展。

二、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，直面問(wèn)題，確保巡視整改實(shí)效

（一）黨的政治建設(shè)方面

1.政治意識(shí)缺失

（1）關(guān)于“結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神有差距，落實(shí)全國(guó)、全省國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神不到位。沒(méi)有按照‘兩個(gè)一以貫之’的要求，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。班子成員思想固化，眼界不寬，消極懈怠，擔(dān)當(dāng)不足，黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用不明顯” 問(wèn)題。

整改措施及成效：一是加強(qiáng)思想政治教育。集團(tuán)黨委把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神以及全國(guó)及全省國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議精神作為中心組學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，2018年1-7月共組織集中學(xué)習(xí)7次，其中結(jié)合實(shí)際開(kāi)展專(zhuān)題研討2次；組織系統(tǒng)60余名中層干部十九大精神集中培訓(xùn)和全系統(tǒng)在職黨員十九大精神學(xué)習(xí)測(cè)試，推動(dòng)學(xué)習(xí)入腦入心；堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，班子成員深入聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研，宣傳十九大精神，并形成調(diào)研報(bào)告7篇，開(kāi)展黨課9次。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)一以貫之”要求，保障黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮。集團(tuán)公司黨委中心組圍繞“兩個(gè)一以貫之”開(kāi)展專(zhuān)題研討；對(duì)二級(jí)單位黨建進(jìn)公司章程工作進(jìn)行檢查，對(duì)未完成黨建進(jìn)章程的2家單位進(jìn)行整改；對(duì)8家單位“三重一大”決策制度執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，共反饋整改意見(jiàn)8項(xiàng)并立即整改。三是強(qiáng)化班子擔(dān)當(dāng)作為意識(shí)。6月11日組織開(kāi)展了類(lèi)金融機(jī)構(gòu)及其風(fēng)險(xiǎn)管理專(zhuān)題講座中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)會(huì)議,提升班子專(zhuān)業(yè)知識(shí)；組織集團(tuán)公司黨委班子及本部全體黨員到金寨開(kāi)展傳統(tǒng)革命教育，鍛煉黨性；對(duì)照巡視整改反饋的問(wèn)題，召開(kāi)“講嚴(yán)立”專(zhuān)題民主生活會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子及成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，查擺自身不足，剖析原因，班子查擺問(wèn)題19項(xiàng)，制定整改措施36項(xiàng)，班子成員共查擺問(wèn)題88項(xiàng)，制定整改措施101項(xiàng)。

2.發(fā)展方向迷失

（2）關(guān)于“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)理念落后，品牌意識(shí)淡薄，自主開(kāi)發(fā)能力不強(qiáng)，大多采取對(duì)外承包經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)不多” 問(wèn)題。

整改措施及成效：一是集團(tuán)黨委已研究通過(guò)《關(guān)于規(guī)范和完善房地產(chǎn)公司法人治理結(jié)構(gòu)的意見(jiàn)》，對(duì)房地產(chǎn)公司委派的董事、監(jiān)事人選進(jìn)行調(diào)整。目前集團(tuán)公司委派的董事、監(jiān)事人選正在按照干部管理權(quán)限履行相關(guān)報(bào)批手續(xù)。該公司已按照《公司法》和公司章程規(guī)定，建立了股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的議事規(guī)則等制度。二是推動(dòng)增資擴(kuò)股。房地產(chǎn)公司已制定了增資擴(kuò)股至10億元以上及優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)方案并按程序報(bào)批。三是提升經(jīng)營(yíng)理念及管理水平。房地產(chǎn)公司積極與行業(yè)內(nèi)皖投置業(yè)、中鐵置業(yè)聯(lián)系學(xué)習(xí)交流，并與萬(wàn)科地產(chǎn)簽訂《戰(zhàn)略投資協(xié)議》，與地礦星隆達(dá)成合作意向。制定了《后備人才梯隊(duì)建設(shè)方案》，引進(jìn)了一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和優(yōu)秀管理人員，通過(guò)外部引進(jìn)和內(nèi)部培養(yǎng)相結(jié)合的方式提高公司人員整體經(jīng)營(yíng)管理水平。四是出臺(tái)了《徽鹽地產(chǎn)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》、《品牌管理和宣傳推廣規(guī)劃》，并將品牌管理職責(zé)調(diào)整到產(chǎn)品研發(fā)部，強(qiáng)化品牌意識(shí)。五是加強(qiáng)房地產(chǎn)公司內(nèi)部制度建設(shè)。先后制定了《徽鹽地產(chǎn)組織管控方案》、《關(guān)于調(diào)整公司管控模式的通知》、《安徽鹽業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司計(jì)劃管理辦法》、《安徽鹽業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》、《安徽鹽業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司采購(gòu)管理辦法》、《目標(biāo)成本管理制度》等成本管控系列制度，在項(xiàng)目成本、采購(gòu)、考核及管控方面進(jìn)一步完善管理制度，通過(guò)內(nèi)部拉動(dòng)，房地產(chǎn)公司具備了自主開(kāi)發(fā)后續(xù)新項(xiàng)目的能力。六是成立投資發(fā)展部，加強(qiáng)項(xiàng)目投資隊(duì)伍建設(shè)；通過(guò)與廈門(mén)藍(lán)火公司合作成立營(yíng)銷(xiāo)策劃公司，提高對(duì)市場(chǎng)的分析研判能力。七是加強(qiáng)對(duì)承包項(xiàng)目監(jiān)管。要求現(xiàn)場(chǎng)委派人員對(duì)項(xiàng)目公司現(xiàn)有制度進(jìn)行合規(guī)梳理，督促項(xiàng)目承包人按承包合同規(guī)定支付投資本金和收益。目前款項(xiàng)全部能按合同規(guī)定期限收回或提前收回。八是要求房地產(chǎn)公司今后項(xiàng)目開(kāi)發(fā)原則上以自主開(kāi)發(fā)為主。九是房地產(chǎn)公司與國(guó)元信托等金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展融資業(yè)務(wù)，自主融資能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（3）關(guān)于“類(lèi)金融缺乏專(zhuān)業(yè)人才，缺少市場(chǎng)研判，盲目大舉進(jìn)入金融市場(chǎng)，兩家小貸公司停擺，逾期貸款規(guī)模大”問(wèn)題。

整改措施及成效：一是調(diào)整兩家小貸公司經(jīng)營(yíng)思路。以逾期貸款清收為首要任務(wù)，制定清收方案，落實(shí)責(zé)任人，全力開(kāi)展清收。二是加強(qiáng)類(lèi)金融人才隊(duì)伍建設(shè)。集團(tuán)啟動(dòng)了類(lèi)金融公司總經(jīng)理的公開(kāi)招聘，將于近期到位；金融公司補(bǔ)充4名技術(shù)和清收專(zhuān)業(yè)人才，以及6名基層管理人員。類(lèi)金融板塊公司制定了《金融公司和典當(dāng)公司職工培訓(xùn)制度》，并已組織內(nèi)訓(xùn)2次、參加外訓(xùn)3次。集團(tuán)公司對(duì)二級(jí)公司業(yè)績(jī)考核辦法已出臺(tái)征求意見(jiàn)稿，類(lèi)金融板塊各公司內(nèi)部考核制度修訂工作均已完成。三是強(qiáng)化投資項(xiàng)目可行性論證管理。修訂完成《安徽省鹽業(yè)投資控股集團(tuán)投資監(jiān)督管理暫行辦法》，實(shí)行可行性論證報(bào)告會(huì)審制度，集團(tuán)所有對(duì)外投資項(xiàng)目均須進(jìn)行詳細(xì)的可行性論證并通過(guò)會(huì)審方可提交決策審議。四是集團(tuán)公司制定《關(guān)于加強(qiáng)集團(tuán)公司外派董事監(jiān)事管理的意見(jiàn)》，發(fā)揮集團(tuán)委派類(lèi)金融公司董事、監(jiān)事的監(jiān)督作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)化解和防范風(fēng)險(xiǎn)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全內(nèi)控機(jī)制，開(kāi)展小微業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，謹(jǐn)慎探索業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型路徑。2018年1-7月，兩小貸公司已累計(jì)清收逾期貸款本息合計(jì)2601.98萬(wàn)元；新增汽車(chē)消費(fèi)金融貸款500萬(wàn)元、股權(quán)質(zhì)押貸款80萬(wàn)元、房產(chǎn)抵押貸款105萬(wàn)元；7月24日，修訂完成《貸款業(yè)務(wù)制度》，提高了客戶(hù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范貸款發(fā)放流程，實(shí)行貸審分離，進(jìn)一步加強(qiáng)了貸款風(fēng)險(xiǎn)控制。五是徽鹽金融公司積極加強(qiáng)了平臺(tái)合規(guī)整改，力爭(zhēng)備案順利通過(guò)。

（4）關(guān)于“大宗貿(mào)易板塊市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，主要依靠集團(tuán)提供“現(xiàn)金流”，違規(guī)開(kāi)展墊資貿(mào)易和融資性貿(mào)易，貿(mào)易公司應(yīng)收賬款數(shù)額巨大，部分已逾期，形成風(fēng)險(xiǎn)”問(wèn)題。

整改措施及成效：一是嚴(yán)格控制集團(tuán)公司對(duì)大宗貿(mào)易板塊的融資規(guī)模。截至2018年7月31日，順朝公司占用集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)授信總額較年初減少7050.00萬(wàn)元；弘德公司在集團(tuán)公司借款較年初減少1208.00萬(wàn)元。二是要求大宗貿(mào)易板塊各企業(yè)制定具體的資金籌集與管理方案，切實(shí)采取措施豐富融資渠道，不斷增強(qiáng)自身的融資能力。目前，順朝公司已經(jīng)與安徽農(nóng)商行等商業(yè)銀行有了初步合作，并與安徽建工、安徽水利以及合肥建工等進(jìn)行了接洽，同時(shí)就提高盈余公積金計(jì)提比例制訂了方案；弘德公司水泥業(yè)務(wù)停止后，已無(wú)新的融資需求。三是全面停止違規(guī)開(kāi)展的墊資貿(mào)易和融資性貿(mào)易，推動(dòng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。順朝公司從2018年起已全面停止直銷(xiāo)業(yè)務(wù)，并著手推進(jìn)業(yè)務(wù)調(diào)整，現(xiàn)已基本取消了與特級(jí)資質(zhì)以下的企業(yè)以及經(jīng)濟(jì)效益較差項(xiàng)目的合作。弘德公司全面停止了存在墊資問(wèn)題的水泥業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，正在進(jìn)行貨款清算等收尾工作，并積極尋找新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。四是全力抓好逾期應(yīng)收賬款的清收工作。截至2018年7月31日，順朝公司已經(jīng)累計(jì)完成清收2981.55萬(wàn)元，弘德公司也已對(duì)逾期單位提起訴訟并積極跟進(jìn)，部分項(xiàng)目已進(jìn)入執(zhí)行階段。五是嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。重新測(cè)算并清退2013-2016年順朝公司領(lǐng)導(dǎo)班子薪酬；順朝公司領(lǐng)導(dǎo)班子向集團(tuán)公司黨委作出深刻書(shū)面檢查。已經(jīng)對(duì)順朝公司開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，將根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)以及資產(chǎn)損失、責(zé)任認(rèn)定等情況，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。針對(duì)弘德公司2015年以前開(kāi)展融資性貿(mào)易問(wèn)題，集團(tuán)公司黨委已于2018年4月對(duì)弘德公司原董事長(zhǎng)予以免職處理；對(duì)2015年至2018年4月期間開(kāi)展的融資性貿(mào)易，弘德公司領(lǐng)導(dǎo)班子向集團(tuán)公司黨委作出了深刻書(shū)面檢查。

3.違規(guī)決策，程序不規(guī)范

（5）關(guān)于“未報(bào)省國(guó)資委審批，投資參股3家小貸公司。違規(guī)批準(zhǔn)弘德公司在工業(yè)用地上建4家汽車(chē)4S店，至今無(wú)法辦理產(chǎn)權(quán)登記。瀾溪山莊項(xiàng)目資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置，絕大部分房屋至今未售出；花園賓館項(xiàng)目進(jìn)展緩慢”問(wèn)題。

整改措施及成效：一是2018年8月3日集團(tuán)公司黨委集體學(xué)習(xí)了《安徽省省屬企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》，對(duì)違規(guī)投資參股3家小貸公司問(wèn)題作出深刻檢查和反思。8月16日，集團(tuán)黨委已就該問(wèn)題向省國(guó)資委做出深刻檢查。二是針對(duì)以往投資決策程序不規(guī)范的問(wèn)題，修訂了《安徽鹽業(yè)系統(tǒng)投資管理監(jiān)督辦法》，重點(diǎn)突出和細(xì)化了投資項(xiàng)目可行性論證以及投資決策授權(quán)范圍與程序的要求，在投資事中、事后以及風(fēng)險(xiǎn)管控等環(huán)節(jié)均作出了更為嚴(yán)格和具體的規(guī)定，并制定了投資項(xiàng)目負(fù)面清單。三是繼續(xù)跟進(jìn)落實(shí)弘德公司宿州4家汽車(chē)4S店土地變性工作。申請(qǐng)工業(yè)用地土地變性需要拆除地上建筑物以?xún)舻貟炫瞥鲎專(zhuān)瑢?duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)損失巨大，難以一時(shí)解決，已要求弘德公司將該項(xiàng)工作列為公司重點(diǎn)工作，并明確了責(zé)任人密切關(guān)注，擬待宿州市政府出臺(tái)處理工業(yè)用地建設(shè)4S店政策后一并研究解決。同時(shí)，對(duì)其中扭虧無(wú)望的2家虧損4S店擬采取關(guān)停出租等方式推動(dòng)資產(chǎn)盤(pán)活，目前已與其他股東協(xié)商一致，并已向廠家提出正式申請(qǐng)。四是積極推動(dòng)瀾溪山莊項(xiàng)目資產(chǎn)盤(pán)活。已經(jīng)確定了意向合作方，并簽署了意向合作協(xié)議。截至2018年7月31日，意向合作方已累計(jì)支付誠(chéng)意金700萬(wàn)元。五是加快花園賓館項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)進(jìn)度。完成項(xiàng)目施工方案的調(diào)整并順利通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，調(diào)整后，地下室出土和地面結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)同時(shí)施工，有效克服了出土速度慢的瓶頸制約，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度明顯加快。截至2018年7月31日，已經(jīng)累計(jì)施工至23層，并保持了每月不少于4層的較快施工進(jìn)度。同時(shí)已啟動(dòng)項(xiàng)目銷(xiāo)售工作，制定了銷(xiāo)售方案與計(jì)劃，并正在積極推動(dòng)落實(shí)。

4.推進(jìn)改革滯后

（6）關(guān)于“鹽業(yè)體制改革遲緩”問(wèn)題。

整改措施及成效：一是加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高對(duì)改革重要性的思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，提高工作主動(dòng)性，全力配合鹽業(yè)改革牽頭部門(mén)省經(jīng)信委加快擬定人員分流安置方案。二是積極主動(dòng)作為，深化內(nèi)部機(jī)制改革。加強(qiáng)市縣公司領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，對(duì)部分市縣公司班子成員進(jìn)行充實(shí)和調(diào)整；研究修訂企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革文件，推動(dòng)和支持市縣公司對(duì)富余人員進(jìn)行妥善分流安置；積極適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)蚌埠、宿州市公司的好經(jīng)驗(yàn)好做法進(jìn)行交流和推廣，提高市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)水平。三是集團(tuán)公司加強(qiáng)和省經(jīng)信委、食藥局、人社廳等相關(guān)部門(mén)溝通會(huì)商，對(duì)人員分流安置方案的各個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)進(jìn)行研究和論證，在4月中旬至6月中旬分別4次以書(shū)面文件形式對(duì)方案提出修改意見(jiàn)和建議。四是配合省經(jīng)信委對(duì)鹽業(yè)體制改革涉及的人員分流工作進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并制定維穩(wěn)工作預(yù)案。政企分開(kāi)人員分流安置方案6月底已經(jīng)形成上會(huì)稿，待省政府常務(wù)會(huì)研究同意后將立即組織實(shí)施。

（7）關(guān)于“公司制改革不完善。集團(tuán)本部實(shí)施公司制改革僅限于更改名稱(chēng)，董事會(huì)僅有董事長(zhǎng)1人并兼任總經(jīng)理職務(wù)。市縣公司沒(méi)有建立起真正的現(xiàn)代企業(yè)制度，在食鹽專(zhuān)營(yíng)放開(kāi)后，仍然迷戀‘官商’，嚴(yán)重‘水土不服’”問(wèn)題。

整改措施及成效：一是向省國(guó)資委上報(bào)了《關(guān)于盡快完善安徽鹽業(yè)投資控股集團(tuán)公司公司制改革的請(qǐng)示》，請(qǐng)求上級(jí)主管部門(mén)加快集團(tuán)公司董事會(huì)、經(jīng)理層等相關(guān)人員的配備進(jìn)度，目前該項(xiàng)工作正有序開(kāi)展中。二是先后擬定了《安徽省鹽業(yè)投資控股集團(tuán)有限公司董事會(huì)議事規(guī)則》、《董事會(huì)各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)方案》等，待董事會(huì)成立后提交董事會(huì)審議。三是配合上級(jí)部門(mén)做好政企分開(kāi)改革，目前鹽政人員分流安置方案等待省政府常務(wù)會(huì)議研究同意后實(shí)施。四是向省國(guó)資委上報(bào)了《關(guān)于安徽鹽業(yè)發(fā)展有限公司組建方案的請(qǐng)示》、《安徽省鹽業(yè)集團(tuán)公司改革情況的報(bào)告》，請(qǐng)求盡快批準(zhǔn)集團(tuán)公司對(duì)市縣公司進(jìn)行整合，組建安徽鹽業(yè)發(fā)展有限公司，建立新的體制機(jī)制，完善法人治理結(jié)構(gòu)。省國(guó)資委相關(guān)部門(mén)答復(fù)，在安徽鹽業(yè)政企分開(kāi)實(shí)施結(jié)束后，再就安徽鹽業(yè)企業(yè)整體改革工作進(jìn)行研究審批。目前該項(xiàng)工作正在推進(jìn)中。五是目前市縣公司的法人治理結(jié)構(gòu)形式上均較健全，但部分市縣公司董事、監(jiān)事人員尚未全部配齊。集團(tuán)公司下發(fā)了《關(guān)于委派董事人選的通知》、《關(guān)于配齊董事監(jiān)事人選的通知》，盡快配齊市縣公司的董事、監(jiān)事，切實(shí)完善各公司法人治理結(jié)構(gòu)。六是先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革的通知》，指導(dǎo)和督促市縣公司深化內(nèi)部三項(xiàng)制度改革；《關(guān)于薪酬及福利發(fā)放有關(guān)問(wèn)題的緊急通知》和《關(guān)于規(guī)范職工住房公積金繳存有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求虧損單位一律停止年金繳納與福利發(fā)放，降低公積金繳存標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善了社保繳納、福利發(fā)放與效益掛鉤機(jī)制；《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律管理的通知》，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)了企業(yè)勞動(dòng)人事管理，嚴(yán)肅了勞動(dòng)紀(jì)律；《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全員績(jī)效管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，通過(guò)建立與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤的全員績(jī)效考核分配機(jī)制，進(jìn)一步推行全員業(yè)績(jī)考核，完善市場(chǎng)化收入分配制度；《關(guān)于職工解除勞動(dòng)關(guān)系給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策繼續(xù)實(shí)施的通知》，在市縣公司繼續(xù)開(kāi)展職工解除勞動(dòng)關(guān)系自謀職業(yè)工作，加快企業(yè)富余人員分流安置，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)系統(tǒng)穩(wěn)定。目前，潁上縣公司已對(duì)50名在崗職工通過(guò)解除勞動(dòng)關(guān)系，進(jìn)行了妥善安置；池州、合肥、淮南、安慶、六安等多家單位正在開(kāi)展此項(xiàng)工作。七是集團(tuán)公司下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展對(duì)三項(xiàng)制度改革相關(guān)工作落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》，督促各市縣公司將上述一系列政策措施和要求真正落實(shí)到位。

5.風(fēng)險(xiǎn)把控不力

（8）關(guān)于“企業(yè)負(fù)債率居高不下。監(jiān)事會(huì)檢查指出2015年安鹽地產(chǎn)、順朝公司的資產(chǎn)負(fù)債率嚴(yán)重超過(guò)同行業(yè)水平，2017年情況尚未改觀”問(wèn)題。

整改措施及成效：一是推動(dòng)增資擴(kuò)股、提高留存收益比例。房地產(chǎn)公司已制定了增資擴(kuò)股至10億元以上及優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)方案；順朝公司已制定了增加計(jì)提30%的任意盈余公積金（控制分紅比例）的方案，增加所有者權(quán)益，降低資產(chǎn)負(fù)債率。二是全力加快資金回籠，歸還借款；提高盈利水平，增加所有者權(quán)益，降低資產(chǎn)負(fù)債率。調(diào)整房地產(chǎn)公司經(jīng)營(yíng)思路，將盤(pán)活存量資產(chǎn)、加快銷(xiāo)售及貨款回籠、提高盈利水平作為工作重點(diǎn)。存量資產(chǎn)方面，房地產(chǎn)公司與安徽飯店派駐徽鹽安徽飯店的高管人員進(jìn)行了溝通交流并取得了共識(shí)，與地礦星隆商業(yè)團(tuán)隊(duì)就存量資產(chǎn)的盤(pán)活問(wèn)題進(jìn)行了洽談并達(dá)成了合作意向，合理把握定遠(yuǎn)紅星美凱龍項(xiàng)目進(jìn)度。自主開(kāi)發(fā)方面，房地產(chǎn)公司與下屬各單位簽訂了2018年銷(xiāo)售及資金回籠目標(biāo)責(zé)任狀；對(duì)定遠(yuǎn)、六安兩項(xiàng)目的銷(xiāo)售代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了考評(píng)，中止了與考評(píng)結(jié)果差的原合作機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系。順朝公司積極組織逾期應(yīng)收賬款清收工作，截至2018年7月31日已完成清收2981.55萬(wàn)元。三是拓展融資渠道、不斷提高自主融資能力。房地產(chǎn)公司已分別與國(guó)元信托、中信銀行、西部信托、遠(yuǎn)東租賃等金融機(jī)構(gòu)就融資事宜進(jìn)行了多次洽談，西部信托、遠(yuǎn)東租賃已經(jīng)制定出了具體方案。順朝公司逐步、有序壓縮整體資金規(guī)模，在年初集團(tuán)公司給予的借款及擔(dān)保額度范圍內(nèi)已壓縮7050萬(wàn)元。相關(guān)單位將長(zhǎng)期堅(jiān)持拓展融資渠道，不斷提高自主融資能力。

（9）關(guān)于“資金使用風(fēng)險(xiǎn)防控不力。集團(tuán)對(duì)類(lèi)金融板塊只借不管。兩家小貸公司經(jīng)營(yíng)不善、風(fēng)控不力，業(yè)績(jī)嚴(yán)重下滑，風(fēng)險(xiǎn)驟增，至2017年底，逾期貸款占貸款余額的74%。公司貿(mào)易‘空轉(zhuǎn)’，墊資套利，拉長(zhǎng)資金鏈，造成應(yīng)收賬款難以收回。”問(wèn)題。

整改措施及成效：一是集團(tuán)公司修訂完成《安徽省鹽業(yè)投資控股集團(tuán)有限公司內(nèi)部借款管理試行辦法》，加強(qiáng)對(duì)子公司內(nèi)部借款監(jiān)控與管理，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。二是集團(tuán)公司指導(dǎo)和幫助房地產(chǎn)公司提高自我融資能力。多方聯(lián)系金融機(jī)構(gòu)，如陜西國(guó)際信托公司、浙商銀行等與鹽業(yè)房地產(chǎn)公司洽談合作，協(xié)調(diào)解決房地產(chǎn)公司泗縣項(xiàng)目在徽商銀行貸款審核準(zhǔn)入問(wèn)題。房地產(chǎn)公司各個(gè)項(xiàng)目根據(jù)后期銷(xiāo)售去化情況上報(bào)分期分批還款計(jì)劃，2018年1-7月收回房地產(chǎn)承包項(xiàng)目資金包括霍邱鹽源7000.00萬(wàn)元、蕪湖鹽業(yè)房地產(chǎn)1304.30萬(wàn)元、宿州恒立723.99萬(wàn)元。督促宿州恒立歸還西藏信托借款3800.00萬(wàn)元，解除集團(tuán)公司擔(dān)保責(zé)任。三是集團(tuán)公司2018年1-7月未向小貸公司增加新的借款，2018年1-7月收回本金900.00萬(wàn)元。小貸公司2018年5-7月支付國(guó)有股東分紅款2172.05萬(wàn)元，國(guó)有股東權(quán)益得到保障。四是順朝公司控制業(yè)務(wù)規(guī)模，逐步防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，2018年1-6月鋼材差價(jià)率4.50%，同比增加0.83個(gè)百分點(diǎn)，2018年1-7月收回逾期應(yīng)收賬款2981.55萬(wàn)元。弘德公司已于2018年4月30日停止水泥貿(mào)易。五是集團(tuán)公司逐步壓縮三大板塊資金占用額。截至2018年7月31日，貿(mào)易板塊中順朝公司占用集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)授信總額較年初減少7050.00萬(wàn)元，減幅9.72%；弘德公司2018年1-7月歸還集團(tuán)公司本金1208.00萬(wàn)元；小貸公司2018年1-7月歸還集團(tuán)公司本金900.00萬(wàn)元；鹽業(yè)房地產(chǎn)公司各個(gè)項(xiàng)目根據(jù)銷(xiāo)售去化情況上報(bào)分期分批還款計(jì)劃。六是嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。集團(tuán)公司已對(duì)順朝公司和弘德公司違規(guī)貿(mào)易行為進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。針對(duì)類(lèi)金融板塊只借不管問(wèn)題，集團(tuán)公司紀(jì)委對(duì)財(cái)務(wù)管理處主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示談話(huà)。小貸公司兩任總經(jīng)理均已被集團(tuán)公司免職，原風(fēng)控副總被免職。對(duì)風(fēng)控不力相關(guān)人員的績(jī)效工資進(jìn)行扣發(fā)，其中徽鹽小貸已扣發(fā)逾期貸款未收回的責(zé)任人及業(yè)務(wù)后臺(tái)人員共31人的績(jī)效工資314.19萬(wàn)元；蕪湖小貸已扣發(fā)相關(guān)責(zé)任人及業(yè)務(wù)后臺(tái)人員的績(jī)效工資35.36萬(wàn)元。

6.集團(tuán)監(jiān)管缺位

（10）關(guān)于“集團(tuán)不能有效履行出資人職責(zé)，未正式研究過(guò)類(lèi)金融板塊重大事項(xiàng)，也未對(duì)其業(yè)務(wù)發(fā)展、風(fēng)控執(zhí)行情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查。2015年國(guó)資委黨委巡察指出小貸公司大規(guī)模貸款逾期問(wèn)題后，集團(tuán)放任不管，未采取有效措施，逾期貸款繼續(xù)新增，風(fēng)險(xiǎn)不斷擴(kuò)大”問(wèn)題。

整改措施及成效：一是明確了集團(tuán)公司類(lèi)金融板塊發(fā)展思路，小貸公司全面清收逾期貸款，有序退出；徽鹽金融公司合規(guī)整改，化解存量風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，逐步轉(zhuǎn)型為金融科技公司。二是建立了《類(lèi)金融板塊重大事項(xiàng)隨時(shí)報(bào)告制度》，明確了類(lèi)金融公司重大事項(xiàng)必須隨時(shí)向集團(tuán)公司報(bào)告的內(nèi)容和程序。三是制定了《類(lèi)金融板塊監(jiān)督檢查制度》，加強(qiáng)對(duì)類(lèi)金融公司業(yè)務(wù)開(kāi)展及風(fēng)控執(zhí)行情況的定期監(jiān)督檢查，發(fā)揮集團(tuán)公司對(duì)類(lèi)金融板塊各公司風(fēng)控和監(jiān)管作用。四是制定了《關(guān)于小貸公司開(kāi)展貸款風(fēng)控執(zhí)行及逾期貸款清收專(zhuān)項(xiàng)整治方案》，規(guī)范風(fēng)控流程，構(gòu)建規(guī)范的風(fēng)控管理機(jī)制；明確小貸公司逾期貸款清收方案，采取有效措施，加大清收力度，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益。五是集團(tuán)公司黨委及分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行深刻檢查和反省，增強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防控意識(shí)。

7.下屬公司治理失范

（11）關(guān)于“集團(tuán)默許縱容市縣公司和直屬公司開(kāi)展虛假貿(mào)易套取高額薪酬”問(wèn)題。

整改措施及成效：一是修訂完善了《安徽鹽業(yè)市縣公司經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范及處罰辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了市縣公司的經(jīng)營(yíng)行為，加大了對(duì)跨區(qū)經(jīng)營(yíng)、虛假貿(mào)易等各項(xiàng)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的處罰力度，從制度上預(yù)防虛假貿(mào)易行為的發(fā)生。二是修訂完善二級(jí)公司業(yè)績(jī)考核辦法，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行分類(lèi)考核，充分發(fā)揮考核的引導(dǎo)作用，轉(zhuǎn)變前期重規(guī)模輕效益的錯(cuò)誤導(dǎo)向，樹(shù)立正確的經(jīng)營(yíng)思路，完善獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)機(jī)制。目前該辦法正在征求意見(jiàn)。三是嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)2013-2016年度相關(guān)公司負(fù)責(zé)人因虛假貿(mào)易多領(lǐng)取的薪酬進(jìn)行了重新測(cè)算和清退，15家市公司共清退39.02萬(wàn)元，縣公司正在清退中。集團(tuán)公司紀(jì)委對(duì)集團(tuán)公司業(yè)績(jī)考核的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了警示談話(huà)，對(duì)開(kāi)展虛假貿(mào)易的公司主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了集體警示談話(huà)。

（12）關(guān)于“11家直屬公司中有4家經(jīng)營(yíng)層只有總經(jīng)理1人，弘德公司沒(méi)有董事。安鹽地產(chǎn)公司董事會(huì)形同虛設(shè)，日常經(jīng)營(yíng)由董事負(fù)責(zé)，總經(jīng)理有名無(wú)實(shí)；監(jiān)事會(huì)成員對(duì)公司存在的問(wèn)題視而不見(jiàn)。兩家小貸公司決策程序不規(guī)范，決策權(quán)集中于少數(shù)人手中”問(wèn)題。

整改措施及成效：一是通過(guò)市場(chǎng)化方式引進(jìn)了環(huán)境公司高管人員，通過(guò)內(nèi)部選拔方式充實(shí)了酒店公司經(jīng)營(yíng)班子，推薦了典當(dāng)公司副總經(jīng)理人選，明確了后勤公司高管人員配備意見(jiàn)。根據(jù)弘德公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展實(shí)際，將董事會(huì)調(diào)整為執(zhí)行董事，推薦了執(zhí)行董事人選。二是理順?lè)康禺a(chǎn)公司董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)的關(guān)系，建立各司其職、各盡其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。目前已對(duì)房地產(chǎn)公司董事會(huì)、監(jiān)事人選進(jìn)行調(diào)整，將監(jiān)事調(diào)整為監(jiān)事會(huì)，免去原監(jiān)事職務(wù)，該監(jiān)事已向集團(tuán)公司紀(jì)委作出深刻書(shū)面檢查。集團(tuán)公司委派的相關(guān)高管人選已獲上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)，目前房地產(chǎn)公司正在推進(jìn)落實(shí)之中。同時(shí)該公司按照《公司法》和公司章程規(guī)定，建立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的議事規(guī)則和相關(guān)制度。三是規(guī)范兩小貸公司的內(nèi)部決策制定。修訂《貸款業(yè)務(wù)制度》，完善內(nèi)部決策制度，明確貸款評(píng)審和審批責(zé)任，確保審批獨(dú)立規(guī)范，避免決策權(quán)集中在少數(shù)人手中；同時(shí)要求兩公司對(duì)貸審會(huì)（評(píng)審會(huì)）進(jìn)行錄音、錄像并保存，盡快上線信息管理系統(tǒng)，確保貸款決策程序獨(dú)立性與透明性，加強(qiáng)對(duì)評(píng)審人員的監(jiān)督。四是小貸公司兩任總經(jīng)理均已被集團(tuán)公司免職；兩小貸公司班子向集團(tuán)公司黨委作深刻書(shū)面檢查；兩小貸公司主要負(fù)責(zé)人向集團(tuán)公司黨委作深刻書(shū)面檢查。

（二）黨的思想建設(shè)方面

8.思想工作不到位

（13）關(guān)于“在企業(yè)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要關(guān)口，集團(tuán)黨委沒(méi)有從政治上和思想上凝聚共識(shí)，以上率下、共度時(shí)艱。干部隊(duì)伍出現(xiàn)人心不穩(wěn)、迷茫焦慮以及消極抵觸等問(wèn)題。

整改措施及成效：一是扎實(shí)開(kāi)展“講嚴(yán)立”專(zhuān)題警示教育活動(dòng)及相關(guān)學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，結(jié)合當(dāng)下企業(yè)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題，深入查擺、剖析原因，黨委班子成員深入開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)一步提高了政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。二是研究上報(bào)了《安徽鹽業(yè)發(fā)展有限公司組建方案》，擬將市縣公司整體劃入該新公司，調(diào)整現(xiàn)有的管理層次和組織模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，逐步形成若干規(guī)模大、盈利能力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)機(jī)制靈活的區(qū)域性公司，推進(jìn)市縣公司整合重組，不斷精干運(yùn)營(yíng)主體。省國(guó)資委表示，將在鹽業(yè)政企分開(kāi)后批準(zhǔn)實(shí)施鹽業(yè)發(fā)展有限公司的組建方案。同時(shí)，加強(qiáng)與中鹽集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，共同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)合作，近兩個(gè)月市場(chǎng)銷(xiāo)量得到了提升。三是制定了《關(guān)于職工解除勞動(dòng)關(guān)系自謀職業(yè)政策的補(bǔ)充的通知》，將擇機(jī)適時(shí)出臺(tái)實(shí)施，妥善做好富余職工分流安置工作。四是下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)堅(jiān)定發(fā)展信心的通知》，通過(guò)正面宣傳引導(dǎo)，各單位統(tǒng)一了思想，進(jìn)一步厘清了鹽主業(yè)發(fā)展思路，明確了安徽鹽業(yè)鹽板塊重組目標(biāo)和發(fā)展舉措，讓廣大干部群眾看到了發(fā)展方向，提振了精神，鼓舞了士氣，逐步消除了迷茫、焦慮情緒，穩(wěn)定了人心。五是持續(xù)推進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，特別是配齊配強(qiáng)“一把手”。今年以來(lái)，集團(tuán)公司黨委已先后調(diào)整了合肥、六安、銅陵、亳州、阜陽(yáng)等市公司主要負(fù)責(zé)人，一些單位干部職工隊(duì)伍的工作作風(fēng)、精神面貌有了明顯轉(zhuǎn)變。

（三）黨的組織建設(shè)方面

9.組織建設(shè)不扎實(shí)

（14）關(guān)于“黨建主體責(zé)任缺失。集團(tuán)黨委對(duì)黨建工作缺少系統(tǒng)謀劃、部署和推進(jìn)落實(shí)，2015年以前集團(tuán)黨委未制定年度黨建工作要點(diǎn)，2017年以前未召開(kāi)過(guò)專(zhuān)題黨建工作會(huì)議。市縣公司黨委沒(méi)有扛起政治責(zé)任，多名市公司黨委書(shū)記對(duì)黨建工作不熟悉。2016年7月蕪湖市公司黨委違反換屆紀(jì)律，修改選舉結(jié)果”問(wèn)題。

整改措施及成效：一是集團(tuán)公司黨委召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，會(huì)上對(duì)黨建主體責(zé)任缺失的具體問(wèn)題進(jìn)行了反思，剖析存在問(wèn)題的原因，并提出了下一步整改措施。二是集團(tuán)公司黨委對(duì)黨建工作進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，已于2018年3月份結(jié)合安徽鹽業(yè)實(shí)際制定了集團(tuán)公司年度黨建工作要點(diǎn)，6月份召開(kāi)了全系統(tǒng)黨建工作會(huì)議，對(duì)黨建工作進(jìn)行系統(tǒng)部署、調(diào)度和推進(jìn)；制定了《省鹽業(yè)集團(tuán)公司“雙百分”考核實(shí)施方案》，進(jìn)一步改進(jìn)考核方式，修訂考核分值，強(qiáng)化對(duì)基層黨組織書(shū)記抓黨建工作的考核，層層落實(shí)黨建工作主體責(zé)任。三是制定了2018年黨組織書(shū)記培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)具體實(shí)施方案，通過(guò)培訓(xùn)的方式逐步提高基層黨組織書(shū)記業(yè)務(wù)能力；制定下發(fā)了《省鹽業(yè)集團(tuán)公司黨建督查制度》，通過(guò)強(qiáng)化對(duì)基層黨組織黨建工作的考核，開(kāi)展黨建工作督查等方式，促進(jìn)基層黨組織書(shū)記提高抓好黨建工作的意識(shí)。四是完成蕪湖市公司黨委重新?lián)Q屆選舉工作，并給予原蕪湖市公司黨委書(shū)記黨內(nèi)警告處分。

（15）關(guān)于“基層組織軟弱渙散。部分基層黨組織長(zhǎng)期不換屆。銅陵市公司黨委7年多未換屆并長(zhǎng)期未配黨委書(shū)記，阜陽(yáng)市公司直屬五個(gè)支部11年未換屆，界首市公司支部12年未換屆。部分基層黨組織班子不健全，宿州市公司黨委班子只有副書(shū)記1人，亳州市公司紀(jì)委班子全部空缺”問(wèn)題。

整改措施及成效：一是制定下發(fā)《關(guān)于深入開(kāi)展軟弱渙散基層黨組織專(zhuān)項(xiàng)整治工作通知》，明確目標(biāo)任務(wù)、工作階段以及軟弱渙散黨組織的界定條件，在全系統(tǒng)各級(jí)黨組織中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作。二是針對(duì)銅陵市公司黨委長(zhǎng)期未配備黨委書(shū)記的問(wèn)題，集團(tuán)公司黨委經(jīng)過(guò)認(rèn)真考察，任命高鴻同志為銅陵市公司黨委書(shū)記；完成到期未換屆的銅陵市公司黨委、阜陽(yáng)市機(jī)關(guān)5個(gè)支部以及界首市公司黨支部的換屆選舉工作。三是經(jīng)集團(tuán)公司黨委考察研究，配齊了亳州市公司紀(jì)委班子和宿州市公司黨委班子的空缺人員。

（16）關(guān)于“黨內(nèi)生活不規(guī)范。集團(tuán)黨委民主生活會(huì)‘辣味’不足。2017年班子成員沒(méi)有參加組織生活會(huì)。‘三會(huì)一課’嚴(yán)重缺少，集團(tuán)機(jī)關(guān)黨支部2013年1月至2017年7月僅召開(kāi)過(guò)三次支部大會(huì)、一次支委會(huì)和兩次黨小組長(zhǎng)會(huì)議；淮南市公司網(wǎng)點(diǎn)支部2016年5月黨課材料全盤(pán)從網(wǎng)上抄襲”問(wèn)題。

整改措施及成效：一是嚴(yán)肅開(kāi)展黨內(nèi)政治生活。對(duì)照巡視整改反饋意見(jiàn)，集團(tuán)黨委召開(kāi)“講嚴(yán)立”警示教育專(zhuān)題民主生活會(huì)，真刀真槍開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)；制定下發(fā)《集團(tuán)公司關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“三會(huì)一課”的意見(jiàn)》，規(guī)范基層黨組織“三會(huì)一課”開(kāi)展；制定《省鹽業(yè)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度》，立行立改。二是集團(tuán)公司黨委成立黨建工作督查組，重點(diǎn)抽查8家基層黨組織黨建工作責(zé)任落實(shí)、組織生活等情況，對(duì)于督查發(fā)現(xiàn)的17類(lèi)問(wèn)題在全系統(tǒng)通報(bào)，向被督查單位共反饋98項(xiàng)具體整改意見(jiàn)并開(kāi)展整改，規(guī)范基層黨組織政治生活。三是對(duì)集團(tuán)公司原機(jī)關(guān)黨支部書(shū)記進(jìn)行問(wèn)責(zé)，其已就機(jī)關(guān)支部2013年1月至2017年7月期間“三會(huì)一課”嚴(yán)重缺少問(wèn)題向集團(tuán)公司黨委作書(shū)面檢查。四是對(duì)淮南市公司網(wǎng)點(diǎn)支部書(shū)記進(jìn)行批評(píng)教育。淮南市公司黨委對(duì)網(wǎng)點(diǎn)支部書(shū)記進(jìn)行一對(duì)一談話(huà)，進(jìn)行了教育批評(píng)，網(wǎng)點(diǎn)支部書(shū)記向淮南市公司黨委做了書(shū)面檢討。

10.隊(duì)伍建設(shè)不過(guò)硬

（17）關(guān)于“干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。市級(jí)公司領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡51.8歲，縣公司主要領(lǐng)導(dǎo)平均年齡51.4歲,省市縣公司35歲以下員工僅占8.34%，在崗職工中第一學(xué)歷大學(xué)本科以上的僅占2.18%，高級(jí)職稱(chēng)僅有6人”問(wèn)題。

整改措施及成效：一是研究制定《安徽省鹽業(yè)投資控股集團(tuán)有限公司機(jī)構(gòu)設(shè)置方案》，待政企分開(kāi)方案出臺(tái)后立即組織實(shí)施中青年專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)工作。研究制定《安徽鹽業(yè)發(fā)展有限公司組建方案》，對(duì)市縣公司及領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，選拔物色一批年富力強(qiáng)的年輕領(lǐng)導(dǎo)人員。二是研究制定《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)干部隊(duì)伍新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見(jiàn)》，激發(fā)全系統(tǒng)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)熱情，改進(jìn)系統(tǒng)年輕干部選拔和培養(yǎng)工作。在全系統(tǒng)建立優(yōu)秀年輕干部專(zhuān)項(xiàng)人才庫(kù)，加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍年輕化導(dǎo)向。結(jié)合政企分開(kāi)，組織實(shí)施全系統(tǒng)后備人才選拔推薦工作。三是加大中高層次專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)力度，在安徽環(huán)境公司、徽鹽小貸公司、徽鹽金融公司和房地產(chǎn)公司開(kāi)展了公開(kāi)選聘職業(yè)經(jīng)理人工作，在安徽環(huán)境公司開(kāi)展了“經(jīng)營(yíng)班子組閣制”試點(diǎn)，引進(jìn)了一批專(zhuān)業(yè)化高素質(zhì)管理人才，其中一些崗位成功引進(jìn)了博士學(xué)歷人才和高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)專(zhuān)家。四是繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)富余人員分流，7月以來(lái)市縣鹽業(yè)公司已先后與平均工齡20年以上的大齡職工解除勞動(dòng)關(guān)系近80人。五是加大教育培訓(xùn)力度，制定了集團(tuán)下半年學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，今年以來(lái)集團(tuán)已組織開(kāi)展黨務(wù)、法務(wù)等培訓(xùn)4批次，下半年計(jì)劃安排市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)9批次，通過(guò)分層次分類(lèi)別安排領(lǐng)導(dǎo)人員和業(yè)務(wù)骨干參加培訓(xùn)，切實(shí)提升職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（18）關(guān)于“選人用人不規(guī)范。滁州市公司未經(jīng)干部選拔程序，換屆時(shí)將定遠(yuǎn)縣公司支部副書(shū)記直接選舉為支部書(shū)記(專(zhuān)職)，集團(tuán)黨委發(fā)現(xiàn)后，未經(jīng)民主推薦，僅補(bǔ)考察談話(huà)就同意任職。2017年1月，集團(tuán)總經(jīng)理辦公會(huì)代替黨委會(huì)決定某直屬公司經(jīng)理任職，2017年3月才補(bǔ)做程序”問(wèn)題。

整改措施及成效：一是進(jìn)一步增強(qiáng)集團(tuán)公司黨委選人用人規(guī)范意識(shí)。集團(tuán)黨委中心組于2018年7月就《干部選拔任用工作條例》、《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見(jiàn)》開(kāi)展了一次專(zhuān)題集中學(xué)習(xí)。二是進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用工作。嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用工作條例》，實(shí)施干部選拔任用紀(jì)實(shí)制度，實(shí)行“一人一冊(cè)”,確保選拔任用過(guò)程可追溯、可倒查。三是制定了《省鹽業(yè)集團(tuán)干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”實(shí)施工作方案》，規(guī)范選任行為，提高選任公信度。四是強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)集團(tuán)2013年以來(lái)提拔任用干部情況進(jìn)行了全面梳理，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行了糾正處理和問(wèn)責(zé)。

（19）關(guān)于“市場(chǎng)化選人隨意。存在‘蘿卜招聘’、優(yōu)親厚友現(xiàn)象”問(wèn)題。

整改措施及成效：一是修訂了《省鹽業(yè)集團(tuán)市場(chǎng)化選聘管理暫行辦法》，明確了市場(chǎng)化選人用人規(guī)范流程。二是規(guī)范公開(kāi)招聘工作程序，嚴(yán)格按照選聘公告和工作方案實(shí)施操作。在近期徽鹽小貸、徽鹽金融公司總經(jīng)理公開(kāi)招聘中，集團(tuán)成立公開(kāi)招聘資格審查組，嚴(yán)肅資格審查，堅(jiān)持集體研究，杜絕個(gè)人裁量。三是制定了《省鹽業(yè)集團(tuán)干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”實(shí)施工作方案》，加強(qiáng)對(duì)選聘工作監(jiān)督，擴(kuò)大監(jiān)督面。四是強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)過(guò)去市場(chǎng)化選聘工作開(kāi)展了一次“回頭看”，對(duì)選聘過(guò)程中隨意性、不規(guī)范行為進(jìn)行糾正處理和問(wèn)責(zé)。

（四）黨的作風(fēng)建設(shè)方面

11.脫離實(shí)際，盲目下指標(biāo)

（20）關(guān)于“集團(tuán)公司政績(jī)觀偏差，講速度不講質(zhì)量、講規(guī)模不講效益，推行非鹽商品貿(mào)易急功冒進(jìn)，不斷加碼。2011年至2016年，經(jīng)營(yíng)指標(biāo)從3億元增加至19億元。同時(shí)，不考核利潤(rùn)，市縣公司謊報(bào)業(yè)績(jī)。2013年至2017年，虛假貿(mào)易額占銷(xiāo)售總額的21.8%”問(wèn)題。

整改措施及成效：一是深刻反思剖析。集團(tuán)公司黨委召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)，就政績(jī)觀偏差問(wèn)題進(jìn)行深刻反思剖析，下一步將深刻吸取教訓(xùn)。同時(shí)集團(tuán)公司黨委加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為中心組學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，通過(guò)學(xué)習(xí)，促進(jìn)樹(shù)立質(zhì)量?jī)?yōu)先的新發(fā)展理念和正確的政績(jī)觀。二是樹(shù)立正確的經(jīng)營(yíng)導(dǎo)向。集團(tuán)公司從2017年開(kāi)始不再下達(dá)非鹽考核指標(biāo)。給市縣公司務(wù)實(shí)開(kāi)展非鹽經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。修訂完善制度修訂完善二級(jí)公司業(yè)績(jī)考核辦法，根據(jù)所屬公司行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行分類(lèi)考核，充分發(fā)揮考核的引導(dǎo)作用，轉(zhuǎn)變前期重規(guī)模輕效益的錯(cuò)誤導(dǎo)向，樹(shù)立正確的經(jīng)營(yíng)思路，完善獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)機(jī)制。三是加強(qiáng)內(nèi)部管控能力。修訂完善了《安徽鹽業(yè)市縣公司經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范及處罰辦法》，進(jìn)一步規(guī)范市縣公司的經(jīng)營(yíng)行為，加大了對(duì)跨區(qū)經(jīng)營(yíng)、虛假貿(mào)易等各項(xiàng)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的處罰力度，從制度上預(yù)防虛假貿(mào)易行為的發(fā)生。修訂完善了《安徽省鹽業(yè)投資控股集團(tuán)有限公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理暫行辦法》，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作全覆蓋。四是嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)2013-2016年度相關(guān)公司負(fù)責(zé)人因虛假貿(mào)易多領(lǐng)取的薪酬進(jìn)行重新測(cè)算和清退，15家市公司共清退39.02萬(wàn)元，縣公司正在清退中。下一步將對(duì)各公司上報(bào)的虛假貿(mào)易金額進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核查，根據(jù)核查結(jié)果再行追責(zé)問(wèn)責(zé)。同時(shí)集團(tuán)公司紀(jì)委對(duì)集團(tuán)公司業(yè)績(jī)考核的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了警示談話(huà)，對(duì)開(kāi)展虛假貿(mào)易的公司主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了集體警示談話(huà)。

12.作風(fēng)建設(shè)不嚴(yán)實(shí)

（21）關(guān)于“深入基層不夠。集團(tuán)以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)自居，習(xí)慣于浮在上面,發(fā)號(hào)施令，遙控指揮，班子成員平均每人每年到基層調(diào)研僅11天，其中最少的僅3天，調(diào)研多是走馬觀花”問(wèn)題。

整改措施及成效：一是7月6日集團(tuán)公司召開(kāi)黨委專(zhuān)題會(huì)議，就作風(fēng)建設(shè)嚴(yán)實(shí)、調(diào)研走馬觀花等問(wèn)題進(jìn)行了深刻反思和檢討，研究通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層調(diào)研的意見(jiàn)》。二是結(jié)合實(shí)際需要，調(diào)整了集團(tuán)公司改革轉(zhuǎn)型和基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，每個(gè)班子成員重點(diǎn)對(duì)口聯(lián)系4-5家公司，增強(qiáng)了基層調(diào)研的目標(biāo)性。三是6月20日，及時(shí)下發(fā)了關(guān)于在政企分開(kāi)期間開(kāi)展基層調(diào)研的通知，班子成員按照聯(lián)系點(diǎn)，通過(guò)講黨課、參加民主生活會(huì)、專(zhuān)題調(diào)研的方式，分別到基層單位調(diào)研，了解各單位經(jīng)營(yíng)黨建情況和職工思想動(dòng)態(tài)。四是印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層調(diào)研的通知》，加強(qiáng)了制度保障，明確了每人每年基層調(diào)研不少于30天，且必須提供高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。

（22）關(guān)于“頂風(fēng)違紀(jì)頻發(fā)。2013年以來(lái)，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題等信訪舉報(bào)占比高達(dá)65%以上。蕪湖縣違規(guī)設(shè)立“小金庫(kù)”，套取公司資金27萬(wàn)余元，賬外違規(guī)使用。變相公款旅游，2008年至2014年，原物業(yè)公司負(fù)責(zé)人擅自前往深圳、香港旅游購(gòu)物26次，違規(guī)報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)13.8萬(wàn)元。2016年8月，某直屬公司負(fù)責(zé)人公款旅游，2017年8月，該負(fù)責(zé)人又借公務(wù)出差之機(jī)繞道旅游”問(wèn)題。

整改措施及成效：一是開(kāi)展警示教育，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)。在重要節(jié)日下發(fā)專(zhuān)項(xiàng)通知，重申紀(jì)律要求；以魯煒案、徽商集團(tuán)窩案為鑒，在領(lǐng)導(dǎo)干部中扎實(shí)開(kāi)展“講忠誠(chéng)、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”專(zhuān)題警示教育和“查問(wèn)題、出硬招、改徹底”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力發(fā)現(xiàn)和糾正違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的廉潔自律意識(shí)，筑牢拒腐防變的道德防線。二是按照省委和省國(guó)資委黨委關(guān)于貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)精神要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定出臺(tái)了《省鹽業(yè)集團(tuán)公司黨委關(guān)于深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神進(jìn)一步推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，堅(jiān)持不懈改作風(fēng)樹(shù)新風(fēng)。三是對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。集團(tuán)公司黨委分別對(duì)蕪湖縣公司原經(jīng)理張某違規(guī)設(shè)立“小金庫(kù)”賬外使用給予開(kāi)除黨籍，對(duì)原物業(yè)公司經(jīng)理張某違規(guī)報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)給予嚴(yán)重警告，對(duì)小貸公司副總經(jīng)理黃某借公務(wù)之機(jī)變相公款旅游給予警告等黨紀(jì)處分；對(duì)原物業(yè)公司經(jīng)理張某及相關(guān)人員違規(guī)報(bào)銷(xiāo)的差旅費(fèi)進(jìn)行了清退。

（五）黨的紀(jì)律建設(shè)方面

13.遵規(guī)守矩不嚴(yán)

（23）關(guān)于“某縣公司原經(jīng)理2017年9月被檢察院立案?jìng)刹椋渌鶎偈泄精@悉后未向集團(tuán)報(bào)告，集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人來(lái)市調(diào)研時(shí)也無(wú)人提及，直到11月集團(tuán)接到群眾舉報(bào)才知悉”問(wèn)題。

整改措施及成效：一是對(duì)霍山縣公司私設(shè)“小金庫(kù)”問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)責(zé)。2017年12月已免去余某霍山縣公司（局）經(jīng)理（局長(zhǎng)）、支部書(shū)記職務(wù)，并于2018年1月5日將霍山縣公司私設(shè)“小金庫(kù)”問(wèn)題在全系統(tǒng)進(jìn)行了書(shū)面通報(bào)。二是對(duì)六安市公司黨委、紀(jì)委落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)責(zé)。集團(tuán)公司紀(jì)委在集團(tuán)公司中層正職以上會(huì)議、全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察人員培訓(xùn)會(huì)議等公開(kāi)場(chǎng)合多次對(duì)六安市公司黨委、紀(jì)委進(jìn)行嚴(yán)肅點(diǎn)名批評(píng)，并在全系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，六安市公司黨委、紀(jì)委就此作出深刻檢查并進(jìn)行了整改。集團(tuán)公司紀(jì)委對(duì)六安市公司原黨委書(shū)記姚某、紀(jì)委書(shū)記項(xiàng)某就落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力進(jìn)行誡勉談話(huà)。鑒于六安市公司黨委書(shū)記姚某已屬超期服役，免去其職務(wù)，為其辦理了退休手續(xù)。

14.“兩個(gè)責(zé)任”不到位

（24）關(guān)于“集團(tuán)黨委主體責(zé)任缺失。2017年以前，集團(tuán)黨委沒(méi)有專(zhuān)門(mén)召開(kāi)過(guò)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議，對(duì)下屬公司黨風(fēng)廉政建設(shè)也沒(méi)有進(jìn)行過(guò)專(zhuān)項(xiàng)考核，與下屬單位簽訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)也是和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)‘雜糅’在一起”問(wèn)題。

整改措施及成效：一是加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的研究、部署。2018年1-7月份集團(tuán)公司黨委對(duì)黨風(fēng)廉潔建設(shè)相關(guān)工作共研究了8次，落實(shí)相關(guān)工作；在全系統(tǒng)黨建工作會(huì)議上對(duì)黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作進(jìn)行了部署、要求。二是強(qiáng)化考核力度，將黨風(fēng)廉政建設(shè)考核作為年度“雙百分”考核黨建考核部分的重要內(nèi)容，完善考核方式，調(diào)整分值，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作分值提高到25分。三是在全系統(tǒng)黨建工作會(huì)議上與各二級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)同志簽訂了黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任書(shū)，壓實(shí)工作責(zé)任。

（25）關(guān)于“日常監(jiān)督乏力。集團(tuán)紀(jì)委針對(duì)下屬企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有進(jìn)行有效排查和動(dòng)態(tài)管理，對(duì)巡視和審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，沒(méi)有主動(dòng)開(kāi)展過(guò)監(jiān)督檢查和督促整改。巡察監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)流于形式、毫無(wú)效果”問(wèn)題。

整改措施及成效：一是加強(qiáng)紀(jì)委機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)紀(jì)委日常監(jiān)督責(zé)任落實(shí)。2017年底對(duì)集團(tuán)公司本部黨建部門(mén)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，成立了監(jiān)察審計(jì)部，人員增加至5人，增強(qiáng)了紀(jì)檢工作力量；今年來(lái)，對(duì)7家直屬（控股）公司開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，對(duì)11家市公司原主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；通過(guò)設(shè)立專(zhuān)門(mén)信箱，重視及鼓勵(lì)基層員工反映領(lǐng)導(dǎo)人員在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中違規(guī)違紀(jì)行為，進(jìn)一步落實(shí)紀(jì)委日常監(jiān)督責(zé)任。二是注重廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查和動(dòng)態(tài)管理。再次組織開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控排查工作，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，查準(zhǔn)查實(shí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。建立了集團(tuán)公司本部中層管理人員、二級(jí)公司領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)管對(duì)象廉政檔案，聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔軌跡，進(jìn)一步筑好黨風(fēng)廉潔建設(shè)的防火墻。三是狠抓整改落實(shí)，強(qiáng)化巡視巡察和內(nèi)部審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。省委巡視期間，集團(tuán)公司黨委對(duì)省委第七巡視組列出的省國(guó)資委專(zhuān)項(xiàng)巡察及中央巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)整改存在的5個(gè)方面31個(gè)問(wèn)題，全面深入抓好整改落實(shí)，取得了明顯成效；修訂了集團(tuán)公司《巡察工作實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范內(nèi)部巡察工作程序，強(qiáng)化對(duì)被巡察單位整改情況的跟蹤督辦；修訂了《審計(jì)業(yè)務(wù)選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所暫行辦法》、《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理暫行辦法》，注重審計(jì)成果運(yùn)用，督促和監(jiān)督落實(shí)審計(jì)整改，對(duì)整改不到位的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。四是集團(tuán)公司黨委對(duì)紀(jì)委進(jìn)行問(wèn)責(zé)，集團(tuán)公司紀(jì)委向黨委作深刻檢查。

（26）關(guān)于“執(zhí)紀(jì)力度偏軟。2013年以來(lái)，全省鹽業(yè)系統(tǒng)紀(jì)委自辦的立案件只有7件，其中集團(tuán)紀(jì)委自辦案件僅有2件。安慶市公司王某的信訪舉報(bào)長(zhǎng)期不斷，集團(tuán)黨委、紀(jì)委不但沒(méi)有及時(shí)查處，還將其提拔，后在省國(guó)資委督辦下，才以公車(chē)私用予以立案查處。反映某市公司主要負(fù)責(zé)人的問(wèn)題線索清晰，指向具體，集團(tuán)紀(jì)委卻以無(wú)法對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)為由予以暫存”問(wèn)題。

整改措施及成效：一是加大執(zhí)紀(jì)力度。參照省屬企業(yè)執(zhí)紀(jì)審查組工作原則、職責(zé)分工等要求，成立了集團(tuán)公司執(zhí)紀(jì)審查組，明確工作原則和職責(zé)分工，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，根據(jù)授權(quán)開(kāi)展執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查工作；制定出臺(tái)了《省鹽業(yè)集團(tuán)公司紀(jì)委信訪舉報(bào)工作管理暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范信訪舉報(bào)工作程序，加大信訪舉報(bào)件處置力度。2018年上半年，集團(tuán)公司紀(jì)委共受理紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)19件，其中重復(fù)件6件，在辦理的13件中，初步核實(shí)9件，函詢(xún)3件，調(diào)查核實(shí)中1件，已立案審查2件；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，組織處理4人，黨紀(jì)處分3人，政紀(jì)處分1人。省委巡視期間，集團(tuán)公司紀(jì)委收到巡視組交辦件29件，其中重復(fù)件3件，目前已初核25件，函詢(xún)1件。其中，針對(duì)初步核實(shí)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，立案審查6起，給予黨紀(jì)處分6人。二是對(duì)該問(wèn)題反映的安慶市公司王某問(wèn)題，2017年10月集團(tuán)公司對(duì)其給予免職處理，2018年3月6日給予黨紀(jì)處分，并調(diào)至阜陽(yáng)市公司按辦事員安排使用。對(duì)反映的某市公司負(fù)責(zé)人趙某，經(jīng)談話(huà)問(wèn)詢(xún)，鑒于其否認(rèn)反映問(wèn)題，2018年7月27日，集團(tuán)公司紀(jì)委會(huì)議研究決定留存待查。三是集團(tuán)公司黨委對(duì)紀(jì)委進(jìn)行問(wèn)責(zé)，集團(tuán)公司紀(jì)委向黨委作深刻檢查。

（27）關(guān)于“問(wèn)責(zé)力度不嚴(yán)。2014年和2017年，霍山縣公司連續(xù)兩任經(jīng)理因職務(wù)犯罪被檢察機(jī)關(guān)查處，集團(tuán)未能按照‘一案雙查’要求，對(duì)其上級(jí)市公司黨委、紀(jì)委啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序”問(wèn)題。

整改措施及成效：一是按照“一案雙查”要求，加大問(wèn)責(zé)力度，對(duì)六安市公司黨委、紀(jì)委落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力的問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)責(zé)，六安市公司黨委、紀(jì)委就此問(wèn)題作了深刻檢查并進(jìn)行整改。集團(tuán)公司紀(jì)委在全系統(tǒng)對(duì)六安市公司黨委、紀(jì)委進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)六安市公司時(shí)任黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記就落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力分別進(jìn)行了誡勉談話(huà)。二是集團(tuán)公司黨委對(duì)紀(jì)委進(jìn)行問(wèn)責(zé)。集團(tuán)公司紀(jì)委向黨委作深刻檢查。

（六）反腐敗斗爭(zhēng)方面

15.廉潔風(fēng)險(xiǎn)不管控

（28）關(guān)于“國(guó)資權(quán)益受損。集團(tuán)沒(méi)有汲取以往案件的教訓(xùn)，無(wú)原則地在項(xiàng)目承包、資金拆借等方面給予民營(yíng)合作方支持和便利”問(wèn)題。

整改措施及成效：一是要求房地產(chǎn)公司全面加強(qiáng)自主開(kāi)發(fā)能力建設(shè)，確保后續(xù)項(xiàng)目有能力進(jìn)行自主開(kāi)發(fā)。二是要求房地產(chǎn)公司盡快退出現(xiàn)有承包項(xiàng)目股權(quán)。房地產(chǎn)公司已全面啟動(dòng)霍邱項(xiàng)目、宿州項(xiàng)目、柏年項(xiàng)目股權(quán)轉(zhuǎn)讓工作。霍邱項(xiàng)目已完成前期報(bào)批、信息預(yù)披露工作，目前正在選聘確定審計(jì)評(píng)估機(jī)構(gòu)；柏年項(xiàng)目已完成前期報(bào)批，正選聘確定審計(jì)評(píng)估機(jī)構(gòu)；宿州項(xiàng)目股權(quán)轉(zhuǎn)讓正按程序進(jìn)行。三是房地產(chǎn)公司加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有承包項(xiàng)目管理。房地產(chǎn)公司專(zhuān)門(mén)安排人員對(duì)霍邱、宿州等在建承包項(xiàng)目的制度建設(shè)進(jìn)行了檢查；選聘安徽中技、安徽華普兩家單位分別進(jìn)駐霍邱、宿州項(xiàng)目對(duì)承包項(xiàng)目工程進(jìn)度款審核；為加強(qiáng)資金支付管理，出臺(tái)了《全面（資金）預(yù)算管理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)承包項(xiàng)目資金支付采取了更為嚴(yán)格的審批制度。四是加大清欠力度、催收到期款項(xiàng)。房地產(chǎn)公司宿州項(xiàng)目承包方已還清借款，解除了擔(dān)保責(zé)任；對(duì)房地產(chǎn)公司蕪湖項(xiàng)目的清產(chǎn)核資工作已完成，摸清了資產(chǎn)情況，制定了清償方案，已聘請(qǐng)律師按方案落實(shí)清償。五是開(kāi)展嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。集團(tuán)公司黨委已就項(xiàng)目承包、資金拆借監(jiān)管不力作出深刻檢查；對(duì)財(cái)務(wù)管理處在資金出借、擔(dān)保方面不按照制度程序規(guī)范操作的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行進(jìn)一步核查、問(wèn)責(zé)；房地產(chǎn)公司黨委和經(jīng)營(yíng)班子就承包項(xiàng)目監(jiān)管不嚴(yán)等問(wèn)題已分別向集團(tuán)公司黨委作出了書(shū)面深刻檢討；對(duì)承包項(xiàng)目委派現(xiàn)場(chǎng)管理人員誡勉談話(huà)。

（29）關(guān)于“類(lèi)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多。兩家小貸公司普遍存在‘人情貸’、‘窩貸’現(xiàn)象，并通過(guò)‘程序倒置、先貸后審’、‘規(guī)避限額、拆分貸款’等違規(guī)方式放款，絕大部分貸款已逾期。徽鹽小貸還虛構(gòu)利潤(rùn)并優(yōu)先足額支付自然人股東紅利，分紅比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出而同期國(guó)有股東分紅比例”問(wèn)題。

整改措施及成效：一是對(duì)違規(guī)放貸進(jìn)行排查。兩家小貸公司完成對(duì)“人情貸”、“窩貸”、“拆分限額”等各類(lèi)貸款的排查，并已列入清收計(jì)劃，積極進(jìn)行清收。二是強(qiáng)化貸款管理。2017年末已按照修訂的《貸款資產(chǎn)五級(jí)分類(lèi)管理辦法》計(jì)提減值準(zhǔn)備，截至2017年末徽鹽小貸計(jì)提減值準(zhǔn)備18854.30萬(wàn)元，蕪湖小貸計(jì)提減值準(zhǔn)備10414.20萬(wàn)元。2018年7月24日完成《貸款業(yè)務(wù)管理制度》的修訂，取消了營(yíng)銷(xiāo)人制度，明確業(yè)務(wù)經(jīng)辦人是貸款項(xiàng)目損失的第一責(zé)任人。三是保障國(guó)有股東權(quán)益。責(zé)令徽鹽小貸公司及時(shí)補(bǔ)付國(guó)有股東應(yīng)得分紅，并對(duì)前期占用的國(guó)有股東分紅，按銀行同期貸款利率支付占用天數(shù)利息。徽鹽小貸公司已于2018年5-7月支付國(guó)有股東分紅款2172.05萬(wàn)元，剩余1000萬(wàn)元分紅款將于2018年9月底前支付到位，分紅到位后進(jìn)行付息。四是徽鹽小貸公司領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人向集團(tuán)公司黨委作出深刻書(shū)面檢查。集團(tuán)公司紀(jì)委對(duì)“人情貸”、“窩貸”等違規(guī)行為背后是否有利益輸送事項(xiàng)開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，下一步將根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處理。

（七）對(duì)上輪巡視整改方面

16.政治擔(dān)當(dāng)不夠

（30）關(guān)于“集團(tuán)黨委政治意識(shí)不強(qiáng)，整改主體責(zé)任缺失，國(guó)資委黨委巡察反饋意見(jiàn)未傳達(dá)部署，整改存在避重就輕、做表面文章等問(wèn)題”。

整改措施及成效：一是2018年6月13日，集團(tuán)公司召開(kāi)黨委會(huì)，明確落實(shí)巡視整改是當(dāng)前的重大政治任務(wù)，成立了以馬占文為組長(zhǎng)的巡視領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，黨委副書(shū)記任辦公室主任，成員由各單位各部門(mén)抽調(diào)精干力量組成。二是在巡視整改期間，已將前期國(guó)資委巡察反饋意見(jiàn)在集團(tuán)范圍內(nèi)進(jìn)行了傳達(dá)。2018年6月19日，以黨內(nèi)文件的形式，將省委巡視反饋問(wèn)題轉(zhuǎn)發(fā)到鹽業(yè)系統(tǒng)各二級(jí)黨組織。

三、保持定力，深化整改，鞏固擴(kuò)大巡視成果

經(jīng)過(guò)2個(gè)月集中整改，安徽省鹽業(yè)集團(tuán)巡視整改工作取得了階段性成效，但距離省委和省委巡視辦、第七巡視組的要求還有一定差距，特別是一些體制機(jī)制問(wèn)題還需要深化相關(guān)領(lǐng)域改革逐步破解，一些歷史遺留矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患也需要時(shí)間采取相關(guān)措施有序化解。下一步，我們將嚴(yán)格對(duì)照巡視反饋意見(jiàn)，堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，向縱深推進(jìn)整改工作，確保所有問(wèn)題全部整改到位。

（一）牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”。以黨的十九大精神為引領(lǐng)，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，結(jié)合“講嚴(yán)立”專(zhuān)題警示教育，引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“五個(gè)純粹”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。繼續(xù)扛起并保證黨委巡視整改主體責(zé)任的大旗不偏不倒，同時(shí)健全集團(tuán)公司各級(jí)黨組織落實(shí)主體責(zé)任的壓力傳導(dǎo)機(jī)制、監(jiān)督考核機(jī)制，確保中央和省委政令暢通、令行禁止。

（二）見(jiàn)底清零整改徹底。堅(jiān)決按照省委巡視領(lǐng)導(dǎo)小組要求，將巡視整改作為“政治體檢”后的醒腦、鑄魂、強(qiáng)身工程，將巡視整改作為“發(fā)展透視”后的止血、減負(fù)、筑基工程，繼續(xù)保持當(dāng)前整改勢(shì)頭，繼續(xù)推進(jìn)后續(xù)整改工作。對(duì)已完成的整改問(wèn)題繼續(xù)鞏固提升，適時(shí)組織“回頭看”；對(duì)正在整改的按照既定時(shí)限，加快工作進(jìn)度；對(duì)尚未完全整改到位或需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的事項(xiàng)，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，確保善始善終，經(jīng)得起檢驗(yàn)、經(jīng)得起考驗(yàn)。

（三）建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。按照“兩個(gè)一以貫之”的要求，進(jìn)一步抓好黨的建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，全面履行管黨治黨主體責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，舉一反三，有針對(duì)性地研究制定和完善一批管長(zhǎng)遠(yuǎn)、治根本的有效制度，讓管人、管事、管錢(qián)、管權(quán)等經(jīng)營(yíng)管理的各項(xiàng)活動(dòng)、各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循、有規(guī)可依。同時(shí)，扎緊制度籠子，強(qiáng)化責(zé)任追究，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力和威懾力，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大整改成果。

（四）持續(xù)推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持知行合一，把巡視整改成果應(yīng)用到安徽鹽業(yè)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展的全過(guò)程、各方面，推動(dòng)集團(tuán)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展和黨的建設(shè)再上新臺(tái)階，并以巡視整改為新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，重整行裝再出發(fā)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，圍繞年度工作目標(biāo)，牢固樹(shù)立質(zhì)量?jī)?yōu)先的經(jīng)營(yíng)思想，牢固樹(shù)立人才第一的戰(zhàn)略思維，牢固樹(shù)立不破不立的改革創(chuàng)新觀念，牢固樹(shù)立主業(yè)優(yōu)先的發(fā)展目標(biāo)，牢固樹(shù)立黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)有企業(yè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的政治意識(shí)，全面深化企業(yè)改革，全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控、全面加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，奮力開(kāi)創(chuàng)安徽鹽業(yè)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面，為建設(shè)五大發(fā)展美好安徽作出更多更大貢獻(xiàn)。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話(huà)0551-65283099；郵政信箱：安徽合肥市勝利路1366號(hào)安徽省鹽業(yè)集團(tuán)巡視整改工作辦公室；郵編：230011；電子信箱：jianshen@ahsalt.com。