習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上，提出“忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔”的十六字要求，為推進紀檢監察隊伍建設指明了方向。

近日，重慶市紀委監委全面把握隊伍建設面臨的新形勢新任務新要求，深入查找問題和差距，進一步強化措施，努力鍛造一支讓黨放心、人民信賴的紀檢監察鐵軍。

當前干部隊伍建設存在的差距和不足

思想認識與政治機關的屬性要求存在差距。從履職情況看，有的干部局限于常規性監督工作，在加強政治生態研判、把握“樹木”與“森林”關系上不夠精準。有的單純就業務談業務，不善于從政治上觀察、思考、分析、把握問題；有的處理問題表面化，缺乏理性思考，在由點及面凈化和修復政治生態上發揮作用不夠。

能力水平與強化專責監督的要求存在差距。面對新形勢新任務，部分干部存在“本領恐慌”，不能精準運用“四種形態”，尤其是運用第一種形態的有效性還需加強，部分轉隸干部對“四種形態”的理解運用還需學習實踐；有的履行監督職責方式單一，憑經驗辦事，精準發現、精準查處、精準施治的能力還需提升，紀法貫通、法法銜接的能力還有差距；有的斗爭精神不強，一些市屬國企、高校紀委問題線索“零處置”“零立案”；鄉鎮紀委人才結構普遍需要優化，善于理論思維的綜合人才、擅長攻堅克難的辦案人才以及精通心理測試、電子取證的專業人才較為緊缺。

干部管理機制與提升戰斗力的要求存在差距。部分干部反映，紀檢監察干部自外而內交流的多，自內而外交流任職的相對較少；干部交流多為“體內循環”，有的進了紀檢監察系統，一干就是十幾年，積極性不高。

基層力量配備與全面履職的要求存在差距。與新形勢新要求相比，基層紀檢組織力量配備仍然不適應。一些市屬國企、高校紀委監督對象眾多、層級復雜，人員編制與監督對象數量不匹配；一些事業單位未單獨設置紀委書記，由黨委副書記或行政副職兼任，難有足夠精力履行監督職責；有的區縣紀委監委派駐機構力量發散，專業化不強，查辦案件缺乏經驗，工作質量不高；部分鄉鎮（街道）紀檢干部兼職多、專職少，忙于事務較多，能力素質難以適應。

新形勢下推進干部隊伍建設的思考

始終把政治建設擺在首位。必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本指引，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決落實“兩個維護”，牢牢把握紀委監委的第一屬性是政治屬性，把講政治作為根本要求、首要素質，貫穿于紀委監委履職的全過程。要從講政治的高度依規依紀依法履職盡責，嚴格依照黨的原則、紀律、規矩和法定權限、規則、程序辦事，把握權力邊界和政策界限，用好紀律和法律“兩把尺子”。

大力推進本領建設。有針對性開展培訓，對轉隸干部加強黨章黨規黨紀培訓，加強查辦違紀案件培訓；對原紀檢干部加強法律法規培訓，尤其是職務犯罪法律法規培訓，既注重實體法培訓，又注重程序法培訓。堅持多渠道鍛煉培養，健全上掛下派、專案抽調、互派互學制度。推進執紀監察人才庫建設，建立日常監督、審查調查等業務人才庫。

統籌推進干部交流選用。加強區縣紀委監委班子建設，配齊配強區縣紀委書記、監委主任，探索建立后備人選庫。強化干部交流，推動把紀檢監察干部納入全市干部“大池子”統籌使用，推進任職時間較長的紀委書記、紀檢組長交流，建立國企、高校紀委書記交流任職機制。健全提名考察制度，嚴格執行市紀委與市委組織部“四個提名考察辦法”。 提高紀檢監察系統準入門檻，嚴把選人用人關，選拔任用法律、會計、審計等對監督執紀問責有優勢的專業人員。

嚴密內控機制。強化集體決策機制，對應當集體決定的事項，特別是問題線索分辦、審查調查措施適用等，要強化集體把關。加強請示報告工作，完善下級紀檢監察機構向上級紀檢監察機構定期報告工作、及時報告問題線索和重大事項等制度。探索審查調查責任制，逐步建立無罪判決職務犯罪案件反向檢視和錯案責任追究相關制度。強化內部監督，織密權力運行風險防控網，對違紀違法“零容忍”，堅決防止“燈下黑”。（重慶市紀委監委課題組）