5月21日上午8時整，寧國市港口鎮(zhèn)辦公樓一層樓道里人頭攢動。隨著一塊兒紅色綢布的緩緩落下，兩塊標示著“寧國市紀委監(jiān)委第一紀檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)”和“寧國市監(jiān)察委員會派出港口鎮(zhèn)監(jiān)察專員辦公室”字樣的嶄新牌匾赫然顯現(xiàn)，這是宣城市首家掛牌成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)和監(jiān)察專員辦公室。

據(jù)悉，“郎溪縣紀委監(jiān)委第三紀檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)”和“郎溪縣監(jiān)察委員會派出梅渚鎮(zhèn)監(jiān)察專員辦公室”也在同日揭牌，標志著宣城市基層紀檢監(jiān)察體制改革邁出了重要而堅實的一步。

自上級紀委監(jiān)委統(tǒng)一部署以來，該市紀委監(jiān)委切實提高政治站位，嚴格按照省紀委監(jiān)委主要負責(zé)同志在全省基層紀檢監(jiān)察體制改革座談會上提出的“四個把握”基本要求，重點處理好協(xié)作區(qū)（工作室）與縣級紀委監(jiān)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、村級黨組織的關(guān)系，處理好監(jiān)察“全覆蓋”與抓住“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)系，推動各縣市區(qū)進一步探索發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)和監(jiān)察專員辦公室作用，推進監(jiān)察職能向基層延伸，實現(xiàn)基層監(jiān)察“全覆蓋”。  

“我們要從‘兩個維護’的高度，深化對基層紀檢監(jiān)察體制改革的認識，注重把握改革的基本要求和總體目標，不等不靠、先行先試，探索出符合宣城實際的改革路徑，做到監(jiān)督向基層、向一線、向群眾身邊延伸，真正打通全面從嚴治黨‘最后一公里’。”4月19日，全市推進基層紀檢監(jiān)察體制改革座談會召開，市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任王為明鄭重強調(diào)。

在做好前期考察調(diào)研的基礎(chǔ)上，市紀委監(jiān)委精心擬定《關(guān)于推進基層監(jiān)察體制改革工作方案》（以下簡稱《方案》），經(jīng)市紀委常委會專題研究后，提交市委常委會審議通過。《方案》明確全市推進基層紀檢監(jiān)察體制改革工作須在今年6月底前劃上句號。

一項改革的成功與否，凝聚著方方面面的力量。在時間緊、任務(wù)重的情況下，為確保各項任務(wù)圓滿有序完成，市委主要負責(zé)人親力親為抓改革，多次聽取有關(guān)工作匯報，并提出指導(dǎo)性意見；各縣市區(qū)黨委主要負責(zé)人切實扛起主體責(zé)任，自覺當好“施工隊長”；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也高度重視，在人財物上給予了大力支持。

“時間表”和“路線圖”已明晰，重在行動、貴在落實。該市緊密結(jié)合本地實際，量身定制鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察體制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作機制兩套改革方案。一方面，撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)的監(jiān)察室，設(shè)立縣市區(qū)監(jiān)察委員會派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道，以下簡稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”）監(jiān)察專員辦公室以及縣市區(qū)監(jiān)察委員會派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察專員、監(jiān)察員、監(jiān)察信息員，明晰各自應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，有效打通監(jiān)察監(jiān)督在基層的“最后一公里”。另一方面，堅持以問題為導(dǎo)向，針對基層紀檢監(jiān)察力量薄弱、“三轉(zhuǎn)”不到位、“熟人效應(yīng)”等現(xiàn)實問題，按照就近整合、區(qū)域劃分、便于指導(dǎo)、利于工作的原則，明確每3-5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立1個紀檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)，由1名縣市區(qū)紀委監(jiān)委紀檢監(jiān)察室主任兼任各協(xié)作區(qū)主任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記擔(dān)任副主任，每個協(xié)作區(qū)由1名縣市區(qū)紀委常委（監(jiān)委委員）分管。此外，還明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系，根據(jù)縣市區(qū)紀委監(jiān)委的授權(quán)開展工作，主要承擔(dān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查職能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委接受協(xié)作區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助協(xié)作區(qū)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作。

“紀檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)和監(jiān)察專員辦公室的成立，都將有效整合紀檢監(jiān)察力量，切實解決我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委執(zhí)紀審查力量薄弱的問題，進一步壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任，將監(jiān)督觸角真正向基層延伸。”參加完揭牌儀式，郎溪縣梅渚鎮(zhèn)紀委書記吳云臉上的喜悅之情溢于言表。

推進紀檢監(jiān)察體制改革，精簡高效是硬性要求。“在謀劃推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察體制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作機制兩項改革過程中，我們始終堅持機構(gòu)、編制、職數(shù)‘三個不增加’的原則。比如，在設(shè)立監(jiān)察專員辦公室時，將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察室編制、職數(shù)、人員整體劃轉(zhuǎn)，確保改革工作不走樣、不跑偏。”市紀委監(jiān)委組織部部長王建科介紹說。

此外，該市還注重將制度設(shè)計與改革工作同部署、同推進，為基層紀檢監(jiān)察體制改革的順利有效推進“鋪路架橋”。寧國市紀委監(jiān)委及時修訂了《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機構(gòu)審查調(diào)查工作協(xié)作機制的意見（試行）》，厘清了鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察專員辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)與市紀委監(jiān)委、當?shù)攸h委之間的內(nèi)在關(guān)系。郎溪縣紀委監(jiān)委精心繪制《鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)問題線索分類處置流程圖》，嚴格執(zhí)行“一案一申請、一案一授權(quán)”“辦案集中辦公、日常值班值守”等制度，切實做到有章可循、有規(guī)可依。

“‘搭臺’只是第一步，‘唱好戲’才是主要目的。下一步，我們將充分運用改革帶來的便利，發(fā)揮好資源優(yōu)勢，通過加強監(jiān)督檢查、廉政教育和審查調(diào)查等方式，不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，力爭取得全面從嚴治黨更大戰(zhàn)略性成果。”寧國市紀委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人表示。（宣城市紀委監(jiān)委）