近年來，安徽省三位副省長(zhǎng)——楊振超、陳樹隆、周春雨先后被查處，他們均擔(dān)任過省轄市黨政一把手，如何破解對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”尤其是市縣黨政一把手的監(jiān)督難題？安徽省委已制定出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)同級(jí)監(jiān)督若干規(guī)定，目前正在制定加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”進(jìn)行教育管理監(jiān)督的規(guī)定……

這是安徽開展以案示警、以案為鑒、以案促改的一個(gè)縮影。去年以來，安徽在全省黨員干部中開展“講忠誠(chéng)、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”專題警示教育，全省9400多個(gè)黨委（黨組）、17萬余個(gè)基層黨組織、2.5萬余名縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加，并選擇腐敗問題易發(fā)多發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵部門的典型案例，查“病灶”、挖“病根”、開“藥方”，在全省4500多個(gè)地方和單位開展以案促改，力求查辦一起案件、教育一批干部、完善一套制度、解決一類問題。

精選案例，分類施教

用身邊事教育身邊人。去年以來，安徽省委常委及其他省級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以魯煒案為反面教材，聯(lián)系該省“陳、楊、周”案，切實(shí)把自己擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去、把責(zé)任擺進(jìn)去，認(rèn)真審視自身思想、工作、生活和作風(fēng)實(shí)際。

省本級(jí)精心梳理匯總近年來查處的15個(gè)省管干部嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案例，編印《嚴(yán)重違紀(jì)違法黨員領(lǐng)導(dǎo)干部懺悔錄選編》及有關(guān)剖析材料，分門別類發(fā)給國(guó)資、宣傳、衛(wèi)計(jì)等案發(fā)單位，督促其緊密結(jié)合系統(tǒng)和行業(yè)特點(diǎn)對(duì)照反思、靶向施治。針對(duì)徽商集團(tuán)腐敗窩案，拍攝《失控的商業(yè)“巨輪”》警示教育片，全省國(guó)資系統(tǒng)3.2萬名黨員干部觀看。

去年，安徽省衛(wèi)健委從全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)違紀(jì)違法案例中，精選了不同的違紀(jì)違法對(duì)象，如原省衛(wèi)計(jì)委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，合肥、安慶市等地原衛(wèi)計(jì)委主任，省市縣醫(yī)院院長(zhǎng)及科室主任等10多起典型違紀(jì)違法案例，制作了《警鐘長(zhǎng)鳴衛(wèi)健人》警示教育片，并在蜀山監(jiān)獄召開以案促改警示教育大會(huì)，該系統(tǒng)不少黨員干部現(xiàn)場(chǎng)聽了兩名職務(wù)犯罪服刑人員現(xiàn)身說法，之后觀看了上述警示教育片。

“警示教育片里違紀(jì)違法人員都是我們?cè)?jīng)熟悉的領(lǐng)導(dǎo)、同事，如今走向違紀(jì)違法的深淵，受到黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)懲，真是讓人警醒。”安徽省兒童醫(yī)院黨委書記、院長(zhǎng)孔維鵬表示，此次警示教育用身邊事教育身邊人，真正讓大家入了腦入了心。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省各地各單位共編印警示教育讀本120余種、發(fā)放25.6萬冊(cè)，指定4200余個(gè)典型案例供案發(fā)單位對(duì)照反思。蕪湖、淮南、蚌埠等市結(jié)合被查處的原任市委書記等典型案例開展專題警示教育，進(jìn)一步肅清“陳、楊、周”惡劣影響，將“處分一張紙”化為“教育一堂課”。

“那段時(shí)間，每次聽說單位組織警示教育學(xué)習(xí)，心里都很受煎熬。”去年8月，滁州市鳳陽縣政協(xié)原副主席史成龍?jiān)诮?jīng)歷了一番激烈的思想斗爭(zhēng)后，選擇主動(dòng)投案，成為監(jiān)察體制改革后安徽省處級(jí)干部主動(dòng)投案“第一人”，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。

滁州深刻汲取連續(xù)兩任市委書記落馬的教訓(xùn)，堅(jiān)決肅清惡劣影響。從近年來查處的案例中選取16起違紀(jì)違法典型案例，分門別類發(fā)放給12個(gè)相關(guān)地區(qū)和部門開展以案促改。警示教育效果直擊人心，在反腐敗高壓態(tài)勢(shì)的強(qiáng)大震懾和政策感召下，目前，該市已有6人選擇主動(dòng)投案自首。

深入剖析，找準(zhǔn)病根

安徽省能源集團(tuán)原黨委書記、董事長(zhǎng)白泰平退休6年半后依然被查處，刷新了該省近年來查處案件的“紀(jì)錄”，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。作為典型案例，該集團(tuán)進(jìn)行了深刻的剖析。

“過去發(fā)生的問題不代表以后沒有，班子成員要帶頭把自己擺進(jìn)去，不當(dāng)‘看客’。”該省能源集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)張飛飛說，針對(duì)白泰平案暴露出的突出問題，集團(tuán)深入剖析了落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力、政治生態(tài)不優(yōu)、制度執(zhí)行不到位等方面問題，梳理歸納出10項(xiàng)重點(diǎn)整改任務(wù)，每名班子成員會(huì)同分管部門和二級(jí)單位梳理問題44個(gè)，同時(shí)開展了“八個(gè)專項(xiàng)治理”，堅(jiān)決從“我”做起，正風(fēng)肅紀(jì)。

今年初，在該集團(tuán)公司召開的2018年度黨組織書記抓黨風(fēng)廉政建設(shè)述責(zé)述廉會(huì)議上，13名二級(jí)單位黨組織書記，再次圍繞履行管黨治黨責(zé)任、執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、執(zhí)行廉潔紀(jì)律等四方面內(nèi)容，報(bào)告履責(zé)情況、查找不足、分析原因。

“2018年，集團(tuán)公司紀(jì)委責(zé)令你單位立案查處幾起違規(guī)違紀(jì)問題，充分暴露了你們公司黨委全面從嚴(yán)管黨治黨不力、違紀(jì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)管理等問題。作為黨委書記，你作何反思？”集團(tuán)公司黨委委員、紀(jì)委書記魏洪文提問。

面對(duì)這樣“真刀真槍”、辣味十足的問題，參會(huì)的同志都看到了，“臉真的紅了、汗真的出了……”有同志坦言，“身邊人的教訓(xùn)太深刻了，這種方式對(duì)大家的教育和警醒很深刻，也利于凝心聚力，從白泰平案件中深刻剖析挖‘病根’，堅(jiān)決不能重蹈覆轍，堅(jiān)決履行好一崗雙責(zé)，抓好整改。”

“銅陵市政府原副秘書長(zhǎng)錢發(fā)友，六項(xiàng)紀(jì)律違反了五項(xiàng)，再加上他擔(dān)任園區(qū)黨工委主要負(fù)責(zé)人期間，主體責(zé)任意識(shí)淡薄，對(duì)班子成員和二級(jí)公司負(fù)責(zé)人監(jiān)管缺位，單位多名干部違紀(jì)違法他負(fù)有很大責(zé)任。”銅陵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委委員、紀(jì)工委書記唐斌表示。

“錢發(fā)友案件需要汲取的深刻教訓(xùn)很多，但最根本的，是要找準(zhǔn)‘病根’，在肅清典型違紀(jì)違法案帶來的惡劣影響上下功夫。”銅陵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委副書記何勝定表示，錢發(fā)友在擔(dān)任黨工委書記期間，多年不開黨工委會(huì)，黨的建設(shè)形同虛設(shè)。后來，我們把支部建在了開發(fā)區(qū)管委會(huì)各部門，形成了黨組織全覆蓋，解決了過去開發(fā)區(qū)只有黨工委和機(jī)關(guān)黨委兩級(jí)組織，普通黨員干部“找不到組織”的問題。

對(duì)癥開方，修復(fù)生態(tài)

針對(duì)一些案件中暴露出的黨員干部在政治、作風(fēng)上存在的突出問題，安徽省委部署一系列專項(xiàng)治理，出臺(tái)《關(guān)于在全省縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三查三問”的指導(dǎo)意見（試行）》，推動(dòng)形成常態(tài)化督查問責(zé)、解決問題長(zhǎng)效機(jī)制；

針對(duì)“上面害病、下面吃藥”形式主義、官僚主義問題，省委利用3個(gè)月時(shí)間，開展“嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”集中整治形式主義、官僚主義專項(xiàng)行動(dòng)，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”；

……

以案促改是常態(tài)化的持久戰(zhàn)。查“病灶”、挖“病根”的最終目的，是針對(duì)存在問題，堵塞漏洞、筑牢堤壩，做到舉一反三、標(biāo)本兼治。

馬鞍山市針對(duì)市委原常委、宣傳部部長(zhǎng)蘇從勇案件，提出有針對(duì)性的整改措施17條，出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的意見》等制度規(guī)定12項(xiàng)，不斷扎緊制度籠子。歙縣許村鎮(zhèn)箬嶺村黨總支書記蔣某，被市委巡察組發(fā)現(xiàn)在民政資金發(fā)放過程中存在優(yōu)親厚友問題，該鎮(zhèn)及時(shí)制定了《關(guān)于建立村干部近親屬享受民政救濟(jì)資金備案登記制度的通知》，對(duì)村干部、公職人員的近親屬申請(qǐng)享受民政救濟(jì)資金情況進(jìn)行備案。

在郎溪縣開發(fā)區(qū)大廳墻上，一塊塊醒目的制度牌警醒著全體干部。“前后兩任經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任被查處，帶來的震動(dòng)是巨大的，‘前事不忘后事之師’，機(jī)制制度必須建立完善，只有‘不出事’，才能‘干成事’。”郎溪縣開發(fā)區(qū)一位干部說。郎溪縣開發(fā)區(qū)通過明確責(zé)任單位和責(zé)任人，制定整改清單，用實(shí)的舉措把漏洞堵起來，制定出臺(tái)黨員干部廉潔自律“十項(xiàng)清單”等多項(xiàng)制度，為全體黨員干部拉起了“高壓線”。

“路程短，喝點(diǎn)酒開車沒事。”去年3月，樅陽縣湯溝鎮(zhèn)某村黨總支委員劉某，本是在村“兩委”換屆中有力競(jìng)爭(zhēng)者，因有僥幸心理酒駕，不僅挨了處分，還丟了前程。該鎮(zhèn)以此開展警示教育，在梳理典型案例時(shí)，發(fā)現(xiàn)從2017年至2018年11月份，該鎮(zhèn)竟然發(fā)生了6起黨員干部酒駕醉駕違紀(jì)違法案件。

“從表面上看，酒駕醉駕是當(dāng)事人抱有僥幸心理，實(shí)際是紀(jì)法意識(shí)淡薄。”在深入剖析原因后，該鎮(zhèn)健全和完善了多項(xiàng)制度。“只有扎緊制度的籬笆，才能促使廣大黨員干部明規(guī)矩、知敬畏，筑牢底線意識(shí)。”該鎮(zhèn)黨委書記表示。(本報(bào)記者 李雪原)