廉潔則政興、腐敗則政息。改革開(kāi)放40年來(lái)，銅陵市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，每逢重大改革必及時(shí)跟進(jìn)，既是改革的重要承擔(dān)者，又為改革發(fā)揮好監(jiān)督保障作用；在市委和省紀(jì)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，堅(jiān)定不移地把我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)實(shí)硬。

糾“四風(fēng)”久久為功樹(shù)清風(fēng)，八項(xiàng)規(guī)定順民意贏民心

“以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以身作則，鍥而不舍落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，有效剎住了公款吃喝風(fēng)，這使得我們幾代紀(jì)檢人多年來(lái)的夙愿得以實(shí)現(xiàn)！”12月5日,銅陵市委原常委、市紀(jì)委原書記李春法談起八項(xiàng)規(guī)定時(shí)激動(dòng)地說(shuō)。1984年4月，李春法從銅陵有色集團(tuán)公司保衛(wèi)處轉(zhuǎn)入市紀(jì)委工作，翌年5月任市紀(jì)委書記，是1979年7月21日恢復(fù)中共銅陵市紀(jì)律檢查委員會(huì)后第三任書記。這位已80歲的老人，身板硬朗、精神矍鑠，談起紀(jì)檢工作感慨萬(wàn)千。李春法說(shuō)，現(xiàn)在的市紀(jì)委，第一個(gè)直觀感受是隊(duì)伍壯大了，“30多年前我剛到市紀(jì)委工作，不過(guò)20余人，5個(gè)科室；如今，隊(duì)伍擴(kuò)大到80多人，辦公條件也大有提升。”

令老人記憶猶新的是，在黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)恢復(fù)重建之初，市紀(jì)委將重整端正黨風(fēng)、遵守政治紀(jì)律放在首位。在此之后，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)日益增多，打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)成為這一時(shí)期的重點(diǎn)工作之一。李春法說(shuō)，市紀(jì)委當(dāng)時(shí)力量雖薄弱，但仍成立了“打經(jīng)辦”，嚴(yán)剎經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗行為。后來(lái)，該市相繼推出 “雙清”、“三清”、行風(fēng)評(píng)議、“經(jīng)濟(jì)110”廉能問(wèn)責(zé)等一系列舉措，不正之風(fēng)得到了一定程度的遏制。

雖已退休15年，但李春法仍時(shí)刻關(guān)注紀(jì)檢工作，市紀(jì)委也定期向老干部們通報(bào)最新工作進(jìn)展。令老人感到歡欣鼓舞的是，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提到新的高度,堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)守時(shí)間節(jié)點(diǎn)、緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題359起，處理黨員干部500人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分277人，通過(guò)持續(xù)深化作風(fēng)問(wèn)題治理,落實(shí)了上級(jí)要求,順應(yīng)了發(fā)展需要,回應(yīng)群眾期盼贏得了民心。

深化改革推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，體制機(jī)制更加完善

改革創(chuàng)新是紀(jì)檢監(jiān)察工作保持生機(jī)與活力的源泉。進(jìn)入新世紀(jì)，面對(duì)嚴(yán)峻的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，紀(jì)檢監(jiān)察人清醒地意識(shí)到，只有從改革上入手，健全完善紀(jì)檢監(jiān)察工作體制機(jī)制，加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，才能更有效地治理腐敗，從源頭上防治腐敗。

“創(chuàng)新”和“超脫”，這是市紀(jì)委監(jiān)委駐市委辦紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)錢尼春談及派駐機(jī)構(gòu)改革時(shí)說(shuō)的最多的兩個(gè)詞。他于1996年進(jìn)入市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)工作，兢兢業(yè)業(yè)一干就是20多年，是新時(shí)期該市紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的見(jiàn)證者與實(shí)踐者之一。“派駐機(jī)構(gòu)改革一直緊隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)任務(wù)的變化進(jìn)行著改革創(chuàng)新。”

從2001年該市推行全派駐機(jī)構(gòu)改革，到2008年恢復(fù)向市直重要職能部門派駐紀(jì)檢組，到2010年實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)雙重管理，再到2017年出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)市紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見(jiàn)》重設(shè)21個(gè)市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組，通過(guò)不斷地改革創(chuàng)新，派駐監(jiān)督的獨(dú)立性和權(quán)威性日益得到強(qiáng)化。

如果說(shuō)改革創(chuàng)新整合了監(jiān)督力量，優(yōu)化了派駐機(jī)構(gòu)管理模式，那么強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，擦亮監(jiān)督“探頭”，成為派駐監(jiān)督發(fā)揮作用的“利器”。

10多年來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)委各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，聚焦主責(zé)主業(yè)，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，堅(jiān)持抓早抓小，把派駐監(jiān)督融入日常，筑牢拒腐防變防線，以嚴(yán)明紀(jì)律護(hù)航改革順利進(jìn)行。“2017年的派駐機(jī)構(gòu)改革實(shí)現(xiàn)了派駐監(jiān)督全覆蓋，派駐人員從被監(jiān)督單位完全獨(dú)立出來(lái)，開(kāi)展工作沒(méi)有任何思想包袱，可以全身心地從事監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作。”錢尼春表示，他所在的市紀(jì)委監(jiān)委駐市委辦紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)6家市直單位日常監(jiān)督，從見(jiàn)面會(huì)、談話函詢、查閱資料、列出問(wèn)題清單、反饋督促整改、回頭看等形成一套閉環(huán)派駐監(jiān)督工作法，被監(jiān)督單位大到“三重一大”事項(xiàng)，小到“柴米油鹽”瑣事，事無(wú)巨細(xì)均要接受監(jiān)督。

派駐機(jī)構(gòu)改革只是銅陵市紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的一個(gè)縮影。除了推進(jìn)體制改革，近年來(lái)，市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還深入推進(jìn)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，更加聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，不斷優(yōu)化工作方式方法，把制度優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為治理效能。在全省率先出臺(tái)《中共銅陵市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)談話的暫行辦法》《談話函詢工作實(shí)施辦法（試行）》等，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，把紀(jì)律挺在前面，抓早抓小、防微杜漸；在全市農(nóng)村、城市社區(qū)、公辦中小學(xué)校、公立醫(yī)院以及試點(diǎn)國(guó)有企業(yè)全面推行“五務(wù)”監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，從源頭上壓縮基層權(quán)力“暗箱操作”的腐敗空間；面對(duì)干事創(chuàng)業(yè)遇到的“阻梗”，及時(shí)出臺(tái)《銅陵市黨員干部干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法（試行）》，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)……一項(xiàng)項(xiàng)舉措，既釋放出全面從嚴(yán)治黨的紀(jì)律威懾，又為敢于作為者作為，以實(shí)際行動(dòng)詮釋了紀(jì)檢監(jiān)察人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

伴隨著今年1月10日市監(jiān)察委員會(huì)正式掛牌，如期全面完成市、縣（區(qū)）兩級(jí)編制劃轉(zhuǎn)、成立掛牌等各項(xiàng)工作，出臺(tái)《執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作暫行辦法》等“1+2”制度，銅陵市新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察體制改革邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。“持續(xù)深化改革，既體現(xiàn)了加強(qiáng)黨的自我監(jiān)督，又體現(xiàn)了加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)器的監(jiān)督。”錢尼春說(shuō)，今年從中央到地方都設(shè)立了監(jiān)察委，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，“有人說(shuō)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)力變大了。我看變大的不是權(quán)力，而是責(zé)任。”

保持利劍高懸，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)不斷鞏固

時(shí)下，全市脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)入到“冬季攻勢(shì)”階段，市委巡察辦副主任楊治顯得異常忙碌。根據(jù)市委統(tǒng)一部署安排，從今年11月13日開(kāi)始，市委派出脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察組，對(duì)樅陽(yáng)縣湯溝鎮(zhèn)等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察“回頭看”，楊治時(shí)常要到巡察點(diǎn)掌握進(jìn)度、了解情況，有時(shí)還要同專項(xiàng)巡察組的同志一起，進(jìn)村挨家挨戶督查精準(zhǔn)脫貧工作。“去年底，我市集中時(shí)間、集中力量，將十屆市委第三輪巡察全部安排為扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察，采取‘市縣統(tǒng)籌+提級(jí)巡察’相結(jié)合方式，整合市縣兩級(jí)力量組建4個(gè)市委巡察組，直插鎮(zhèn)村、直面群眾開(kāi)展巡察。”楊治說(shuō)，通過(guò)巡察共挽回?fù)p失217.8萬(wàn)元，完善制度201項(xiàng)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力保障。

2016年，銅陵市成立市委巡察辦，隨后市委成立了四個(gè)巡察組，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，積極探索機(jī)動(dòng)式巡察、巡察調(diào)查一體模式等，深入有關(guān)單位開(kāi)展巡察工作。“從十屆市委第一輪巡察開(kāi)始，我們就對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)度較高的市屬國(guó)有投融資平臺(tái)開(kāi)展巡察。”楊治說(shuō)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的紀(jì)律作風(fēng)和經(jīng)營(yíng)管理方面的問(wèn)題，圍繞“化解歷史遺留問(wèn)題”“嚴(yán)格國(guó)有資產(chǎn)和薪酬管理”“化解預(yù)期代償問(wèn)題”等，向市委、市政府及時(shí)提出建議與對(duì)策，為提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力提供了紀(jì)律保障。通過(guò)對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索的查辦，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)先后查辦了市工投公司原董事長(zhǎng)錢發(fā)友，市發(fā)投公司原董事長(zhǎng)馬蘇安，市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)建投公司原總經(jīng)理郁思佳、原副總經(jīng)理陳五安，市發(fā)投公司原副總經(jīng)理、銅陵市金典典當(dāng)有限責(zé)任公司原董事長(zhǎng)魯海兵等一批金融領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，為打好防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)保駕護(hù)航。

除了通過(guò)巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題查處腐敗案件，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，把反腐的觸角延伸到黨內(nèi)各個(gè)領(lǐng)域，重點(diǎn)查處十八大后不收斂、不收手，問(wèn)題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一刻不停歇地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。十八大以來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)7480件（次）；立案2272件，其中涉及縣處級(jí)干部125件；黨紀(jì)政務(wù)處分1541人，其中縣處級(jí)干部74人；移送司法機(jī)關(guān)78人。市紀(jì)委嚴(yán)肅查辦了市委組織部原副部長(zhǎng)、市委老干部局原局長(zhǎng)趙平，市委原副秘書長(zhǎng)汪恕東，市第四人民醫(yī)院原院長(zhǎng)韓煌，市安監(jiān)局原副局長(zhǎng)胡善俊，市人防辦原副主任王保林等一批領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)形成強(qiáng)大威懾。

風(fēng)起揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)，砥礪奮進(jìn)新時(shí)代。新時(shí)代更要有新氣象、新作為。全市紀(jì)檢監(jiān)察干部將秉持初心不動(dòng)搖，繼續(xù)保持“不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”的精神狀態(tài)，以抓鐵有痕、踏石留印的決心推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為建設(shè)現(xiàn)代化幸福美麗新銅陵提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。（銅陵市紀(jì)委監(jiān)委）