習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)，全黨要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終保持同人民的血肉聯(lián)系。

嚴(yán)格的組織、嚴(yán)明的紀(jì)律是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是中國共產(chǎn)黨不斷發(fā)展壯大、不斷開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)新局面的重要原因。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不論是對于堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，還是著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等，都具有極其重要的作用。

1、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是我們黨應(yīng)對新考驗(yàn)的必然要求

2019年是新中國成立70周年。70年來特別是改革開放以來，中國在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等各個(gè)方面取得了舉世公認(rèn)的巨大成就。黨的十九大莊嚴(yán)宣告，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。這些已經(jīng)取得的巨大成就，為我們?nèi)娼ǔ缮鐣?huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也使全黨和全國各族人民對于中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展有了更為充分的自信。

但也要清醒地看到，擺在我們面前的，并不是一條筆直平坦的大道，而是充滿了各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的新征程。正如習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班式上所強(qiáng)調(diào)的，黨面臨的長期執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)具有長期性和復(fù)雜性，黨面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)具有尖銳性和嚴(yán)峻性，這是根據(jù)實(shí)際情況作出的大判斷。

應(yīng)對這些考驗(yàn)，化解這些危險(xiǎn)，對黨來講是全方位的要求，但加強(qiáng)黨的紀(jì)律是這些要求中的一個(gè)重要方面。

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，保證黨在廣大群眾中的良好形象，把廣大群眾真正團(tuán)結(jié)凝聚在我們黨周圍，形成克服各種困難、化解各種風(fēng)險(xiǎn)的堅(jiān)實(shí)群眾基礎(chǔ)。紀(jì)律是代表形象的。革命戰(zhàn)爭年代，我們黨并沒有掌握國家政權(quán)，更沒有掌握優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)資源，但我們黨的組織，我們黨所領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)，卻能夠得到廣大人民群眾的衷心擁護(hù)和支持，其重要原因就是我們黨是具有嚴(yán)格紀(jì)律的政黨，我們黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)是一支具有嚴(yán)格紀(jì)律的軍隊(duì)，如“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”就使廣大人民群眾看到了一支歷史上從來沒有過的人民軍隊(duì)的光輝形象。人民群眾為這支軍隊(duì)抬擔(dān)架、送軍糧，深厚的軍民魚水之情，決定了這支軍隊(duì)無往而不勝。

今天，面對前進(jìn)途中的各種風(fēng)險(xiǎn)，我們黨的組織、我們黨的干部、我們的黨員隊(duì)伍要團(tuán)結(jié)廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)，同樣需要有嚴(yán)格的紀(jì)律。

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，保證黨在整體上具有強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力戰(zhàn)勝各種困難，化解各種風(fēng)險(xiǎn)。黨的力量來自組織。組織的基本功能之一，就是通過內(nèi)部規(guī)約，把各種無序的、分散的力量排列、組合、配置，成為一種有序的整體力量。這種內(nèi)部規(guī)約的明確和有效程度，是決定整體力量大小的關(guān)鍵。可以說，任何組織都會(huì)強(qiáng)調(diào)內(nèi)部紀(jì)律。紀(jì)律作為一種統(tǒng)一的強(qiáng)制性要求，保證了一支隊(duì)伍在整體行動(dòng)上的一致性，體現(xiàn)出強(qiáng)大的整體合力。如果沒有嚴(yán)格的紀(jì)律，大家各行其是，那就會(huì)渙散無力。今天，全黨同志必須樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分認(rèn)識(shí)其重要意義，并落實(shí)到具體行動(dòng)中，落實(shí)到位。

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，形成預(yù)防腐敗的有效防線。在市場經(jīng)濟(jì)和改革開放條件下長期執(zhí)政，對我們黨是一大考驗(yàn)，對黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部和行使公權(quán)力的黨員、干部是嚴(yán)峻考驗(yàn)。現(xiàn)實(shí)中，很多人發(fā)生腐敗行為，就是因?yàn)闆]能經(jīng)受住這種考驗(yàn)。而觀察這些腐敗現(xiàn)象，我們也能夠看到一種規(guī)律，那就是出現(xiàn)腐敗問題的黨員干部，都是從違反紀(jì)律開始走上歧途的。如果說他們有紀(jì)律意識(shí)，或者一開始違反紀(jì)律時(shí)就能夠及時(shí)得到糾正，也就不至于走向犯罪的深淵。把紀(jì)律挺在前面，就要筑牢紀(jì)律防線，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，使我們黨能夠應(yīng)對各種新的考驗(yàn)。

2、強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律是馬克思主義政黨的本質(zhì)特征

黨的紀(jì)律，包含了對黨員政治、組織、廉潔、工作、生活和處理黨群關(guān)系等各方面的要求。在這些紀(jì)律要求中，政治紀(jì)律是黨最根本、最重要的紀(jì)律，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。這由黨作為一個(gè)先進(jìn)的政治組織基本性質(zhì)所決定，也由政治紀(jì)律與其他紀(jì)律之間的內(nèi)在關(guān)系所決定。把紀(jì)律挺在前面，首先要把政治紀(jì)律挺在前面。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央多次強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要性。政治紀(jì)律被提升到前所未有的新高度。保證全黨服從中央，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，是最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。各級黨組織和廣大黨員、干部要始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致向前進(jìn)。

嚴(yán)格的政治紀(jì)律能夠產(chǎn)生強(qiáng)大的政治感召力。政治紀(jì)律，作為一種紀(jì)律約束，其內(nèi)容具有鮮明的政治含義和政治取向。中國共產(chǎn)黨的政治紀(jì)律，是對黨員政治信仰、政治立場、政治態(tài)度等方面的要求，體現(xiàn)的是黨的政治主張的一貫性，是黨員政治忠誠的一貫性。作為政治組織，它的組織內(nèi)部成員先要有對于組織的絕對忠誠，先要有為組織使命獻(xiàn)身的精神。

在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和改革事業(yè)發(fā)展中，很多民主人士和黨外群眾，就是被共產(chǎn)黨人為目標(biāo)奮斗的堅(jiān)強(qiáng)意志和犧牲精神所感動(dòng)，為共產(chǎn)黨人對自己組織無限忠誠的行為所感動(dòng)，才緊緊圍繞在中國共產(chǎn)黨周圍，甚至投入到中國共產(chǎn)黨的偉大事業(yè)中，參加到中國共產(chǎn)黨的隊(duì)伍里。中國共產(chǎn)黨的政治主張，要讓廣大人民群眾更好理解和響應(yīng)，不僅要靠宣傳教育，更要靠我們廣大共產(chǎn)黨員的實(shí)際言行，靠共產(chǎn)黨員堅(jiān)守自己政治信仰的巨大人格力量。我們的黨員要堅(jiān)決貫徹黨組織的政治主張，對黨的組織和黨的事業(yè)做到絕對忠誠，把群眾團(tuán)結(jié)在我們黨周圍。

嚴(yán)格的政治紀(jì)律，能夠產(chǎn)生強(qiáng)大的政治感染力。政治紀(jì)律，作為一種政治上的要求，在組織內(nèi)部會(huì)形成一種強(qiáng)大的場效應(yīng)，使得加入這個(gè)組織的每一個(gè)人，都能清楚地感受到自己在政治上的責(zé)任和義務(wù)，感受到按照黨的章程和各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)要求嚴(yán)格自律的重要性。我們常把黨的組織比作一個(gè)大熔爐，而能夠使熔爐發(fā)揮作用的主要因素，就是政治紀(jì)律。

作為紀(jì)律，政治紀(jì)律直接體現(xiàn)的是一種外在的強(qiáng)制性要求。但政治紀(jì)律同時(shí)也是對黨員政治覺悟和政治責(zé)任的要求，更多需要黨員的自覺性。如果一個(gè)黨員沒有相應(yīng)的政治覺悟，缺乏必要的政治責(zé)任，那就很難真正做到嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，甚至?xí)霈F(xiàn)心口不一、表里不一的情況，形成政治上的兩面人。強(qiáng)化黨員政治紀(jì)律，就要不斷培養(yǎng)提高黨員的整體政治素養(yǎng)。強(qiáng)調(diào)黨的政治紀(jì)律，對于黨內(nèi)形成純潔的同志關(guān)系，形成良好的政治生態(tài)，從而保證每一個(gè)黨員在這樣一個(gè)整體氛圍中健康成長具有重要意義。

嚴(yán)格的政治紀(jì)律，能夠產(chǎn)生強(qiáng)大的內(nèi)部凝聚力。黨的凝聚力，是黨的戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的規(guī)模和黨員數(shù)量，是黨強(qiáng)大與否的一個(gè)因素，但黨員數(shù)量和黨的戰(zhàn)斗力并不必然成正比，如果只有數(shù)量而缺乏質(zhì)量，或欠缺其他方面的條件，規(guī)模很大的政黨也不會(huì)有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。其中一個(gè)至關(guān)重要的條件是黨在整體上的凝聚力。凝聚力來自于人們對一種共同目標(biāo)的真心認(rèn)同，來自于人們對共同組織的絕對忠誠。我們講政治紀(jì)律，也要解決這一重要問題。只有廣大黨員具備了對黨的組織及其擔(dān)負(fù)的歷史使命的絕對忠誠，黨才能有真正的凝聚力，才能經(jīng)得起各種大風(fēng)大浪的考驗(yàn)。我們今天強(qiáng)調(diào)黨的政治紀(jì)律，很重要的一個(gè)現(xiàn)實(shí)意義是要通過不斷增強(qiáng)全黨的政治紀(jì)律觀念和意識(shí)，強(qiáng)化黨整體上的凝聚力。

3、保證紀(jì)律的應(yīng)有作用得到充分發(fā)揮

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把紀(jì)律建設(shè)擺在越來越重要的位置，各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定也不斷得到健全和完善，如黨中央兩次修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，特別是黨的十九大把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局。在堅(jiān)持推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的過程中，如何更好地貫徹紀(jì)律建設(shè)要求，保證紀(jì)律的作用得到充分發(fā)揮，也是我們需要進(jìn)一步解決好的重要問題。

充分發(fā)揮紀(jì)律的預(yù)防和警示作用。任何時(shí)候，制定紀(jì)律其重要意義在于預(yù)防。因?yàn)榧o(jì)律明確告訴人們，哪些事是不能做的，哪些事是做了要受到懲罰的。紀(jì)律劃出紅線，標(biāo)出雷區(qū)，就是讓大家不要逾越，不要去踩，這就是預(yù)防和警示。要使這種作用得到充分發(fā)揮，紀(jì)律教育尤為重要。通過教育，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)和紀(jì)律觀念，繃緊紀(jì)律之弦，形成對紀(jì)律應(yīng)有的敬畏感。

當(dāng)然，僅有教育是不夠的，如果我們對已經(jīng)違反紀(jì)律的行為不能夠執(zhí)行紀(jì)律，那紀(jì)律就會(huì)流于形式，只有對已經(jīng)違反了紀(jì)律的行為嚴(yán)格地執(zhí)行紀(jì)律，才能保證紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，執(zhí)行紀(jì)律重要目的也是警示，使更多的人不去違反紀(jì)律。從這點(diǎn)上說，加強(qiáng)紀(jì)律，也是加強(qiáng)對黨員干部的保護(hù)，是為了讓大家不犯紀(jì)律。

充分發(fā)揮紀(jì)律的約束和規(guī)范作用。紀(jì)律是一種約束和規(guī)范，黨的各項(xiàng)紀(jì)律，就是對黨員工作、生活各方面提出明確要求。紀(jì)律和自由對立統(tǒng)一，凡是有明確的紀(jì)律規(guī)定的地方，自由就會(huì)受到相應(yīng)的限制，但這種限制，又是為了保證其他方面更大和更必要的自由。黨的紀(jì)律對各種有害于黨的組織和黨的事業(yè)健康發(fā)展的行為進(jìn)行嚴(yán)格的約束和規(guī)范，如不許拉幫結(jié)派、不許任人唯親、不許拉票賄選、不許泄露機(jī)密、不許侵害群眾等，就是為了保證黨內(nèi)黨外有一種健康的、公正的、清正的環(huán)境和風(fēng)氣。約束和規(guī)范越明確，執(zhí)行越嚴(yán)格，越有利于保障黨員各項(xiàng)正當(dāng)權(quán)利和自由。

充分發(fā)揮紀(jì)律懲戒和糾錯(cuò)作用。給予違反紀(jì)律的行為以相應(yīng)的紀(jì)律處分，保證制度的公平公正，起到激濁揚(yáng)善、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的作用。違反紀(jì)律，當(dāng)然是一種錯(cuò)誤的行為，錯(cuò)誤形成的原因，現(xiàn)實(shí)中可能多種多樣，但不管什么原因，錯(cuò)誤總是需要糾正的，而對錯(cuò)誤的處罰，本身就是糾正錯(cuò)誤的必要環(huán)節(jié)。只有這種處罰，才能引起犯錯(cuò)者的反思，才能使別人從中吸取教訓(xùn)。當(dāng)然，這種處罰也需要有理有據(jù)，罰之當(dāng)罰，并本著治病救人的態(tài)度，本著對組織和個(gè)人負(fù)責(zé)的態(tài)度，善意地幫助犯錯(cuò)者認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤，以達(dá)到黨在思想、組織、作風(fēng)等各方面更為純潔的目的。自我糾錯(cuò)，是我們黨的一大優(yōu)勢，而紀(jì)律就是黨實(shí)現(xiàn)自我糾錯(cuò)的有力武器。（作者：中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心 執(zhí)筆：戴焰軍）