去年3月，懷遠縣紀委監委在對河溜鎮葛圩村黨支部原委員侯建國立案調查后，迅速找到了侯建國在負責最低生活保障待遇申請、上報等工作中，虛構事實以及冒用他人名義填報的申請表、審核表，將侯建國如何虛構事實違規申報，并且利用他人身份信息開戶領取低保金的證據鏈進行了固定，以此為突破口，很快就查清了其違紀違法事實。

該案的特殊之處在于，這是懷遠縣監委成立以來首例不采取留置措施，直接向司法機關移送起訴的案件。

“對于不采取留置措施，我們主要有三個考量：一是案情相對簡單；二是被調查人主動配合；三是在初核階段未出現對抗組織調查的情況。在經過綜合考量后選擇了不采取留置措施，也確實讓這起快查快結的‘第一案’起到了震懾作用。”懷遠縣紀委主要負責人介紹。

2018年5月4日，懷遠縣人民法院對懷遠縣河溜鎮葛圩村黨支部原委員侯建國貪污案一審公開宣判，對被告人侯建國以貪污罪，判處拘役六個月，并處罰金人民幣10萬元。法院對監委移送的證據全部予以采納。

在處理不留置的涉法案件上，除要以“實”字托底之外，還需要“穩”中求勝。

2018年3月，在處置淝河鄉河嘴村村委會原委員、報賬員唐奎俊的問題線索時，同樣未采取留置措施。與侯建國的案件情況不同，唐奎俊的違紀違法問題相對復雜，私開賬戶冒領村民危房補助款、虛構村民姓名騙取低保金、違規為近親屬辦理低保、虛報地畝套取農林業補貼……每一項違紀違法行為都涉及到村里的村干部以及村民，涉案人員也較多。

考慮到問題復雜，涉案人員較多，為防止出現串供和對抗組織審查等情況，該縣紀委監委審慎研判，從案件線索掌握情況、被調查人的狀態等進行多方考量。如何確保辦案事實清楚、程序合法和證據確鑿成為攻克難題的關鍵。

“初核工作期間，我們對問題線索中涉及到的問題已經查了一遍，證據比較扎實，與唐奎俊談話時，他的情緒較為平穩，而且除了對我們已查到的問題進行了詳細的敘述，還主動交代了幾個問題。在綜合考量后選擇了不采取留置措施處理此案。”懷遠縣紀委負責本案的同志說道。

不采取留置措施不僅節約時間、辦案成本，也讓唐奎俊本人感受到組織的溫暖，較好地體現了“治病救人”的初衷。

監察法第二十二條對留置的涉案要件、證據要件和法定情形以及留置對象、留置場所等作了明確規定。既要依法精準運用留置措施，發揮其震懾作用，又要防止患上留置“依賴癥”，濫用這一措施。準確把握不留置條件，依紀依法辦好“不留置案”是值得探索的有益途徑。

據介紹，去年懷遠縣監委掛牌成立之后，隨著監督范圍的擴大，問題線索數量大幅增長。面對新的形勢任務，該縣紀委監委在強化調查取證和紀法銜接上積極探索，著力提高反腐敗工作效率。對涉嫌違法犯罪的案件，在收集、固定、審查、運用證據時，嚴格按照刑事訴訟法規定的程序和標準進行，在審查調查期間，安排審理部門和檢察機關提前介入，熟悉案情，確保證據鏈條完整，紀法銜接、法法銜接順暢，既縮短了辦案時限，提升了辦案效率，也保證了辦案質量。去年以來，該縣紀委監委已有11件案件不采取留置措施直接向司法機關移送起訴，其中3起已開庭宣判，監委移送證據均被采納。（蚌埠市紀委監委）